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全球资源需求疲软 矿业艰难酝酿复苏
---2014年全球矿业形势分析与2015年展望

来源：国土资源部门户网站 出处：中国国土资源报 时间：2015-03-24

　　受经济低迷和结构性调整、地缘政治格局变化等因素的影响，全球矿业在去年整体表现欠佳，基本延续了过去3年的发展颓势。突出表现为：矿业指数中高位底部调整、大多数矿产品价格持续下降、矿业融资困难等。展望2015年，随着全球经济复苏多层化、复杂化，矿业恐难出现好转趋势；在美元走强及新兴经济体增速下挫的重压之下，国际大宗矿产品价格难觅回升动力，全球矿业格局将继续深度调整。

　　值得庆幸的是，目前，全球矿业表现出“四期叠加”的特征，即矿业复苏酝酿期、技术创新孕育期、矿业管理政策调整博弈期和能源资源治理结构的改革期，这为我国矿业转危为机提供了诸多可能。对此，相关人士提出以下建议：一是稳定公益性地质调查投入，推进地质调查工作结构调整；二是加强地质科技创新和勘查技术的研发投入，聚焦重大理论和技术难题；三是抓住机遇推进矿政管理改革，出台促进矿产勘查的相关政策；四是深入研究能源资源发展趋势，积极参与全球能源治理；五是加快实施矿产勘查“走出去”行动，打造负责任的中国矿业企业形象。

　　2014年，全球矿业受经济低迷和结构性调整、地缘政治格局变化等因素的影响，整体表现欠佳，基本延续了过去3年以来的发展颓势。突出表现为矿业指数中高位底部调整、大多数矿产品价格持续下降、矿业融资困难等。同时，受全球需求疲软的影响，预计这种趋势将在2015年延续，全球矿业将继续深度调整，艰难酝酿复苏。

　　

2014

年：矿业持续低迷 整体表现欠佳

　　2014年以来，乌克兰危机、ISIS成立、中东地区冲突等地缘政治紧张加剧，埃博拉病毒大面积爆发，全球经济政治格局动荡调整，发达经济体与发展中经济体之间，以及发达经济体中的美国与欧元区、日本之间呈现出多极分化特征。经济复苏的脆弱性、不确定性已深深影响到了全球矿业的发展走势。

　　1.1 全球矿业指数中高位徘徊，筑底态势隐现。

　　截至2014年10月，反映全球202家重要矿业公司市值变化的汇丰全球矿业指数约360点，较2011年近800点的相对高位下跌了一半以上，但在2013年～2014年基本保持稳定，始终在400点上下波动，筑底态势隐现（图1）。

 

图1  汇丰全球矿业指数变化情况（2008年1月～2014年10月）

　　另外，据SNL金属与矿业公司发布的反映勘查开发状况的PAI指数来看，尽管上半年基本呈下跌态势，但2014年4月以来，该指数已从在40点附近震荡回升至目前的70点左右，也表现出筑底回升迹象（图2）。PAI指数由重要钻探结果、初始资源发现、重要勘查项目融资和矿山项目开发状况等4项指标构成。其中，重要钻探结果指标好转是支撑近期指数回升的重要因素。受季节性波动因素的影响，该指数的未来走势还需观察。。

 

图2  SNL公司PAI指数变化情况（2012年9月～2014年10月）

　　1.2 国际原油价格大幅下跌，或将影响2015年油气勘查投入。

　　2014年以来，国际油价呈现出先涨后跌的走势，运行区间持续向下。上半年国际油价稳步上扬，进入7月份后则出现持续大幅下跌态势。国际油价在10月份跌破每桶90美元关口，11月份跌破80美元关口，12月份更是连破70、60美元，创2009年5月份以来的新低，一再超出人们的预期。以布伦特原油价格为例，6月18日上升至115.14美元/桶，12月9日却跌至66.09美元/桶，短短半年间降幅达42.6%。其他如WTI、迪拜1月期油价也同步大幅走低（图3）。

 

图3  2014年国际原油价格变化情况

　　受前几年油价高企的影响，国际油气勘查投入保持了较快增长态势。2013年全球油气勘探及开采投资6820亿美元，比2012年增加10%。据估计，2014年全球油气领域的勘探及开采投资将达到7230亿美元的新纪录，同比增加6.1%。就地域而言，北美地区油气勘探及开采投资增速将超过7%，远高于2013年的2%——这主要是受美国投资大幅增加的刺激。北美以外地区的增幅将维持在6%左右，其中，中东、拉美和俄罗斯的增幅相对较大。

　　然而，受2014年下半年油价大幅下跌的影响，2015年国际油气勘探与开发投入很可能出现负增长，这种趋势值得关注。同时，与国外油气勘查投入持续增长的态势相比，我国油气勘查已显颓势。2013年，国内油气勘查投入764亿元，同比下降3.9%。预计2014年这种趋势可能延续。国内与国外油气勘查投入之间呈现出二元分化走势，也同样值得关注。

　　1.3 重要矿产品价格走势分异，勘查投入持续大幅下降。

　　2014年，金、银等贵金属价格震荡下行，基本延续前两年的走势（图4）。LME黄金现货价格先是从年初的1182美元/盎司上涨至1392美元/盎司，之后就一直处于升跌往复的行情，11月初更是跌至近4年的最低位1142美元/盎司。相对于金价的大幅波动，白银现货价格较为平稳，2014年大部分时间维持在20美元/盎司上下波动，震幅较小。但10月以来，白银现货价格再次下跌，至11月初已跌至15美元/盎司。

 

图4  金、银价格变化情况（2010年2月～2014年11月）

　　有色金属矿产品的价格走势分异：铜、铅、锡价震荡下行，铝、锌价震荡上行，镍价则呈现出先扬后抑的走势（图5）。从库存来看，铝、铜、锌去库存化明显，镍和铅库存则有较大幅度上升。

　　铜：2014年，尽管铜库存降至历史低位，但受全球铜矿山产能释放的影响，LME铜现货价格基本维持在7000美元/吨上下波动，全年最低价位出现在3月中下旬（6441美元/吨），最高点出现在7月初（7186美元/吨），11月基本维持在6800美元/吨的水平。

　　铅：LME铅现货价格基本维持在2100美元/吨上下波动，8月下旬以来再次进入下行通道，截至11月已跌破2000美元/吨的关口。

　　锡：锡价全年大部分时间较为稳定，在22500美元/吨上下波动，8月下旬以来再次进入下行通道，截至11月已跌破20000美元/吨。

　　铝：近两年来，铝去库存化效果显著，LME铝现货价格呈现出筑底回升态势——2014年3月以来，已从1680美元/吨的低位震荡上升至11月的2000美元/吨以上。

　　锌：由于全球范围内几个重要的锌矿床闭坑，2013年11月以来，锌价呈现出震荡上升的趋势，至2014年11月已从上年同期的1875美元/吨回暖至2100美元/吨以上。

