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　　国家统计局近日公布的最新数据显示，今年1~5月，全国规模以上工业企业实现利润总额23816.4亿元，同比增长6.4%，增速比1~4月回落0.1个百分点。1~5月，采矿业（规模上，下同）采矿业实现利润总额66.6亿元，同比下降93.8%。

 

　　6月27日，第三届国土资源节约集约模范县（市）表彰会在北京举行，本次大会授予北京市朝阳区等225个县（市）“国土资源节约集约模范县（市）”荣誉称号，并对内蒙古自治区巴彦淖尔市等14个获评模范地级市进行通报表扬。

2016中国矿联绿色矿山促进会工作会在京召开

来源：国土资源部门户网站      出处：中国国土资源报    日期：2016-06-24

　　6月22日，2016中国矿联绿色矿山促进会工作会在京召开。会议提出，要以开拓创新引领矿业绿色发展。国土资源部总工程师、中国矿联党委书记彭齐鸣出席会议并讲话。

　　会议提出，要充分认识新常态下新发展理念、发展措施的重要意义，深刻领会绿色矿业在五大发展理念中的重要定位和作用。全面推进绿色矿业的发展，必须提高认识，做到观念创新、制度创新、科技创新。观念创新是基础，制度创新是保障。为了推动矿业绿色发展，国土资源部党组高度重视，在法规完善、规划编制、标准制定等方面已做出制度安排和工作部署；在“十三五”矿产资源规划中明确了发展绿色矿业的目标任务；在法律法规修改完善中将研究提出矿业绿色发展的内容和条件，将完善矿山环境治理恢复金使用制度。

　　会议明确，发展绿色矿业、建设绿色矿山是一项战略任务，需要各方协调与共同努力，特别要发挥矿山企业、地方政府、当地社区的积极性。在制度安排上要把发展绿色矿业与企业切身利益、地方经济发展、矿工利益与矿区民生工程结合起来。

　　据介绍，“十三五”时期，绿色矿业将开展四项重点任务：一是加快各级绿色矿山建设；二是推动绿色矿业示范区建设；三是建立绿色矿山标准体系；四是构建有利于绿色矿业发展的长效机制。（丁全利）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2016（第十八届）中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

国务院办公厅发文：促进有色金属工业调结构促转型增效益

来源：国土资源部门户网站     出处：中国矿业报    日期：2016-6-22

　　国务院办公厅日前印发《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见》（以下简称《意见》），就今后一个时期营造良好市场环境，促进有色金属工业转型升级、实现持续健康发展做出部署。

　　《意见》指出，要以解决有色金属工业长期积累的结构性产能过剩、市场供求失衡等深层次矛盾和问题为导向，优化存量、引导增量、主动减量，化解结构性过剩产能，促进行业技术进步，扩大应用消费市场，加强国际产能合作，创造良好营商环境，推动有色金属工业调结构、促转型、增效益。要坚持市场主导、政府引导、创新驱动、分类指导的原则，优化有色金属工业产业结构，实现重点品种供需基本平衡，电解铝产能利用率保持在80%以上，铜、铝等品种矿产资源保障能力明显增强，稀有金属资源开发利用水平进一步提升，再生有色金属使用比重稳步提高，重点工艺技术装备取得突破，有色金属材料消费量进一步增加，重大国际产能合作项目取得实质性进展，有色金属工业发展质量和效益明显提升。

　　《意见》要求，严控新增产能，确有必要的电解铝新（改、扩）建项目，要严格落实产能等量或减量置换方案。加大督促检查工作力度，对违法违规新增产能严肃问责。全面调查掌握有色金属重点品种的环保、能耗、质量、安全、技术等情况，对不符合法律法规、产业政策和相关标准的企业，要立即限期整改；未达到整改要求的，要依法依规关停退出。鼓励企业调整发展战略，主动压减存量产能，实施等量或减量兼并重组，退出低效产能。

