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2015年及“十二五”地质调查工作回顾

百年地质调查工作实现新跨越

来源：国土资源部门户网站     出处：中国矿业报   日期：2016-01-18

　　忆往昔峥嵘岁月。从1916年中央地质调查所开展工作算起，地调工作已走过100年的历程。在刚刚过去的2015年及“十二五”，中国地质调查局以“全力支撑能源资源安全保障，精心服务国土资源中心工作”的职责定位，实施了“科技兴局、人才强局、依法治局”三大战略，不断提升地质调查服务国家经济社会发展的能力和水平，百年地质调查工作取得了新突破，成效显著。在1月15日召开的2016年全国地质调查工作会议上，国土资源部部长姜大明充分肯定了地质调查工作取得的成绩。

　　

准确定位——精心服务国家重大需求和国土资源中心工作

　　服务国家重大战略取得重要成果。支撑“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设三大战略，先后编制完成了《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告（2015）》、《长江经济带国土资源与重大地质问题图集》、《支撑服务长江经济带发展地质调查报告（2015）》和《中国地下水质量与污染调查报告》。

　　服务国土规划和土地管理工作迈上新台阶。首次向社会发布了《中国耕地地球化学调查报告（2015）》，为土地利用规划与管理、划定永久基本农田、减少耕地污染提供支撑；浙江、上海、江苏等地已把地球化学调查成果纳入土地管理工作流程；针对河北省京津保平原生态过渡带成片林地规划建设，开展了土地质量和地质环境条件专项评价；支撑能源勘查体制改革初见成效；在新疆18万平方千米退出区块和空白区，开展油气地质调查和综合研究，优选出有利勘查区块，提供国土资源部招标出让，有力支撑了新疆油气勘查开采体制改革试点。此外，还发布了《中国页岩气资源调查报告（2014）》。

　　

积极作为——大力支撑能源勘查开发

　　一是常规油气新区新层系取得新进展。在鄂尔多斯盆地东南部地区实施宜参1井，在奥陶系古风化壳储层的新层系获得日产3.7万立方米的工业气流，开拓了上千平方千米的勘探新区；在羌塘盆地半岛湖、托纳木，识别出2个面积在100平方千米以上有利于油气成藏的大型圈闭构造；贵州遵义安页1井首次在志留系石牛栏组灰岩中钻获高产天然气流，试气产量达每日9.5万立方米，实现了武陵山复杂构造区海相天然气调查重大突破。

　　二是页岩油气调查取得新发现。湖北宜地2井在寒武系水井沱组下段钻获70米优质烃源岩，预测页岩气资源量5000亿立方米以上，为南方寒武系页岩气勘探打开了新局面；河南尉参1井综合解释含气层16层，试气有望获得工业气流，改变了南华北盆地油气勘探停滞不前的局面；山东汶页1井发现页岩油93层，累计厚度200余米，证实鲁西南地区具有很好的页岩油资源前景。

　　三是北方砂岩型铀矿调查取得新突破。鄂尔多斯盆地、准噶尔盆地新发现5处大中型远景规模铀矿产地；在大庆油气田勘查区内的7000多个钻孔中发现铀异常，圈定了18个重点找矿靶区，其中1个靶区经钻探验证已发现厚大工业矿体，有望成为大型矿产地。

　

　持续推进——支撑找矿突破战略行动

　　找矿基础进一步夯实。我国共完成1∶5万矿调9.7万平方千米、钻探7.4万米；圈定综合异常3300余处，新发现矿（化）点1250处；圈定找矿靶区500余处，新发现矿产地50余处。

　　重要矿产调查评价取得新突破。西藏多龙铁格隆南矿区预测铜远景资源量达1500万吨；青海柴达木新发现钾盐矿产地2处，新增氯化钾资源量1.18亿吨；冶金地质总局积极参与，在新疆西昆仑发现长达65千米的玛尔坎苏大型富锰矿带，预测资源远景1亿吨以上；有色地调中心在塔里木西缘砂岩型铜矿找矿取得新进展。