　　镍：受印尼原矿出口禁令的影响，镍价从2013年11月进入上升通道，在2014年5月一度达到近3年来的最高值（21000美元/吨）.之后，由于需求趋缓及菲律宾镍矿出口增加等因素影响，镍价震荡下行，截至11月已大幅跌至15000美元/吨。。

 

 

　　图5  铜、铝、铅、锌、锡、镍价格变化情况（2010年2月～2014年11月）。其中，A为铜、镍、锡价格波动，B为铝、铅、锌价格波动。

　　据SNL金属与矿业公司统计，全球非燃料固体矿产勘查投入连续两年大幅下跌：2013年的投入为152亿美元，同比降幅约29%；2014年的这一数字为114亿美元，同比下跌25%（图6）。国内矿产勘查投入同样如此，2014年延续了2013年度的下降态势。据中国地质调查局发展研究中心统计，2014年全国地质勘查投入同比降幅在10%左右，全国地质勘查工作形势持续走低。

 

图6  1996～2014年全球非燃料固体矿产勘查预算

　　1.4 大型矿业公司提质增效，加速剥离非核心资产。

　　受全球矿业低迷的影响，国际矿业巨头纷纷缩减开支，继续优化经营结构，加快战略调整，应对行业变局。通过加速产销多元化，压缩低端产能，扩大优质矿产溢价等方式，矿业巨头正在力保优质资源垄断和价格市场话语权。例如，必和必拓的勘查预算从2013年的3.9亿美元降至1.85亿美元，降幅达47%，2015年预计还将继续减少。该公司正在缩减煤、铝、锰、银等资产，而将重心转向确保铁矿石、铜、石油、钾等资产。力拓启动澳大利亚昆士兰州铝土矿开发项目，并与几内亚签署协议，联手开发价值200亿美元的世界最大的西芒杜铁矿项目，力保其全球第一供应商地位。AngloGold Ashanti公司的勘查预算缩减了1.52亿美元，从13个国家撤回了不符合其战略决择的项目。

　　

2015年：全球矿业疲软 复苏动力不足

　　据国际货币基金组织2014年10月预测，2014年全球经济将实现3.3%的增长；2015年全球经济增长3.8%，呈现缓慢复苏迹象，但增速比之前的预测值有所下调。疲软的全球需求将难改当前矿业的颓势。展望2015年，随着全球经济复苏多层化、复杂化，全球矿业将难以好转。在美元走强及新兴经济体增速下挫的重压之下，国际大宗矿产品价格难觅回升动力，全球矿业格局将继续深度调整。

　　2.1 多重因素推动国际油价大幅下挫，短期回升可能性不大。

　　2014年下半年以来国际油价快速大幅下跌。一种观点认为，这是美国联手沙特打压俄罗斯、委内瑞拉、伊朗等严重依赖石油出口国家的阴谋；另一种观点则称，全球经济减速导致对原油的需求转弱，国际油价周期性下跌。实际上，导致国际油价快速大幅下跌的原因是多方面的，包括地缘政治格局变化、供需形势转变、美国能源革命带来的非常规油气资源大幅增产使欧佩克影响力减小、美元走强、金融市场监管加强导致投机者对市场的扰动作用减弱等。在这种大背景下，国际油价短期内难有回升空间。

　　2014年以来，全球经济增长大大低于预期，国际机构不断下调全球经济增长预测。与此同时，国际能源署也将2014年石油需求增量由最初的110万桶/天多次下调后至70万桶/天，为近5年来的最低水平。从石油供应来看，在利比亚石油产量恢复、加拿大和巴西等国增产特别是美国大幅增产的推动下，2014年石油供应增量为180万桶/天左右，远超过最初预测的120万桶/天。因此，导致此次国际油价下跌的最主要原因应是供求关系的变化，石油供求由偏紧转向明显宽松，特别是这种宽松状态远超过人们的预期。

　　另一方面，非常规油气资源的开发改变着全球能源供应格局。美国长期投资开发的页岩油开始进入产量高速增长期，加上近海油田的开发，2014年美国日均原油产量同比大增12.6%，石油增量占到全球增量的87%左右。欧佩克国家面对供求关系的变化，不仅无法通过减产达到保价的目的，反而冀期通过扩大生产维持市场份额。可见，由美国能源革命主导的非常规能源供应格局的重大变化，导致欧佩克逐渐丧失对国际石油市场的话语权，是国际油价大幅下挫的另一主导因素。

　　2.2 美元持续走强，重要矿产品价格将被抑制上涨。

　　在正常的矿产品市场中，矿产品价格主要受到供需关系、美元指数和库存的影响，这3种因素共同主导着全球主要矿产品价格的走势。例如，供大于求的铜、铅、锡价格震荡下行，去库存化明显的铝价格止跌回升，锌供应减少带动锌价上涨等；美元指数与黄金价格以及其他大宗矿产品价格之间呈现出较强的负相关性。

　　随着美国经济走上复苏之路，美联储已于2014年10月彻底结束量化宽松货币政策，加息的预期在增强。而欧洲经济问题的长期化和复杂化对欧元形成极大的压制，其日渐宽松的货币政策也促使投资者看空欧元。这些因素对美元上行构成强劲支撑，使其一改过去几年的疲软态势。2011年4月以来，美元指数从73逐渐回升至2014年12月的89，同期金价从约1900美元/盎司降至1200美元/盎司，反映伦敦金属交易所6种有色金属（铜、铝、铅、锌、锡、镍）价格的LMEX指数从约4500下降至3000左右。可见，美元走强对以美元计价的原油及大宗矿产品构成了很大打压。预计在美国经济持续向好、其他经济体表现不如预期的作用下，美元指数将持续走强，2015年各重要矿产品价格将承压，难有大幅回涨可能。

　　2.3 中国矿产品需求增幅明显放缓，全球难觅有效接续的经济体。

　　经过30多年快速发展，中国经济增速自2010年第三季度开始逐步放缓，GDP增速已连续18个季度下降，时间长达4年多，且走势目前尚未稳定。2012年以来中国GDP增速一直在7.5%左右波动，2014全年经济增长7.4%，远低于2008年～2012年年均增长9.3%的水平，中国经济进入新常态。尽管在全面深化改革推进之后，经济中出现了一些新的、好的发展势头，但远不足以形成能完全替代过去增长的动能，改革红利释放是一个渐进的过程。目前，中国钢铁、水泥等需求已明显放缓，重化工业产能过剩严重，汽车生产和消费进入相对较低的增长期，制造业投资增长已由过去的30%左右下降到15%左右。根据2014年12月份中央经济工作会议的精神及实现情况，经济界普遍认为，中国2015年GDP预期增长在7%比较合适，2016年可能会调整到6%～6.5%的区间。