　　《意见》提出，要通过推动智能制造、发展精深加工、加强上下游合作、完善相关产品标准、健全储备体系、积极推进国际合作等方式，加快有色金属工业转型升级、降本增效。《意见》还明确了完善用电政策、完善土地政策、加大财税支持、加强金融扶持、做好职工安置工作、发挥行业协会作用等一系列支持有色金属工业调结构、促转型、增效益的政策措施。

　　《意见》强调，各省级人民政府要结合本地实际制定具体方案，抓好各项政策措施的落实。国务院有关部门要尽快出台相关政策措施，积极指导地方推动工作。国家发展改革委、工业和信息化部要会同有关部门开展督促检查和跟踪分析，重大问题及时报告国务院。

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

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　　2016（第十八届）中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

国家发改委、工信部、国家能源局：2025年前形成能源装备自主创新体系

来源：国土资源部门户网站     出处：中国矿业报    日期：2016-6-22

　　国家发改委、工信部、国家能源局近日联合公布《中国制造2025-能源装备实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出，2020年前，我国将突破一批能源清洁低碳和安全高效发展的关键技术装备并开展示范应用，制约性或瓶颈性装备和零部件实现批量化生产和应用。2025年前，能源装备制造业形成具有比较优势的较完善产业体系，总体具有较强国际竞争力；能源装备形成产学研用有机结合的自主创新体系，实现引领装备制造业转型升级。

　　围绕确保能源安全供应、推动清洁能源发展和化石能源清洁高效利用三个方面，《方案》确定了煤炭绿色智能采掘洗选、深水和非常规油气勘探开发、地热能开发利用、煤炭深加工等15个领域的能源装备发展任务：

　　在煤炭绿色智能采掘洗选领域，《方案》提出，要重点在煤炭智能地质钻探装备、煤炭高效绿色开采装备、煤矿智能开采洗选装备、煤矿灾害防治和应急救援装备等方面进行33项技术攻关。到2020年，完成关键设备技术攻关和试验示范，煤炭装备技术水平显著提升。到2025年，形成煤炭高效绿色智能勘探开采技术装备体系。

　　在深水和非常规油气勘探开发领域，《方案》提出，要重点在深水油气资源勘探成套技术装备、深水油气钻采装备、推进深水油气装备智能制造、6000米以内的页岩油气专用钻机、页岩油气钻完井设备、煤层气抽采成套装备、煤层气高效利用装备等方面进行30项技术攻关。到2020年，自主掌握海洋深水油气资源勘探技术装备，完成一批关键设备技术攻关，开展试验示范，自主掌握海洋深水油气资源钻采技术装备；陆相和埋深3500米以浅的海相页岩气勘探开发关键工程技术全面实现国产化；完成煤层气关键装备的技术攻关和试验示范，关键设备实现自主化。到2025年，深水油气勘探开发技术水平进一步提升，形成完善的成套设备设计制造能力；页岩油气勘探开发形成完善的成套设备设计制造能力；煤层气开发利用技术水平进一步提升，有效保障各种煤层气的高效开采。

　　在地热能开发利用领域，《方案》提出，要重点在干热岩开发利用装备、水热型地热开发利用装备等方面进行9项技术攻关。到2020年，完成技术攻关，推进项目示范。到2025年，形成批量生产能力。

　　在煤炭深加工领域，《方案》提出，要重点在大型煤气化装置、通用关键设备、大型合成装置等方面进行15项技术攻关。到2020年，完成关键部件自主研制和示范。到2025年，进一步提升技术水平。

　　《方案》按照技术攻关、示范试验和推广应用“三个一批”的思路，依托能源项目建设确定了发展目标、示范工程和承担单位，下一步还要研究加强产业政策支持和规划引导，组织能源企业与装备制造企业对接、形成合力。（吴启华）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2016（第十八届）中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

