深化改革，“减法” 换来“加法”
---全面深化改革元年看改革
来源：天津政务网 出处：天津日报 时间：2014-12-18
改革好不好，老百姓最有发言权。
“从今年10月起，我们的税少了一半多！”首次享受月营业额3万元以下暂免营业税新政的家福山酒店老板张女士举着免税单喜笑颜开。天津市与她有相同感受的纳税户不下3300户。
“足不出村，取钱存款啥的都能到村头的金融服务站去办，再也不用三天两头往镇上的银行跑了！”宝坻区新开口镇种西村的农民特别喜欢跟外地亲戚“显摆”。
“我们融资租赁公司也能大力投资公共服务领域！”今年5月，为天津市消防局提供5亿元购置消防装备后，天津浩物机电汽车贸易有限公司等两家租赁公司老板自豪地说。
……
时光倒回一年前，新年前夕，天津市委十届四次全会通过了《中共天津市委关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，发出了本市全面深化改革的总动员。上上下下达成共识，在经济新常态下，实现稳中求进、提质增效，关键是向深化改革要动力。
今年以来，天津市委全面深化改革领导小组先后召开五次会议，列出改革清单，敲定195项年度重点任务，从最急迫的事项改起，从百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，确保改革精准发力，最大限度释放红利。
全面深改元年，天津市在“放”字上做足文章，放权、放行、放开，改革一路绿灯。
见到蔡海芝时，正值最忙碌的周一，室外气温刚好0摄氏度。从6点半走出家门，到早上9点见到记者，她已经处理完三件投诉。
蔡海芝有两个身份，东丽区金钟新市镇分管城建的副主任、新市镇城管办公室主任。今年5月9日，金钟新市镇组建了城管办公室，以原驻街综合执法大队为基础，从区市容环卫所、执法局、交通队等抽调干部，组成一支队伍，在辖区内集中行使市容市貌、环境卫生等19项行政执法权。住在附近的居民张大爷是蔡海芝办公室的常客，也是街道的社会监督员：“不管是谁，只要看见哪里路灯不亮、公共地砖破损什么的跑来说一声，立马就有人去处理，以前都不知道找哪儿去管。”正聊着，一位市民急匆匆赶来说公共绿地上有人放羊，蔡海芝二话不说就让巡查员去现场，“我们镇的绿地率达到了50%，周边乡村养羊户有时候不注意就会把羊赶到绿地上，执法队天天巡查，要求做到当场制止。”蔡海芝说，“执法人员人手一部手机，将执法情况随时拍下上传到系统，我们随时甄别处理。”
在金钟新市镇45平方公里内，执法队伍精简统一，行政效能大大提升。一支队伍专管执法，避免了推诿扯皮，逐渐消灭了执法盲区和空白点，矛盾和问题都消灭于萌芽状态。
基层行政执法领域的创新探索，只是本市全面深化改革的一抹剪影。
以行政体制改革为突破口，在全国率先取消非行政许可审批事项，实行“一份清单管边界”，行政许可事项从394项锐减到295项；组建滨海新区行政审批局，实行“一颗印章管审批”，新注册企业“四证一章”一天搞定；建立信用征信数据库，实行“一个平台管信用”，让守信者一路畅通；在全国省级政府率先建立大市场监管体系，实行“一个部门管市场”，工商、质检、食品药品三部门实现“化学融合”。
天津市改革举措密集出台，力度之大全国瞩目。
一年之内，城乡规划建设交通、科技、农村、金融4个工委全部撤销；滨海新区综合配套改革大刀阔斧推进，在去年撤销塘、汉、大工委和管委会的基础上，整合提升街镇和功能区，服务重心下沉，最大限度激活基层活力……
政府权力的“减法”，换来了市场活力的“加法”。今年前10个月，天津市新注册民营企业同比增长83.4%；民间投资增长35%，投资额占全社会投资总额的58.5%。
同样，今年以来，天津市国资国企改革狂飙突进，重组了3家企业集团，81家国企实现以混合所有制为主的股份制改造，清理退出129家低效企业，盘活资产和化解债务39.5亿元。
国企改革，也将一批青年骨干推上了干事创业的大舞台——
临近年底，韩剑手头有越来越多的事情需要处理，去年他还能天天按点下班，今年加班却成了常态。一年前，35岁的他还只是一名普通员工。如今作为津融集团企业运营部的副经理，他带领团队正忙于对集团众多子公司进行分类统筹管理。去年脱胎于国企改革成立的津融集团，今年又在内部开启了大刀阔斧的二次深改，推行以市场为导向的选人用人和收入分配机制。韩剑等7名普通员工得到提拔，同时，7名原来的中层干部3人落选、两人降职、两人退养。一系列真刀真枪的改革，让津融集团活力迸发、效益大增，还因此获批筹建全市唯一一家小额再贷款集团公司，并获批地方性金融资产管理牌照。此牌照全国也不过区区6家。
作为现代经济的核心，金融领域的改革更是交出了一份靓丽的成绩单：全国首批试点3家民营银行，有1家花落金城；村镇银行实现涉农区县全覆盖；融资租赁业务规模继续全国领跑。
财税体制改革一直紧锣密鼓，目的很明确：为小微企业减负松绑，为市场主体提供法治财政、阳光财政。
天津特色的改革，一直把经济体制改革作为全面深化改革的“重头戏”，抓住这个“牛鼻子”，牵引和带动其他领域改革——
鼓励和引导民营经济进入文体领域；政府试行购买民办教育服务；强化节能减排考核，推进资源性产品价格改革，提高排污收费标准；加快生态文明体制改革……改革全面深化，全面开花。
上周，又有喜讯传来，天津自由贸易园区获批！
知名经济学家陈宗胜认为，这既是本市全面深化改革的硕果，也是开辟了一片更为广阔的改革新天地。
又是一年岁末天寒，处于改革开放前沿的天津，以蹄疾步稳的姿态驱动深化改革的车轮，各领域的生动实践呈现出一幅波澜壮阔的改革全景图。
展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）
中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。
2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)