　　中国经济增速放缓使得国际大宗矿产品供给严重过剩。更为严峻的是，其他新兴经济体经济发展增速同样出现了回落，且分化现象较为明显。以印尼为代表的亚洲新兴国家经济表现较好，预计2014年实际经济增速为6.5%，2015年将达6.6%；然而，面临着来自美元加息预期和全球风险投资的快进快出及通货膨胀的风险，其经济脆弱性不容忽视。印度官方最新的经济报告预测，2014年印度经济增长率在5.4%～5.9%之间，2015年可能增长至6%左右。非洲经济表现抢眼，仅次于亚太新兴市场，但GDP总量有限，2014年总规模为2.3万亿美元，难以接续中国因经济放缓对资源的需求。美国经济复苏实施的“再工业化”战略对传统的大宗矿产需求不会有较大改变，其重点发展的高端化、清洁化、智能化的现代制造业将带动新兴高技术矿产，如锂、钴、稀土等增长。总的来看，全球短期内难觅有效的接续中国需求的经济体，全球矿产品需求将继续疲软。这种态势预计将维系一段时期，短则2～3年，长则5～6年。

　　2.4 各国政府将继续采取多种措施，大力支持和促进本国矿产勘查复苏。

　　在全球矿产勘查市场不景气的背景下，各国政府纷纷加强了对矿业发展的支持力度。最直观的表现是，稳步增加了政府对于矿产勘查的预算。据SNL金属矿业公司统计，2008年金融危机以来，政府及其他机构的勘查预算投入呈现较快增长态势，从2008年的1.63亿美元上升至2014年的8.73亿美元，增长了435%。在整个勘查预算中，政府及其他机构的勘查预算比例则从2008年的1.2%上升至2014年的8.1%。

　　另外一种救市策略是通过财税刺激、修改矿法。例如，为应对矿产勘查支出下滑，澳大利亚政府于2014年5月13日出台了一项新的勘查开发促进计划。该计划旨在消除陆克文-吉拉德政府时期所引入的超额利润税（MRRT）政策对澳洲矿业带来的不利影响，主要支持中小型勘查公司开展矿产勘查活动，以增加澳大利亚的矿床新发现。根据该项计划，澳大利亚当地股民如果投入一定数额的资金用于初级勘查公司在澳大利亚本土进行的草根勘查活动，就可以获得等额的个人所得税抵免。该项计划为期3年，总计投入1亿澳元：可用的税收抵免额度2014～2015年度最高为2500万澳元，2015～2016年度为3500万澳元，2016～2017年度为4000万澳元。澳大利亚各州则采取补贴措施，对初级勘探公司（尤其是有钻探工作量的公司）给予财政补贴。

　　此外，哈萨克斯坦为刺激国际投资宣布修改现行矿法；加拿大延续流转股票计划——矿产勘查税收抵免15%政策（METC）是其流转股票的最新形式。该政策始于2000年，为期5年，到期之后每年延期一次。2014年，出于北方及边远地区基础设施建设、土著居民教育问题的考虑，联邦政府延续了此项政策。

　　

全球矿业发展新特征与对策建议

　　总的来看，全球矿业仍处深度调整阶段，呈现出“四期叠加”特征。一是矿业复苏的酝酿期。尽管短期内矿业复苏难现，但业内人士普通看好中长期的能源资源需求，正在积极寻找机会，迎接下一轮繁荣的到来。二是矿业技术创新的孕育期。面对严峻的市场形势和激烈的市场竞争，矿业企业加大了深部/覆盖区的勘查技术研发和智能矿山、高效采矿技术以及管理创新工作，以期让创新成为企业发展的新引擎。三是矿业政策调整的博弈期。许多资源型国家为推动本国矿业开发，修改政策措施，降低进入门槛以吸引投资，加强对运营的监管，同时期望能从资源开发中获得更多的利益或保护当地环境及就业。四是能源资源治理结构的改革期。近几十来，全球能源资源格局发生了巨大变化，以中国为代表的新兴经济体已成为能源资源贸易的主要参与者，消费重心出现由西向东的转换，供应中心出现了多极化。而能源资源治理构架却形成于40年前，已无法适应当今的格局调整，改革已成为国际共识。

　　针对当前全球矿业的新特征，我们提出如下几点建议。

　　3.1 稳定公益性地质调查投入，推进地质调查工作结构调整。

　　地质工作是国民经济发展的先行，需要提前1～2个五年部署。地质勘查投入如果持续下降，将影响到下一个五年或更长时间的矿产资源供应。在当前国内外矿业低迷、国内油气与非油气勘查投入双下滑、国内地勘基金可能退出等因素的共同影响下，应该充分考虑当前矿业复苏酝酿期的特性，发挥公益性地质工作“四两拨千斤”的作用，调动社会资金投入的积极性，为下一轮矿业繁荣集聚实力。

　　一是加强油气地质调查工作，拉动商业性勘查投入。与国外油气勘查投入继续保持增长的态势相比，我国油气勘查已显颓势。2013年，国内油气勘查投入764亿元，同比下降3.9%。预计2014年这种趋势可能延续。对此，急需通过公益性油气地质调查投入支撑和拉动商业性勘查投入，保持油气勘查开发行业的稳定性，保障能源资源安全，助推能源管理体制改革。

　　二是加强对非传统油气资源的地质调查与评价。非传统油气资源具有更加低碳、清洁的特性，是弥补和替代传统油气资源的重要资源。需要加强页岩气、煤层气、天然气水合物，以及铀矿资源的调查与评价，服务于国家绿色、低碳经济发展的需要。

　　三是加强重点矿种的调查与评价，统筹紧缺和战略性新兴矿产。当前，我国经济社会发展对矿种的需求重心已发生重大变化，这就需要加强统筹，突出重点矿种，特别是加强对紧缺和战略性新兴矿产，如铜、铝、镍、铬、锂、钴、三稀等矿种的调查与评价力度。

　　3.2 加强地质科技创新和勘查技术的研发投入，聚焦重大理论和技术难题。

　　当前，正值全球矿业技术创新的孕育期，现代地球观测与探测手段快速发展，形成了从空中到地面、从地表到深部的立体探测技术体系，其探测深度、精度、效率、广度都有很大提高，增强了地质调查工作的能力和可及范围。

　　一是提高覆盖区和深部找矿效率是全球性的技术难题，从现有的国外资料来看，经过近一二十年的发展，这类技术正接近突破的边缘，为此我们也要加大投入给予持续支持。二是随着数字技术和云计算等新技术的广泛应用，必将对现代地质调查和矿山建设和运营产生影响，相关部门要及早研究以提高生产效率。三是解决劳动力成本上升和找矿发现率下降的根本出路在于加大技术创新，推动新型矿床和大型、特大型矿床的发现。因此，需要着力加强地质科技创新和勘查技术的研发投入，聚焦重大地质理论和科技难题，推动全球矿业技术的创新与发展。