促进金属矿业发展需要从八方面发力

——访中国工程院院士、中南大学教授古德生

来源：国土资源部门户网站    出处：中国矿业报    日期：2016-06-22

　　我国金属矿业的发展状况如何，又该如何来实现金属矿业大国向金属矿业强国的转变？在近日举行的2016全国有色金属采选冶实用技术与装备大会上，中国矿业报记者采访了中国工程院院士、中南大学教授古德生。

　　

中国矿业报：2001年～2010年是我国矿业的黄金十年，在这10年间，我国矿业的发展状况如何？

　　古德生：矿业是人类文明的奠基石，是国家经济的基础，国家政治、经济乃至军事倚重于天下矿业。我国是个矿业大国，但不是矿业强国。据资料显示，2010年，我国矿山企业有63432家（不含油气），其中大型矿山占7.24%、中型矿山占8.63%、小型矿山占83.94%。2001年，我国矿业开采规模为44.3亿吨，2010年采出原矿总量高达62.9亿吨，10年中增长42%。2010年，我国采矿业与能源原材料加工企业合计工业总产值30.1万亿元。中国矿业支撑着世界第二大经济体的可持续发展，成绩斐然。

　　

中国矿业报：当前我国金属矿业面临哪些困境？

　　古德生：近年来，由于国际经济提振乏力，国内经济增速减缓，企业内涵发展不足，伦敦交易所价格持续下跌，对矿业带来巨大冲击，企业效益普遍下滑，亏损面不断扩大。从企业角度来讲，内涵发展不足是个重要原因。多年来，受GDP政绩思维的影响，片面强调做大做强，盲目搞数量扩张，发展还是主要依靠资金、人力和资源的投入。靠融资输血，陷入举债-扩张-再举债的怪圈。融资规模越来越大，产能过剩问题也越来越大，而且未来几年，这种局面恐难根本改变。

　　从宏观上讲，我国金属矿业有两大难题：第一，中国是世界上最大的有色金属矿业大国，但又是资源短缺、大宗矿产“储采比”很低的国家。例如，必和必拓公司的“储采比”为铁矿石（品位为57.8%）29∶1，铝土矿石（三氧化二铝35.8）59.6∶1。而我国大宗矿产的“储采比”一般都在1～6∶1，保障程度很低。第二，我国是世界金属消费量最大的国家，但又是大宗金属矿产品进口量最大的国家。2013年，我国铜矿的对外依存度高达81.7%、镍矿为70%、铝土矿为74%。上述两大难题的负效应日益凸显，加之目前美元走强，金属价格受国际市场影响很大，面临巨大压力。面对危机，我们要寻求对策，主动作为，有必要从国家层面来观察、探讨金属矿业的发展之路。

　　

中国矿业报：要促进我国的金属矿业发展，应该从哪些方面入手？

　　古德生：一是要重新进行矿业的产业定位，完善矿业相关政策法规。矿业开发对象是矿床，它的不确定性和差异性很大，注定投资风险高、工程量大、建设周期长。它生产的矿产品是加工业的初级原料，本身的附加值很有限。把矿业与加工业混为一谈，也就严重扭曲了矿业的租税制度。把矿业定位为第一产业至关重要。它有利于根据行业的特殊性，统一制定发展战略和相关的法律法规，出台相关支持政策，使矿业尽快融入经济全球化。

　　二是大力提高矿产资源保障程度，增强矿业的基础竞争力。我国资源潜力还很大，这几年来，青藏高原找矿获得了重大突破，已发现大型矿床162个、中型矿床289个；新增铁矿资源储量92.5亿吨、铜矿1957万吨、铝土矿2.8亿吨。世界第25个超级铜矿将出现在西藏的多龙矿集区。此外，世界矿产很丰富，大部分探明的支柱性矿产，“储采比”都超过40年，铁矿和铝土矿超过100年。我们要“走出去”，充分利用国外资源，实施全球资源战略，通过有实力的矿企、海运、金融等单位，组建经济联合体和利益共同体，齐心协力掌握国外矿业产业链的主导权。我国金属矿床开采正逐步转向贫、软破、水体下、深部和高寒地区矿床，重点在于大力加强深部勘探和深部开发。在世界矿业中，如果我们能掌握充足的矿产资源，就可以“呼风唤雨”。这才是实现金属强国的立业之道。

