2020年中国砂石行业发展大事记

　　2020年是极不平凡的一年。中国砂石行业在各级政府文件精神的指引下，在行业同仁的共同努力下，进入了高质量发展的新时代。中国砂石协会对2020年度砂石行业发生的大事件进行回顾盘点，共梳理出15件大事。

　　一、国家发展改革委等十五部门联合印发《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》

　　党中央、国务院高度重视砂石行业高质量和健康有序发展。2020年3月正值疫情肆虐期间，为稳定砂石市场供应、保持价格总体平稳、促进行业健康有序发展，经国务院同意，国家发展改革委等十五部门和单位联合印发了《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》。受国家发改委、工信部委托，中国砂石协会组织专家对《指导意见》进行解读并同步发布。《指导意见》对砂石行业高质量和健康有序发展起到了重大的推动作用。

　　二、行业协会和企业积极捐款捐物，支持防疫抗疫

　　2020年初，面对突如其来的新冠病毒疫情，行业协会和有关企业积极行动起来，累计捐款超4亿元，并捐赠大量物资，有力地支持了防疫抗疫工作。随着疫情防控取得阶段性成果，砂石及装备企业积极复产复工，为国家和地方经济恢复性增长做出了贡献。

　　三、国家多部委和各地方政府积极贯彻《指导意见》，发布了多个文件推进砂石行业高质量和健康有序发展

　　2020年3月16日，水利部、公安部和交通运输部印发《关于建立长江河道采砂管理合作机制的通知》，建立长江河道采砂管理合作机制。5月1日，自然资源部《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》正式实施，要求砂石“净矿”出让。5月18日，交通运输部发布《交通运输部办公厅关于提高公路工程机制砂应用水平的通知》。7月22日，工信部正式开通机制砂石重点企业生产运行信息填报平台。9月8日，国家发改委、科技部、工信部、财政部联合发布《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，将建筑用砂指标优先保障符合高质量发展要求的重大工程和项目需求。9月18日，工信部印发《建材工业智能制造数字转型行动计划（2021-2023年）》，对机制砂石发展提出集成系统解决方案，并大力培育智能工厂和数字矿山。水利部发布《关于做好河道砂石供应信息报送工作的通知》，要求各地做好河道砂石供应信息报送工作。

　　四川省、云南省、青海省、安徽省、江西省、广东省、山西省、湖北省、湖南省、浙江省、天津市、广西壮族自治区、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区等认真贯彻落实国家有关指导意见，相继发布有关文件，对砂石行业的高质量和健康有序发展，起到了重要的推动作用。

　　四、砂石行业加快建立科技研发和创新体系

　　加快砂石行业科技、标准等体系建设，调整产业结构，提升工业化水平，提高产品质量。2020年4月18日，中国砂石协会组织专家对国家标准《建设用砂》《建设用卵石、碎石》进行了修订并形成报批稿；5月底，中国砂石协会发布《关于申报和推荐2020年度“中国砂石协会砂石科学技术奖”项目的通知》，同时开展砂石行业科技成果评价工作，已有十多项科技成果通过了评价；6月1日起，建筑行业产品标准《高性能混凝土用骨料》JG/T568-2019实施；8月24日，《砂石行业绿色工厂评价导则（含细则）》行业标准通过审查，并形成报批稿；12月，国家标准《绿色矿山建设规范》（征求意见稿）发布。

　　中国砂石协会举办了第六届全国砂石骨料大赛，参赛队为历年之最，参赛机制砂石样品质量提升明显。

　　根据行业发展需要，中国砂石协会和中国建材工业出版社编撰《机制砂石行业智能制造研究与实践》，编撰工作有序进行。

　　根据《机制砂石生产企业实验室基本条件》相关要求，中国砂石协会与砂石骨料技术研究中心在行业内开展砂石行业实验室等级评定工作，多家砂石企业通过了等级评定，为企业保证产品质量奠定了基础。