　　3.3 抓住机遇推进矿产资源管理制度改革，出台促进矿产勘查的相关政策。

　　矿业调整期是进行矿政管理改革的最佳时期，利益诉求意愿低，难度相对小。世界各国纷纷调整矿产资源管理政策，进入政策博弈期。对此，建议按中央全面深化改革和依法治国的要求，推进矿产资源领域的市场化改革，发挥市场在资源配置中的关键性作用。首先，加快《矿产资源法》的再次修改，明晰能源资源的产权关系，加快地勘位改革，培育独立市场主体；其次，要理清政府、企业、市场的关系，实现政府正确履职，并逐渐向服务型政府转变，让企业成为矿产资源、资产、资本运营的主体，市场机制得到以实现；再次，借鉴国际经验，构建科学合理的能体现矿产资源属国家所有的税、费、利及金制度。

　　同时，还可借鉴加拿大、澳大利亚的矿产勘查财税补贴制度，针对国家紧缺矿种，对投入预查、普查且有钻探工作量的风险勘查投资主体进行适当补贴或税收抵免，分担、降低其找矿风险，引导激发市场活力，促进矿产勘查市场不断完善。

　　3.4 深入研究能源资源发展趋势，积极参与全球能源资源治理。

　　新世纪以来，受多种因素的共同作用，全球能源资源价格明显偏离市场供求关系，呈现出剧烈波动特征，影响全球经济的经济发展。以石油和铁矿石为例，2006～2010年，全球石油需求量最大浮动为2.3％，而同期原油价格最大浮动为247％；全球铁矿石需求量最大浮动为15％，而同期中国铁矿石到岸价最大浮动为160％。足见始建于40年前的全球能源资源治理格局存在诸多功能缺陷，无法代表新兴国家和发展中国家声音，无法真正的实现能源资源生产国与消费国之间的有效对话，无法应对能源资源供应多极化带来的新风险，改革全球能源资源治理结构已成为国际共识。

　　目前，中国已经成为全球第一大能源消费国、生产国和全球第二大原油进口国，同时也是大宗非燃料矿产资源的消费大国和生产大国，在能源资源领域中扮演着越来越重要的角色，一举一动均会引起全球高度关注。在这种大背景下，中国应抓住能源资源结构改革期的机遇，在G20、APEC、上合组织、金砖5国等国际合作框架下，搭建新能源资源治理平台，积极参与传统能源资源治理机构改革，以维护中国和全球的能源资源安全。

　　3.5 加快实施“走出去”，打造负责任的中国矿业企业形象。

　　目前，全球矿业低迷，矿业资产相比鼎盛时期大幅缩水，矿业并购所面临的阻力会有所下降，这为企业走出去提供了较好的机遇。但必须看到，过去十多年，我国企业“走出去”的过程中，走了很多弯路，并购了很多规模大、品位高的资源，因忽略了环保问题和社区关系问题，而长期搁置或处于纷争之中，经营状况不理想。为此，我们需要吸取教训，除了要寻找优质的资源之外，还要努力提升企业管理能力，树立负责任的企业形象。

　　最近，加拿大政府颁发了针对加拿大采矿业和油气行业的新的《企业社会责任战略（CSR）》，明确了拒绝遵守公认的CSR最佳实践行为的企业应承担的后果和争议解决程序。该战略显示出加拿大政府要求加拿大矿业公司对CSR顾问作业及国际最佳实践重视和遵守的决心。这也反映了作为全球矿业强国，加拿大在引领矿业透明新时代所发挥的主导作用。当前正值全球矿业重大调整期，建议我国政府积极研究并出台类似规定，规范中国矿业企业在国内外的矿业行为，敦促其承担更多的社会责任，积极参与全球矿业管理新秩序的构建。（唐金荣 周平 施俊法 杨宗喜）

展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

 　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。 

   