　　三是发展采掘设备制造业，改变地下采掘设备相对落后的状况。采矿方法效率的高低，取决于采掘装备水平。而采矿方法是采矿工艺技术的主体，决定着采矿的生产系统、生产规模、生产安全、采矿效率、作业成本、经营效益等等。几年来，我国选矿、煤矿采矿设备有了长足的进步，但地下金属矿的采掘设备发展缓慢，远远满足不了矿山的需求。企业要更新采掘设备，改变采矿方法标准化的思维定势，树立“开采环境再造”的创新理念，大力推进采矿方法变革，这是推动矿业升级的重要举措。无轨采矿技术是推动矿业发展的主体技术，国外2/3～1/4的矿山采用无轨开采，全员劳动效率普遍提高5倍～7倍。因此，我国必须发展无轨装备制造业，加快推进地下矿山无轨化。

　　四是开拓深部矿产资源，大力推进矿业科技的前沿研究。深部开采是矿业发展的必然。在国内，大批矿山开始进入深部开采，在国外，超1000米的金属矿山90多座，其中，深度1000米～2000米的60座，2000米～3000米的12座，3000米以上的3座。最深的是南非的卡里顿维尔金矿，竖井4164米，采深已达3800米。深部开采，处于高应力、高井温、高井深的“三高”特殊环境，是世界矿业特别关注的问题，是未来矿业科技攻关的高端领域。要开拓更加宽阔的发展空间，这是来者、智者应该思考的问题。长期以来，人们把“三高”视为致灾因素，因此，科研应集中在研究岩爆机理、热害防治、提升自动化等方面。

　　五是发展“区域矿山”模式，推进中小矿群集约化规模发展。我国金属矿床赋存的最大特点是大矿少小矿多，并以多、小、散矿群产出。传统的“小矿小开”模式的突出问题是机械化水平低，采选技术落后，资源回收率低，经营管理粗放，矿业秩序混乱，生态满目疮痍。历史证明，“小矿小开”模式没有现代化的未来。

　　个旧矿区600平方公里，有228个矿点，云锡公司在资源整合的基础上，全区统一规划，优化资源配置，简约重组区内矿山与选厂的数量与规模，统一矿区开拓、运输系统，优化生产辅助系统，建设起了一座集约开采的现代化的“区域矿山”。“区域矿山”年产量由368万吨提高到640万吨，走出来一条多、小、散矿群集约化、规模化开发的新型工业化道路，为中小型矿山转型升级提供了示范。2015年8月，中国有色金属协会在云南举行了全系统的成果推广大会。

　　六是呼唤“新矿业观”，推进绿色开发。2010年，我国采出原矿总量82.9亿吨，产出的废料约为60亿吨～70亿吨。大量废料堆积在地表，破坏耕地和工业用地，造成下游水质污染，诱发重大地质灾害，地貌景观受到严重破坏。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态退化的严峻形势，国家提出了“五位一体”的总体布局，并明确提出建设“美丽中国”的目标。无论从国际潮流、现实国情或社会责任的角度，都要求我们走绿色开发道路。矿山开采不可避免破坏生态环境，但其破坏生态环境的程度是可预见、可控的，它取决于早期的规划设计和后期的生产施工，其关键在于人的观念。我们要破除过去“先破坏后治理”的传统观念，“矿床开发”与“环境保护”要贯穿于矿山发展的全过程。现在金属矿山已不是单纯地为经济建设提供金属矿产品了，要建立鲜明的“新矿业观”——矿业担负着“开发地下矿床”和“建设美好家园”矛盾统一的双重任务，这是矿业发展的永恒主题。