　　战略性新兴产业地质找矿取得新进展。四川甲基卡外围新发现6条矿脉，新增氧化锂资源量15万吨，资源超过200万吨；福建永定-南平地区取得钽矿找矿新发现，估算钽资源量1.4万吨。内蒙古浩宾塔拉地区提交1处特大型萤石矿产地，估算资源量2000万吨以上；河南西峡-桐柏地区新发现2处石墨矿，估算矿物量200万吨以上。

　　

瞄准前沿——支撑服务海洋强国战略

　　天然气水合物资源勘查实现新突破。我国在南海北部神狐海域实施23口探井，均发现天然气水合物，圈定矿藏面积128平方千米；在琼东南海域首次获得海底浅部块状天然气水合物实物样品。

　　海洋油气地质调查取得重大发现。中国地调局联合勘探首次在致密油气藏层钻获油流，开辟了油气勘探新领域。南黄海中部隆起科学钻探井，首次在海相中-古生代地层发现3个油气显示层段。

　　海洋基础地质调查和大洋调查取得重要进展。我国完成了13个图幅1∶25万海洋区调年度任务，首次远洋搭载重力测量，获取宝贵数据；在太平洋新圈定稀土资源远景区36万平方千米；首次开展了中太平洋多金属结核资源调查，在采薇海山群等海域发现了丰度较高的资源。

　　

服务民生——积极实施惠民工程

　　山地丘陵区地质灾害调查服务防灾减灾效果显著。在三峡库区、乌蒙山区等地开展1∶5万地质灾害调查与风险评价示范；编制完成了《2015年全国地面沉降、地裂缝调查监测报告》；开展4·25尼泊尔地震西藏灾区等重大地质灾害应急调查；湖北省实现了“防灾减灾、群测群防、预警预报和防治信息化”四个全面覆盖，十年来无群死群伤地质灾害发生，对此中央领导做出“成功经验值得推广”的重要批示。

　　生态脆弱区与特困区水文地质调查服务民生取得新成效。积极推进革命老区、特困区和生态脆弱区1∶5万水文地质调查，实施探采井300眼，解决了32万群众饮水问题；贵州省开展了大规模地下水勘查工程，组织省内40多家地勘队伍，共成井3712口，为540万缺水地区农村人口提供了清洁的饮用水源。

　　重要经济区与城市群环境地质调查服务经济社会发展成效明显。加快推进京津保核心功能区、北京新机场规划区、北京副中心规划区、苏南现代化建设示范区、海南文昌航天城等重点地区1∶5万环境地质调查，为规划建设提供支撑服务；与湖南、浙江、江苏合作，在长株潭城市群、嘉兴城市、丹阳小城镇等开展不同层次的城市地质调查，有效服务新型城镇化建设。

　　国家地下水监测工程首批监测井启动施工。河北、河南、山东、江苏等首批350眼地下水监测井正式开工建设，同时开展了国家级地下水监测信息系统建设。

　　应对全球气候变化开辟了新途径。全面完成336个地级以上城市浅层地温能调查评价；在西藏措美古堆地区钻获205℃的高温地热；我国第一口干热岩科钻深井，目前进尺3100米；准噶尔盆地圈定出一批碳储工程目标场地；地质碳汇调查研究揭示了流域尺度岩溶碳循环模式，提出人为干预增加碳汇技术途径。

　　

创新驱动——发挥科技对地质调查支撑和引领作用

　　地质科学研究取得系列创新成果。正式发布了新一代地层表；辽西、赣州等地区新发现恐龙化石；小陆块成钾理论，为指导江陵凹陷和思茅盆地的找钾突破奠定了基础；蛇绿岩型金刚石新富集类型获得国际地学界高度肯定。