2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

改革与转型，中国矿业发展的新动力

来源：国土资源部门户网站 出处：中国国土资源报 时间：2015-03-17

一年之计在于春。全国两会的胜利召开为神州大地吹响了“集结号”，也为中国矿业如何提质增效、转型升级，打造矿业经济升级版勾画出了宏伟蓝图。 　　在经济新常态下，中国矿业经济正处于爬坡过坎的关键节点，进则“海阔天空”，退则“全盘皆输”。一些两会代表委员认为，对中国矿业行业应坚持改革与转型“双轮驱动”战略，政府要用权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，通过简政放权等多项改革措施激发市场活力，为中国矿业发展创造宽松环境，而中国矿业企业自身也要在低谷中“潜行修炼”，在困难中“养精蓄锐”，争取早日实现“凤凰涅磐”。 　　矿业是我国的基础性产业，对我国经济发展至关重要。从一定程度上讲，矿业经济是国民经济的“晴雨表”，国民经济则是矿业经济的“风向标”。矿业经济兴则整个国民经济旺，矿业经济损则整个国民经济衰，反过来亦然。所以，在新时期，如何在推进“四个全面”战略布局中实现中国矿业经济的健康持续发展和“全面小康”，是当前中国矿业所面临的重大现实问题，也是我国经济发展过程中需要引起高度重视并加以认真解决的突出问题。 　　改革是发展的原动力，也是企业最大的红利。李克强总理在政府工作报告中指出，“改革开放是推动发展的制胜法宝。必须以经济体制改革为重点全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。”显而易见，要解决当前中国矿业经济存在的诸多矛盾和问题，必须依靠改革来释放红利，依靠简政放权来激发市场活力。 　　然而，简政放权实施起来并非易事。一些来自矿业行业的代表委员认为，在改革进入深水区和攻坚期的当前，推进和深化改革越来越难，对矿业行业的制约和影响也越来越大。就简政放权来说，新一届政府这两年来将机构改革与职能转变、简政放权有机结合，以行政审批制度改革为敲门砖和突破口，一直在推进行政审批项目的下放和减免。可“理想很丰满，现实很骨感”，在有些地方行政审批非但没有下放或减免，反而又收了回去，从而导致“审批多”的问题还没有解决好，“审批难”的问题又浮出水面。 　　有人大代表反映，某省环保厅就是如此，在简政放权的大势下，非但没有把该下放的行政审批事项下放，反而以加强重金属污染防治为由，把采选企业的环境评价从市级环保部门又收回到了省级环保部门。 　　“治理重金属污染与简政放权并不矛盾，不能简单地把加强行政审批作为治理的惟一手段。”来自该省的一位全国人大代表表示，“采选企业原来在市环保部门办理环评，顶多两三个月就办好了，现在权力到了省环保厅，没有半年根本办不下来。更重要的是，省环保厅一些负责具体工作的人员不熟悉基层情况，害怕承担责任推来阻去，该办的也不办。” 　　“对一些小型的、污染严重的采选企业提高门槛、加强监管未尝不可，而对一些大型的、清洁生产的采选企业为什么就不能加快审批呢？”这位代表很无奈地说。 　　实际上，类似情况在其他地方、其他部门也同样存在。原本事关矿山企业切身利益、最该下放的行政审批事项紧紧攥在手里迟迟不下放，而下放的用来“滥竽充数”的都是些不痛不痒或者早就“僵死”等同于作废的事项。这样的“下放”不但没有提高工作效率，没有减轻矿山企业的负担，反而成为了矿山企业发展的“绊脚石”。 　　两会代表委员所关心的，也正是党和政府正努力破解的。对当前简政放权中所存在的问题，已引起了党和国家领导人的高度重视。 　　“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它是割腕，忍痛也得下刀。”3月15日，国务院总理李克强在接受中外记者采访时表示，简政放权有利于厘清政府和市场的关系，激发市场活力，也可以用它去顶住经济下行的压力。今年政府要重点抓好三个方面的工作：一是全面取消非行政许可，不能法外施权；二是要推进权力清单、责任清单，让社会监督；三是要探索事中事后监管新模式。 　　而对矿业行业的改革，不仅要体现在提高行政审批效率、减轻行政审批成本上，还应落实在减轻矿山企业经济负担、支持矿山企业提质增效上。政府工作报告在加快价格改革和推动财税改革方面明确提出，完善资源性产品价格，全面实行居民阶梯价格制度；调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。 　　在当前经济新常态下，矿业行业遇到了前所未有的困难，陷入了“矿产品价格持续走低、深层次矛盾凸显和历史遗留问题集中”的“叠加期”，以改革来化解矛盾、破解发展难题无疑是当务之急。 　　而不容置疑的是，当前矿业行业依然在“负重前行”，税负偏高、社会负担过重、不合理收费多成为矿山企业转型升级的重要“拦路虎”。 　　煤炭行业虽然资源税改革已经“落地”，矿产资源补偿费征收标准降为了零，但各项不合理收费和企业办社会像“两座大山”一样压得煤炭企业喘不过气来。一些来自矿业行业的代表委员建议“清费立税”，取消“铁路建设基金”。也难怪，中国铁路总公司跟国有煤炭企业一样同是国有企业，却能行政府之权力，向处于困境中的煤炭企业征收费用，不取消显然不合情理，有悖法理。要知道，这几年中国铁路总公司每年仅向银行就还本付息超1000亿元，而对煤炭企业征收的这笔钱别说利息，连本都白“吞”了，这显然对煤炭行业不公平。 　　相对煤炭行业而言，我国铁矿山企业境况也好不到哪去。现在对铁矿山的财税改革还没有到位，资源税和矿产资源补偿费还是计量从征，企业税负沉重，发展后劲不足。来自东北某省铁矿企业的一位全国人大代表介绍，因铁矿山税负太重，当地许多铁矿山关闭停产，地方财政入不敷出，把矿山企业缴存的矿山地质环境治理保证金都挪用了。“矿山环境治理好了，本该返还的保证金却不知道去哪了？”这折射出当地因铁矿山停产而造成的财政吃紧现象，也是“一矿独大”、过度依赖矿产资源的资源型城市的一个缩影。 　　对正处于爬坡过坎关键阶段的矿业行业来说，目前的转型与发展无疑是在啃“硬骨头”，在依靠深化改革来激活市场活力的同时，还要依靠自身努力转型升级、提质增效，争取实现量增质更优。来自矿业界的代表委员认为，矿山企业必须坚持创新驱动战略，在盘活存量方面，通过调整优化产品结构，开发适销对路的产品，来巩固提高传统产品的竞争优势和盈利能力。在用好增量方面，要通过调整优化产业结构，拉长产业链条，开发科技含量高、节能环保、经济效益好的衍生产品，培育新的经济增长点和竞争优势。同时，还要强化管理，苦练内功，大力实施“科技兴企”战略，打造矿业经济提质增效升级版。 　　天下事，为之则难者亦易矣，不为则易者亦难矣。汇聚民意、共商国是的全国两会，为中国矿业经济实现转型升级、提质增效提供了平台和契机，也指明了方向，描绘出了蓝图。对各级政府来说，关键在于精神状态，在于认真落实，要克服“懒政”思想，消除“不惹事也不干事、少干事就少出事”的“太平官”现象，勇于放权，敢于担当，积极为矿山企业创造良好的发展环境。对矿山企业自身而言，关键在于真抓实干，在于自我完善，积极发挥“内力”作用，勇于创新，敢于争先，在逆境中实现新的突破。在新一轮发展“长跑”的发令枪响之际，政府部门和矿山企业都要主动适应和融入新常态，坚持改革和转型“双轮驱动”，以激活新的活力来赢取新的跨越，为中国矿业经济的持续发展和“矿业强国”梦的实现献计出力。（王琼杰） 　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING） 　 　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是 世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易 、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互 合作起到了积极的推进作用。 　　2013（第十五届）中国国际矿业大会将于2013年11月2 -5日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

2015加拿大探矿者年会发布报告认为

全球矿业依旧低迷 前景不容乐观

来源：中国国土资源报   出处：中国国土资源报   时间：2015-03-04

　　当地时间3月1日，第83届加拿大勘探开发者协会（PDAC）年会在多伦多国际会展中心开幕。来自126个国家的1.2万家矿业公司参展，3万多名矿业、金融、技术咨询及设备行业专家参加，此次年会成为近几年参展人数最多和规模最大的一届。

　　据此次大会发布的报告，对大宗商品消费而言，2014年是2008年以来最糟糕的一年：国际大宗矿产品价格大幅下降，彭博社大宗矿产品指数下跌至过去6年来最低水平。2014年全球GDP增长为2.6%，比2013年的2.5%稍有增加，但低于预期。在全球经济增长放缓大背景下，全球矿业遭遇极其艰难的困境。SNL金属与矿业公司发布的报告显示，2014年全球有色金属勘探同比2013年的152亿美元下降了26%，为114亿美元。

　　报告指出，进入2015年，全球矿业低迷态势仍未见起色，预计全球矿业市场大宗矿产品价格会进一步下降，特别是国际原油价格在较低的价位波动将持续全年。目前，一些矿业勘探公司股票已大幅缩水，一些中小型初级勘探公司项目处于冬眠状态，初级勘探公司投入会继续下降。

　　尽管如此，一些初级勘探公司项目在困境中脱颖而出。如地质学家大卫·帕玛尔（David Palmer）在加拿大安大略省北部发现了重要的潜在储量160万盎司的金矿床。同时，一些走向海外的中国矿业公司项目运作也在不断深入，如兖州矿业在加拿大投资的钾盐勘探项目正在扎实推进。还有一些中国的民营资本和矿业企业也借矿业低谷参股或收购海外有价值的项目，前景乐观。（韦玉芳）

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　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

2015

南非国际矿业大会上的中国身影

来源：矿会服务中心   出处：矿会服务中心   时间：2015-03-02

　　2月9日至12日，第21届南非国际矿业大会（MINING INDABA 2015）在南非开普敦国际会议中心开幕。大会呼吁相关各方加大投资，合理开发非洲丰富的矿产资源。

　　本届大会吸引了来自全球各地的近7000代表，包括政府官员、矿业公司高管、地质学家、金融界代表、投资商和市场分析人士等。代表们在为期4天的会议上探讨了非洲地区矿业发展潜力、全球矿业商品市场前景、非洲矿业勘探趋势、非洲矿业开发和可持续发展等问题。 中国国土资源部科技与国际合作司副司长高平率中国政府代表团出席大会并在大会的非非洲政府论坛（Non-African Government Sessions）发表演讲。