　　七是加快矿业信息化的基础建设，走向未来的智能采矿目标。我国金属矿业总体相对落后，工业化尚未完成。要用信息化这一后发优势，走工业化与信息化融合发展道路，加快矿业转型升级。近年来，一批有远见的企业已把信息化列为矿山的基础设施工程，初步建成了集多功能为一体的矿山综合信息平台。信息化已成为衡量一个行业、一个企业的先进程度、文明程度的标志。矿业信息化的发展，必然驱使矿山走向智能采矿。

　　智能采矿是在矿床开采中，以开采环境数字化、采掘装备智能化、生产过程遥控化、信息传输网络化和经营管理信息化为基本内涵，以安全、高效、经济、环保为目标的集约化、规模化的采矿工程。我国大批矿山进入深部开采，迫切需要智能采矿技术支撑。深井规模化采矿与智能采矿已经是融为一体的高端研究课题，并列入“国家工程科技中长期发展战略”的研究领域。智能采矿的实施路径是起步于数字矿山的平台建设，发展与信息化智能化的采矿技术创新过程，成就于集约化、规模化智能采矿，这是创新、积累、集成的发展过程。智能采矿的产业形态是以智力资源为依托，以知识和技术创新为动力，由工业经济向知识经济过渡的产业形态。实现智能采矿是一场矿业的技术革命，将推动矿业的全面转型升级。

　　八是融入“一带一路”大战略，为金属矿业的发展提速。我国正在实施“一带一路”战略，企业要认识自身的优势和不足，在加快金属矿山转型升级的同时，选择“引进来与走出去并重”的道路。

　　

中国矿业报：我国金属矿山该如何更好地融入“一带一路”战略？

　　古德生：一是高校要为我国和中亚各国深入合作培养人才，提高我国在中亚各国的影响力，提升我国的竞争优势，更好地开展经济合作。二是在“一带一路”建设中，走三方合作的道路，引进矿山信息技术和开发智能采掘设备，应该作为参与国际产能合作的重要领域，这对我国采矿技术的提高具有重大意义。三是要重视科学的、全面的项目风险评估。四是要重视输出技术的先进性，选好项目及切入点。着力抓好科技水平提升，加强自身研发能力的培育和东道国生产能力的培育。五是要培育具有影响力的跨国公司，大幅提高国际矿业的竞争力和话语权。六是国际合作应包括技术和标准领域的跨国合作。七是与国外合作，要重视培育“工业文明精神”，形成工业文明的社会心理和实业基础，重视企业的社会责任建设。八是重视学会、协会和电子刊物的传媒作用，为国际矿业提供行业信息，构建交流合作平台。九是要追求生态目标，树立绿色价值观。金属矿业的工程活动，关联社会和自然，要重视生态环境保护，提高环保标准。

　　未来20年，是我国实现矿业强国梦的重大转折期，矿业工作者要不辱使命，“九合诸侯，一匡天下，舍我其谁。”我们要成为实践“智能采矿”目标的推动者、先行者，为我国矿业现代化做出历史性的贡献。 (王琼杰)