　　各地陆续建立砂石相关研发机构。2020年4月，南昌矿机设立了博士后创新实践基地；8月28日，全国首个将高品质骨料作为重点研究方向的省级重点实验室 “河北省固废建材化利用科学与技术重点实验室”成立；9月，南昌矿机江西省矿物加工装备工程技术研究中心通过了江西省科学技术厅组织验收评估；9月22日，广东东升集团成立了高品质机制砂石创新中心；9月28日，浙江交通资源投资有限公司成立了砂石骨料研究院；12月1日，福建泉工股份所属泉州玛斯孚机械制造有限公司，与福州大学签约混凝土构件材料搅拌（干硬性混凝土）机理及数字化处理项目。

全球砂石骨料信息视频会议

　　五、砂石绿色矿山标准和产业评价体系初步形成

　　2020年6月，自然资源部印发《绿色矿山评价指标》，对砂石行业提出了多个专门指标要求，中国砂石协会组织专家对制定指标提出了建议和意见。9月，《绿色矿山建设标准解读》发布，对《砂石行业绿色矿山建设规范》进行了详细解读。12月，自然资源部所属自然资源标准化信息服务平台发布了国家标准《绿色矿山建设规范》（征求意见稿），中国砂石协会与相关企业共同编制“砂石行业绿色矿山建设研究报告和矿山调查表”作为重要支撑文件之一。

　　2020年12月29日，自然资源部发布《关于2020年度全国绿色矿山遴选名单的公示》，全国共有302家各类矿山通过遴选，砂石行业绿色矿山企业27家，企业数量大幅增加。为推进砂石行业国家级绿色矿山建设，中国砂石协会建立了砂石行业国家级绿色矿山建设评估专家库并开展相关工作。

　　六、组织召开行业大型会议，为行业提供科技、信息等交流平台，得到国内外同行的认可和高度评价

　　2020年8月28日，第七届全国砂石骨料行业科技大会在河北石家庄召开，1400多代表参会。胡幼奕作了题为《砂石骨料的科学发展和创新发展——建立现代砂石工业体系》的主旨演讲，为我国砂石行业科学发展和创新发展指出了路径和方式。大会成为业界广泛交流共享的平台。

　　同年12月13日，第七届中国国际砂石骨料大会在湖北武汉召开，现场1400多代表参会，国外嘉宾线上1800余人参会。胡幼奕作了题为《砂石工业步入高质量发展新轨道》的主旨演讲，中国砂石行业高质量发展的思路、理念和做法以及砂石工业化的快速发展，得到了国际同行的认可和高度评价。

　　七、铁路行业加快推动机制砂在铁路工程中的应用

　　由铁科院等多家单位编制的《铁路机制砂场建设技术规程》于2020年11月1日起实施；《铁路混凝土用机制砂》已审定并上报待批。《CZ铁路机制砂用隧道洞渣质量评定暂行规定》已通过审查。以上标准和规定对推动机制砂在铁路工程中的推广应用具有重要意义。

　　八、《中华人民共和国资源税法》实施，砂石矿实行从价计征或者从量计征

　　2020年9月1日，《中华人民共和国资源税法》正式施行。砂石原矿或选矿按照1%~5%或每吨（或每立方米）0.1~5元税率征收，各省市区陆续出台具体计价方式。多个省市大力支持利用尾矿、废石制备机制砂石骨料，实行资源税免征政策。

　　九、加强与各国砂石行业交流互鉴，为企业“引进来”、“走出去”创造条件

　　2020年4月以来，全球砂石骨料信息会议先后举行八次视频会议，来自全球10多个国家和地区的代表参加会议，中国砂石协会在会上交流了中国砂石行业的发展理念、模式和科技进步等情况，并交流了中国抗击疫情的做法和经验。5月22日，“中国与东盟：互为第一大贸易伙伴的产业合作”视频会议召开，中国砂石协会胡幼奕受邀参加，在会上介绍了中国-东盟砂石行业合作的机遇和前景。