中国政府代表团展位备受关注 洽谈合作事宜 中国政府代表在展会上与其他国家与会代表交流 中国政府代表团团长高平会见与会的印度钢铁矿产部部长托马尔 中国和印度两国政府代表合影 中国政府代表团团长高平在2015南非国际矿业大会上的非非洲政府论坛（Non-African Government Session）发表演讲 中非友谊一家亲

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2014年我国采矿业对外直接投资额193.3亿美元

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2015-03-02

　　国家统计局2月26日发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年全年非金融领域对外直接投资额6321亿元，按美元计价为1029亿美元，比上年增长14.1%。其中，采矿业对外直接投资额193.3亿美元，约占全部对外直接投资额的18.8%，比上年下降4.1%。记者通过梳理发现，这个数据与此前商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山透露的数据是一致的。

　　上述统计公报显示，2014年我国原煤产量38.7亿吨，比上年下降2.5%，原油产量2.11亿吨，增长0.7%，天然气产量1301.6亿立方米，增长7.7%。初步核算，2014年我国能源消费总量42.6亿吨标准煤，比上年增长2.2%。其中，煤炭消费量下降2.9%，原油消费量增长5.9%，天然气消费量增长8.6%。煤炭消费量占能源消费总量的66%，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的16.9%。

　　记者通过梳理国家统计局发布的2003年以来有关统计公报的数据发现，每年我国能源消费总量均保持增长。原油产量除在2009年出现小幅回落外其他年份均保持增长，天然气产量自2005年以来每年均保持增长，原油和天然气消费量每年均保持增长。而煤炭产量和消费量连续多年保持增长后，2014年均出现下降。（吴启华）

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理性回归渐进新常态——关于全国地质勘查形势的分析与展望

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报    时间：2015-03-02

　　刚刚过去的2014年，受国内外经济下行压力影响，全球矿产品需求不足，矿产品价格持续走低。这种不利形势已传导到上游产业——国内的地质勘查工作，2014年国内地质勘查工作继续深度调整，进入了新常态。

　　中国地质调查局发展研究中心编写的《地质工作形势跟踪与分析（2014）》认为，2014年国际经济环境复杂多变，世界经济发展格局多级分化，国内经济步入中高速发展的新常态。受此影响，国际、国内矿产品需求不足，消化产能及去库存压力较大，主要矿产品价格震荡走低，矿业形势总体低迷。同时，随着生态文明建设的推进，环境地质调查评价工作投入稳步增长。

　　

深度调整有增有减

　　一是从总体投入上来看，2014年全国地质勘查投入总体减少。《地质工作形势跟踪与分析（2014）》显示，经初步统计，2014年全国地质勘查投入资金为415亿元，较2013年的460亿元减少了45亿元，同比减少10%，较2012年减速8%增加了2个百分点。

　　在十八届三中全会的全面深化改革的要求下，2014年中央财政投入进一步聚焦基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，共投入83亿元，同比减少7%，占总经费的20%。其中，地质矿产调查评价专项74亿元，同比增长5%；海洋地质矿产保障工程中海洋基础地质调查3亿元，同比减少6%。

　　尤其是地方财政在地质勘查工作方面的投入下降明显。2014年，地方财政投入地质勘查94亿元，同比减少24%，占总量的23%，主要减少了矿产勘查方面的投入。减少较多的省份有内蒙古、河北、湖南、甘肃、新疆、贵州等，减少金额在3亿元以上。

　　社会资金投入地质勘查减速回落。2014年投入地质勘查工作的社会资金238亿元，同比减少4%，占总量的57%。减少较多的省份有贵州、湖南、安徽、山东等，减少金额在3亿元以上。值得一提的是，社会资金投入较2013年减速16%回落了12个百分点。

　　二是在资金的具体投向上，从2014年矿产、基础、水工环、科技专业投入变化情况进一步细化分解，以上半年数据为参考，呈现出有增有减、有保有压的格局——矿产勘查投入减少、基础投入近于持平、水工环与科技投入增加。

　　据统计，1月~6月，全国矿产勘查投入106.97亿元，同比减少13.7%，占总量的69.7%。其中，中央财政12.69亿元，同比减少8%，占11.9%；地方财政34.94亿元，同比减少8.1%，占32.6%；社会资金59.34亿元，同比减少17.7%，占55.5%。中央财政中，地质矿产调查评价专项减少了矿产资源调查评价，地方财政不同程度缩减了矿产勘查投入，社会资金主要减少了对煤炭、铁矿、铅锌矿、铝土矿、金矿等重点矿种的投入。

　　在矿种中，煤炭、铁、铅锌、金等重点矿种投入不同程度减少，但铜、金、铁的减少幅度相对较小。其中，煤炭22.4亿元，同比减少35.2%；铁矿10.95亿元，同比减少2.8%；铜矿15.92亿元，同比减少0.3%；铅锌矿9.41亿元，同比减少10.7%；铝土矿1.62亿元，同比减少38.6%；钨矿1.41亿元，同比减少15.6%；锡矿0.52亿元，同比减少46.9%；钼矿1.55亿元，同比减少23.3%；金矿18.41亿元，同比减少9.6%。

　　基础地质调查投入与2013年相比则近于持平。1月~6月，全国基础地质调查投入14.88亿元，同比减少0.5%，占总量的9.7%。其中，中央财政10.14亿元，同比减少7.6%，占68.1%；地方财政4.33亿元，同比增长35.7%，占29.1%；社会资金0.41亿元，同比减少48.1%，占28%。财政资金充分发挥基础性先行性作用，主要用于开展1∶5万区域地质矿产调查、物化探调查、矿产远景调查等，做好找矿的前期基础工作。

　　而地质环境与地质灾害评价投入大幅增加。1月~6月，全国地质环境与地质灾害调查评价投入19.21亿元，同比增长51.5%，占总量的12.5%。其中，中央财政7.6亿元，同比增长51.1%，占39.6%；地方财政9.32亿元，同比增长89.1%，占48.5%；社会资金2.29亿元，同比减少15.8%，占11.9%。

　　中央财政加大服务民生力度，不断提高投资幅度，主要开展地热、水文地质调查、环境地质调查、灾害地质调查、监测与预警等工作。地方财政加大了水文、环境和地质灾害的投入。社会资金开展了矿山水文地质调查、矿山环境地质调查与评估等工作。

　　地质科技及其他投入稳步增长。1月~6月，全国地质科技及其他投入12.37亿元，同比增长27.4%，占总量的8.1%。其中，中央财政6.36亿元，同比增长22.8%，占51.4%；地方财政2.53亿元，同比增长36.8%，占20.5%；社会资金3.48亿元，同比增长29.9%，占28.1%。中央财政主要开展支持找矿突破的基础理论研究和找矿技术方法创新、信息技术等工作。