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姜大明会见巴布亚新几内亚矿业部长拜伦·陈一行

来源：国土资源部门户网站      出处：中国国土资源报    日期：2016-06-22

图为姜大明会见巴布亚新几内亚矿业部长拜伦·陈。 王少勇 摄

　　6月21日下午， 国土资源部部长姜大明在京会见巴布亚新几内亚矿业部长拜伦·陈(

Byron James Chan

)率领的政府议会联合考察团一行，双方就进一步促进两国在地质和矿业领域合作进行了会谈并达成共识。

　　姜大明代表国土资源部对拜伦·陈一行表示欢迎。他说，巴布亚新几内亚是中国在南太平洋地区的真诚朋友和重要合作伙伴，近年来，两国合作领域不断扩大。当前，中国经济发展进入新常态，正在实施“一带一路”战略和创新驱动发展战略，这为两国进一步深入合作提供了新的契机。在这样的大背景下，国土资源部愿与巴布亚新几内亚矿业部和有关省进一步加强交流与联系，在地质和矿业领域开展互利共赢的合作。对此，姜大明提出四点建议：一是促进两部合作关系，适时签署谅解备忘录，为将来的合作奠定坚实基础；二是充分利用中国国际矿业大会，构建矿业合作平台；三是继续深化科技合作，提升两国地学研究水平；四是积极支持企业投资，促进矿业企业合作，中国将继续鼓励有实力有信誉的企业赴巴布亚新几内亚开展矿业投资合作。

　　拜伦·陈对姜大明的建议表示赞同。他说，中国有望成为巴布亚新几内亚最大的矿业合作伙伴之一，巴布亚新几内亚非常高兴能参与“一带一路”战略，愿与中国在地质和矿业领域开展更加紧密的合作。巴布亚新几内亚希望能从中国获得更多的投资，将继续为中国企业提供支持，促进巴布亚新几内亚的矿产资源勘查开发和基础设施建设。

　　国土资源部有关司局负责人、中共中央对外联络部有关人员参加会见。（王少勇）

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部长办公会审议并原则通过全国矿产规划(2016-2020年)

来源：国土资源部门户网站     出处：中国国土资源报    日期：2016-06-19

　　6月17日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明主持召开第11次部长办公会，审议并原则通过《全国矿产资源规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。近期，国土资源部将在修改完善基础上抓紧会同相关部门，正式上报国务院审批。

　　根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的规定，在全面评估第二轮矿产资源规划实施情况并向国务院报告的基础上，国土资源部会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部组织开展了全国矿产资源规划编制工作，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”工作要求，经过专题研究、文本编制、征求意见、修改完善、论证会签5个阶段，完成规划编制。在规划编制期间，相关部门还同步组织了针对《规划》的环境影响评价和政策风险评估。

　　会议指出，《规划》是我国矿产资源管理改革与矿业经济发展的总体蓝图和行动纲领，主要明确国家在今后一段时期矿产资源勘查、开发利用和保护的政策与发展方向，明确政府工作重点，引领矿业供给侧结构性改革，规范资源勘查与开发利用行为。《规划》是落实国家资源安全、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。

　　《规划》以2015年为基期，以2020年为目标年，展望到2025年。《规划》以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念谋篇布局，重点突出了五方面内容：确保全面建成小康社会资源安全供应；着力推进新常态下矿业经济持续健康发展；加快推动矿业转型和绿色发展；积极促进矿业开放共享发展；全面深化管理改革增强矿业发展活力与动力。按照《规划》确定的主要目标，到2020年，我国将基本建立安全、稳定、经济的资源保障体系，基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展格局，基本建成统一开放、竞争有序、富有活力的现代矿业市场体系，显著提升矿业发展的质量和效益，重塑资源安全与矿业发展新格局。

　　会议就《规划》编制后续工作提出三方面要求：一是抓紧做好规划报批工作；二是加强对地方各级规划编制工作的指导，督促地方全面落实全国规划的目标任务，加快工作进度，提高规划水平；三是加强信息平台建设。指导省、市、县同步做好规划数据库建设，逐级汇总形成全国统一的矿产资源规划信息平台，并纳入国土资源综合监管信息平台，支撑服务矿产资源管理。

　　会议还听取了2016年第6次探矿权采矿权会审会议审议情况的报告，审议了《国土资源部关于促进国土资源大数据发展的实施意见》。会后，姜大明主持召开了第22次部党组会议，审议了《中共国土资源部党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的实施意见》。会议还研究了其他事项。

　　部党组成员库热西、汪民、赵凤桐、张德霖、王广华出席会议。副部长曹卫星、部有关司局和直属单位负责人列席会议。（程秀娟）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

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