　　十、多个大型现代化绿色砂石生产基地陆续建成并投产

　　2020年以来，大批现代化砂石矿山建设项目相继开工。广西新东运矿业有限公司砂石骨料、碳酸钙开采加工一体化项目、河北九洲矿业有限公司年产2000万吨砂石项目、浙江交通资源投资有限公司大皇山建筑用石料矿山、浙江交投丽新矿业有限公司玄武玢岩建筑石料矿项目、中国建材、海螺水泥、中联水泥、南方水泥等砂石骨料项目以及陕煤、焦煤、首钢、马钢等大型砂石项目陆续建成。2020年12月28日，投资80亿元、目前全球产能最大规模的机制砂石生产项目——华新水泥股份有限公司年产1亿吨机制砂石项目正式开工建设，将对区域性砂石骨料供应市场起到保障作用。

年产1亿吨机制砂石项目开工

　　十一、我国两家砂石装备企业IPO上市，借力资本市场发展砂石装备产业

　　2020年6月5日，浙江浙矿重工股份有限公司在深圳证券交易所创业板上市。8月24日，成都大宏立机器股份有限公司，在深交所创业板正式挂牌上市。这两公司的成功上市，实现了砂石装备企业上市的零突破。

　　十二、我国进口河砂迈出关键步伐

　　为缓解我国建设用天然砂短缺，助力“两新一重”建设。中马伟业投资集团与马来西亚政府签署彭亨河中段河道的15年采砂特许经营权与出关权，计划年内完成国内供砂5000万吨。2020年12月12日，菲律宾建明集团与北京建筑大学签署《菲律宾天然河砂产学研合作协议》，围绕菲律宾河砂在混凝土及砂浆等领域的高效利用，开展产学研合作。俄罗斯、朝鲜等国的天然砂也陆续出口到国内，是对我国区域天然砂短缺的有效补充。

　　十三、我国黄河、长江流域采砂规划和法律颁布

　　2020年11月3日，水利部批准《黄河流域重要河段河道采砂管理规划（2020-2025年）》，通过科学规划，实现黄河河道采砂依法、科学、有序，保障黄河安澜，推进黄河流域生态保护和高质量发展。这是黄河第一个流域性的采砂规划正式印发实施。2020年12月26日，我国第一部流域法律《中华人民共和国长江保护法》公布，于2021年3月1日起施行。国家建立长江流域河道采砂规划和许可制度，对长江采砂管理做出了明确规定。对长江流域砂石码头建设、砂石开采运输等将产生深远影响。

　　十四、“北京市建筑砂石绿色基地”相继挂牌

　　2020年3月30日，北京首个建筑砂石绿色生产基地在北京威克冶金有限责任公司正式挂牌。8月初，北京市第二家建筑砂石绿色生产基地在承德宝通矿业公司挂牌。由行业协会推荐、第三方认证机构进行评估、北京市住建委等多部门认可的环京地区绿色砂石供应基地绿色砂石骨料供应链模式，逐渐得到企业和行业的认可。

　　十五、砂石“公转铁”“公转水”、公铁绿链运输进程加快，多个现代化砂石专用码头和集并中心建成

　　2020年7月24日，国家电力投资集团、北汽福田汽车股份公司、北京公铁绿链新能源股份公司，首批20辆福田智蓝新能源换电重卡车辆交付使用，用于北京市场建筑砂石的运输。陕西、黑龙江、吉林、辽宁、福建等地也加强砂石运输方式变革。

　　2020年10月30日，生态环境部等10部委、7省市印发《京津冀及周边地区、汾渭平原2020-2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知，方案提出，加快砂石等运输量较大行业企业的铁路专用线建设；各地要研究砂石骨料行业运输结构调整政策措施，推进砂石行业清洁运输。这是砂石行业运输结构调整首次被纳入“2+26”城市秋冬季大气污染攻坚方案。

“公转铁”稳步推进

　　国内沿江、沿海多个省市，投入大额资金，加快砂石码头和集并中心建设，为砂石“公转水”运输提供有力支撑。2020年，江苏省扬州港六圩港区和江都港区规划形成3500万吨砂石装卸作业能力，张家港华达码头提供160000平方米用做砂石堆场。2020年8月底，湖北省首个新建的现代化高标准李埠砂石集并中心建成运营。（王琼杰）