　　三是基础性地质调查工作稳步推进。2014年，全国完成1∶25万区域地质调查修测24.1万平方千米，累计完成591.8万平方千米，占陆域面积的64.2%，提高了2.4%。完成1∶5万区调填图面积22.1万平方千米，累计完成283.6万平方千米，占陆域面积的31.8%,提高了2.3%。完成航空物探47万测线千米，累计478万千米。完成西南岩溶等地区1∶5万水文地质调查7.5万平方千米，完成重要经济区和城市群地质调查7万平方千米，完成灾害易发区1∶5万灾害地质调查3.8万平方千米。

　　四是完成钻探工作量继续减少。2014年1月~6月，全国实施矿产勘查项目8525项次，减少项目635个，同比减少7%。完成钻探工作量638万米，同比减少21.7%。完成钻探量排名前五的省份是山东、内蒙古、贵州、云南和新疆。

　　五是矿产勘查战略西移不断巩固。2014年1月~6月，全国矿产勘查投入总数排前五的省份是新疆、内蒙古、青海、云南和甘肃。东部地区投入15.82亿元，占15%，同比减少3.6%。其中，东部地区仅山东、河北投入在4亿元以上。中部地区投入24亿元，占22%，同比减少22.4%。中部地区中，山西、河南、江西、安徽等地投入在4亿元以上，湖南、安徽减少幅度较大，同比减少2亿元以上。西部地区投入65.82亿元，占62%，同比减少12.1%。西部地区投入中，新疆、内蒙古、青海、云南、四川、贵州、甘肃等地投入在5亿元以上。新疆、内蒙古、云南减少幅度最大，同比减少在2亿元以上，甘肃、四川、陕西、西藏投入有所增加。

　　从资金投入空间分布上来看，西部地区矿产勘查资金投入仍占据2/3左右，矿产勘查战略西移不断得到巩固和加强，西部地区已经成为我国矿产勘查的主战场。

　　

找矿民生相得益彰

　　2014年是全国找矿突破战略行动实施的第四个年头。据《地质工作形势跟踪与分析（2014）》显示，近几年来全国找矿突破战略行动的实施效果明显。

　　一是新发现了一批矿产地。2014年1月~6月，全国新发现矿产地61处，其中，大型6处（煤炭2处、萤石1处、化工建材类3处），中型15处，小型40处。

　　新发现矿产地总数排名前五的重要矿种依次是：金4处，煤3处，铜2处，铅锌1处和钨1处。在新发现的矿产地中，大型矿产地主要为煤炭和非金属矿种，与2013年相比，缺少重要金属矿种成果。

　　二是新增了一批资源量。煤炭、金、稀有金属和磷等矿种取得找矿新进展，新增了一批资源储量。主要矿种新增资源量（333及以上）：煤炭633亿吨，铁矿石22亿吨，锰矿石0.6亿吨，铜205万吨，铝土矿石5亿吨，铅锌498万吨，钼21万吨，锑8万吨，金357吨，银3190吨，磷矿石12亿吨。

　　三是重要矿产资源评价取得新进展。国内涉及煤炭、铁矿、锰矿、铜矿、铝土矿、钨矿、钼矿、金矿、银矿、锶矿、磷矿等矿种的项目，通过普查或详查，新增了一批资源量。

　　与此同时，服务民生也取得了新进展。开展水文地质调查，支撑抗旱找水。在西北、西南、华北、东北等20个省区560个县（市）勘查施工深井6000多眼，在四川、重庆等红层地区勘查施工微型浅井200多万眼，累计为2200多万人解决饮水安全问题。

　　开展地质灾害调查与监测，服务防灾减灾。累计完成2000余山区丘陵县地质灾害调查，发现地质灾害及隐患点24万多处。在云南昭通、四川芦山等地应急处置重大突发地质灾害，排查地质灾害隐患10000余处。

　　开展城市群地质环境调查，服务城市可持续发展。全面完成我国306个地级以上主要城市环境地质问题摸底调查。开展上海世博园、南京火车南站等工程地质调查工作，为城市总体规划布局提供依据，为重大工程建设提供支撑。

　　

继续调整或现亮点

　　2015年，受新兴经济体复苏乏力、国内经济调档减速的影响，大宗矿产品市场总体需求受限，市场低迷将持续影响矿业相关投资热情。《地质工作形势跟踪与分析（2014）》预计，以矿产勘查为主的地质勘查投入仍将延续下行态势。然而，国内经济社会发展出现了新的地质勘查工作需求，加上中央十八大，十八届三中、四中全会重大部署的深入推进，一揽子改革政策效应正逐步显现，将给地勘行业带来新的发展机遇，预计2015年地勘工作仍将继续调整，或将出现新的亮点。

　　一是大宗矿产勘查投入逐步回归理性，油气、新能源等矿产勘查蓄势待发。预计2015年市场去过剩产能、去金融化的进程仍将继续，以铜、铁、铅锌等为主要的大宗矿产勘查投入进一步理性回归。与之不同的是，随着全球地缘政治格局发生重大调整，我国能源供应安全威胁的不断加大，这对能源矿产找矿勘查工作提出了更高的需求。2014年推动能源改革形成的《能源发展战略行动计划（2014-2020）》的纲领性文件，加上国家油气勘探开发体制改革的推进，与之相关的石油、天然气以及铀矿等矿产在未来一段时间内将获更多资金青睐，这将为全国矿产勘查工作注入更多新活力。

　　二是深入推进生态文明建设，环境地质调查评价工作将热度不减。推进生态文明建设，加大自然生态系统和环境保护力度，围绕保护环境及环境治理的地质勘查工作需求将逐步增长，这将拉动水文地质、环境地质与灾害地质调查工作的投入增加。近几年来，中央财政地矿专项重点围绕重要经济区、重要城市群开展了环境地质调查，围绕重要构造活动带、地质灾害高易发区等开展地质灾害调查，围绕生态脆弱区、岩溶地区开展水文地质调查，引领和拉动地方财政对服务民生水工环地质调查的投入，地方财政连续两年增幅超过30%，预计未来一段时间内，财政资金仍将保持相当增长势头。同时，随着国家加快推进环保进程，“气十条”、“水十条”、“土十条”等措施相继出台和实施，破坏环境的代价不断提高，矿山地质环境评价与治理、地质灾害评价等相关工作需求将进一步增长，这将为社会资金带来新的投资点。

　　三是历经全面深化改革进程，地质勘查投入面临结构性调整。划清市场与政府的边界，财政资金将进一步聚焦公益性地质调查工作，社会资金将在地勘工作竞争性领域中发挥更大的作用，地质勘查工作投入正面临结构性调整。当前，中央财政出资的地勘工作进一步聚焦公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查，并将进一步围绕新形势下国家重大需求进行结构调整。地方财政也将重点投入基础性、公益性的地质调查工作，矿产勘查投入进一步减少，基础地质调查、环境地质调查和地质科技工作投入有望进一步增长。此外，随着依法治国的全面推进，将进一步拓展社会资金的投资领域，社会资金将在商业性地质勘查工作中发挥更大的主体作用。

　　《地质工作形势跟踪与分析（2014）》最后建议：一是要稳定中央公益性地质调查投入经费。当前，在地勘形势低迷的时候，中央财政投入是“风向标”和“稳定器”，对指导地方财政和社会资金重振信心有重要作用，稳定中央财政投入对地勘工作走出困境、走向复苏具有重要意义。二是加大能源矿产基地地质调查力度。开展油气资源基础地质调查，提交一批后备选区，引领和带动油气新区、新层位、新类型、新领域的商业性勘探；围绕国家油气体制改革开展油气资源专项地质调查，优选出一批油气区块，为油气资源管理提供基础支撑；围绕页岩气、天然气水合物、铀矿等矿产资源开展资源调查工作，引领和拉动商业性勘探和开发，为能源结构调整战略做出贡献。三是引导优化矿产勘查工作空间布局。在当前矿产勘查相对低迷的情况下，各级规划部门抓住机遇，进一步优化公益性基础地质调查工作布局，从源头上发挥好引领作用。尤其是做好第三轮全国矿产资源规划，引导优化矿产勘查工作空间布局，助力实现资源利用与环境保护的系统性平衡。（王琼杰）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

全国海洋工作会议在京召开

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽对会议作重要批示 姜大明发表讲话 王宏作工作报告 吕滨作党风廉政建设工作报告

来源：国土资源部门户网站   出处：中国海洋报    时间：2015-02-10

　　2月9日，全国海洋工作会议在北京召开。会议传达了中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽的重要批示。国土资源部党组书记、部长姜大明出席会议并讲话。国家海洋局党组书记、局长王宏作了题为《深化改革，依法治海，推动海洋强国建设实现新跨越》的工作报告。国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨作了题为《深化改革，落实责任，构建党风廉政建设新常态》的工作报告。国家海洋局党组成员、副局长陈连增、张宏声、王飞，局党组成员、人事司司长房建孟出席会议。 姜大明发表讲话

　　姜大明代表国土资源部党组对全国海洋工作会议的召开表示祝贺，向海洋系统全体干部职工表示慰问。他指出，在党中央、国务院的正确领导和重视关怀下，2014年国家海洋局党组团结带领海洋系统广大干部职工，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施海洋强国战略，不断强化海洋综合管理，开拓创新，攻坚克难，各项工作取得了新的成绩。海洋经济保持较快增长，海洋生态环境保护得到进一步加强，极地大洋科考取得丰硕成果，海洋外交在我国对外开放中的地位更加凸显，海洋维权执法更加有力有效。

　　姜大明提出，要全面实施海洋强国战略，扎实做好经济发展“新常态”下海洋工作。一是把大力发展海洋经济作为促进经济持续健康发展的重要增长点。二是把创新驱动作为海洋事业发展的强大动力。三是把海洋环境保护作为生态文明建设的一个重要平台。四是把依法维护国家海洋权益作为全面推进依法治国的重要内容。

　　姜大明强调，要坚持从严治党从严管理，切实加强海洋干部队伍建设。一是加强学习，坚定信念提高素质。二是严格遵守政治纪律，把讲规矩摆到更加重要的位置。三是加强党风廉政建设，建设廉政勤政的干部队伍。四是加强班子建设，切实发挥领导干部的表率作用。

  王宏作工作报告

　　王宏在报告中总结回顾了2014年的海洋工作，分析了当前海洋工作面临的形势，研究部署了2015年海洋工作重点任务。他表示，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，全国各级海洋行政主管部门和全体海洋工作者开拓进取、抢抓机遇，一年来取得了多方面的突出成效。

　　王宏强调，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。2015年海洋工作的开展，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕建设海洋强国和21世纪海上丝绸之路的战略部署，积极发挥海洋综合管理效能，主动适应经济发展“新常态”，完善海洋强国战略和海洋规划、健全海洋法制体系和督察体系、加大海洋资源开发和管控力度、强化海洋生态保护和减灾防灾、推进海洋科技创新和能力提升、拓展极地大洋新疆域和国际合作、加强海洋权益维护和综合执法，深化改革，依法治海，圆满完成“十二五”各项任务，为“十三五”海洋强国建设实现新跨越打下坚实基础。

　　王宏指出，2015年要重点抓好4方面工作。一是增强法治思维，全面提升依法治海水平。二是锐意改革攻坚，加快完善海洋综合管理工作机制。三是强化创新意识，开拓海洋事业新局面。四是坚持党要管党、从严治党，打造勇于担当海洋强国建设重任的高素质队伍。

　　吕滨在报告中回顾了国家海洋局2014年党风廉政建设和反腐败工作情况，并提出了2015年党风廉政建设工作的总体要求：要深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央纪委五次全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”，全面推进纪律检查体制机制改革，强化监督执纪问责，落实中央八项规定精神，保持惩治腐败高压态势，推进海洋廉政文化建设，打造坚强有力纪检监察干部队伍，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。 会议现场

　　随后，会议分为4个小组进行分组讨论。分组现场讨论十分热烈，参会代表发言积极踊跃，提出了许多促进我国海洋事业发展的好建议和意见。

　　来自国家部委及军方相关部门的负责人，沿海省（区、市）及计划单列市海洋厅（局）长、纪检组长，国家海洋局机关及局属单位主要负责人参加了会议。国家海洋局机关副处级以上干部以及驻京单位领导班子成员列席了会议。（赵宁 黄冉）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

全球地质矿产信息共享联盟成立

 来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2015-02-05

　　由中国矿业联合会和中国地质调查局发展研究中心共同倡导的全球地质矿产信息共享工作委员会（共享联盟）成立大会2月2日在北京召开，来自25家单位的50多名代表参会。

　　据了解，全球地质矿产信息共享联盟由从事与境外地质矿产相关的地学研究、勘查开发的事业单位及相关企业在自愿的基础上组成，是中国矿业联合会的分支机构。其主要工作是系统整合我国“走出去”单位在境外开展工作所掌握的全球基础地质矿产信息，特别是第一手的数据资料，建立共享机制、实现境外地质矿产信息的充分共享。

　　会上，中国地质调查局发展研究中心主任严光生介绍了地质资料汇交现状，强调了信息资料共享的必要性。他表示，希望通过建立全球地质矿产信息共享联盟，互通有无，增强我国“走出去”企业与地勘单位的凝聚力。

　　中国矿业联合会常务副会长王家华就当前的全球矿业形势指出，在新常态下，只有实现理念、市场、资本、信息、服务、各部门力量以及各行业组织的聚合，才能应对当前中国矿业“走出去”所面临的重大挑战。

　　会议分别由中国地质调查局发展研究中心副主任蔡纲和中国矿业联合会专职副会长兼秘书长陈先达主持。会议选举严光生为会长、中国地质调查局发展研究中心副总工程师向运川为秘书长，同时审议并通过了组织简则及管理办法。（杨秋玲）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)