　　新技术装备研发获突破性进展。成功自主研制“海马号”等一批关键核心技术装置，并迅速转化为生产力；首次研究全自动电子型重力仪；基于无人机平台的地球物理技术达到实用化；成功研发基于北斗卫星系统的地质灾害野外调查终端、监测设备及其软件系统；低成本环保型“浮团聚磁选”新工艺实现稀土矿回收率高达70%；“2000米以内全液压地质岩芯钻探装备及关键器具”成果获国家科技进步二等奖。

　　地质调查国际合作再上新台阶。启动中越北部湾湾口外海域共同考察海上实地作业，以及长江三角洲与红河三角洲全新世沉积演化对比合作研究，是双方开展海上合作的重要开端；在老挝、摩洛哥等12个国家合作开展了区域地质调查工作；建立了中美地调局长对话交流机制；成功举办了首届国际地调局长论坛、中日韩地调局长论坛、第51届CCOP会议；全球矿产资源信息系统新增12个国家、3800多条数据信息；举办了12期发展中国家地矿人员培训班，累计培训38个国家257人，是2014年人数的2倍。

　　

创新方式——提升地质资料信息化与社会化服务水平

　　我国全面完成了国家级馆藏地质资料数字化和1∶5万区域地质图空间数据库建设，新验收与汇总30万个重要地质钻孔数据，建成含70万个钻孔的全国重要地质钻孔图表数据库，地质调查生产调度指挥系统上线运行，局直属单位网站统一改版升级，进一步推进了地质调查信息化建设。

　　我国首次面向社会公开发布1000幅1∶5万基础地质图件，全国1∶20万地质图、水文地质图，1∶50万地质图、环境地质图，以及93幅海洋地质图件和40万个钻孔详细数据，全面提供了11万幅全国矿产资源潜力评价成果省级地质资料服务。全国地质资料馆全年服务量达79.5万人次，数据服务量近1TB，进一步提升了地质资料服务能力。

　　此外，还进一步拓展了地质资料服务领域，成功举办了“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年地质矿产史料展”，隆重召开了“李四光学术思想研讨会”，推出首批卓越和杰出地质人才。

　　

改革创新——全面夯实“九大计划”实施平台

　　建立了以“五问”为导向的成果评价标准。颁布实施了《局党组关于加强地质调查成果评价的指导意见（试行）》，确立了以问题、目标、成果、科技和人才为导向的成果评价“五问”标准，并贯穿于项目立项、评估、验收、评审等过程。

　　基于“九大计划”的人才培养成效显著。改革人才评价机制，实施了卓越、杰出和优秀地质人才计划。2015年，评出首批卓越地质人才、18名杰出地质人才，授予高层次人才“李四光学者”称号。此外，一些专家学者入选中国科学院院士，获得“第十四次李四光地质科学奖”等荣誉称号。

　　完善了地质调查项目管理体系和业务推进体系。明确了三层项目管理级，建立了业务推进体系，实施了法人负责制和项目负责人负责制，还颁布了《关于计划协调人责任与权利的暂行规定（试行）》，构建了放权、问效、追责的新机制。

　　实践了地调科研有机融合的新机制。积极探索推进“1+1+6”等调查科研结合模式，开展了以造山带地质研究为主题的调查科研一体化示范研究，完成了科研与调查一体化管理的改革方案，组建了地球深部探测中心和卫星应用研究中心。

　　建实了地质调查项目库体系。建立了6个一级项目和300多个二级项目的项目库体系，编制完成了3年支出规划，从源头上解决了项目立项问题。

　　确立了目标责任体系的管理模式。研究制定了28个直属单位和11个部室的重点工作和“九大计划”、50项工程、300多个项目的重点目标任务，并以此作为年终考核的依据，确立了以目标责任体系为主体的管理模式。

　

　强化管理——全面推进地质调查队伍建设

　　中国地质调查局精心组织实施项目、财务和装备“三项大检查”，针对发现的问题，明确整改责任与时间，着力构建长效机制，注重从源头上强化监督与指导。

　　全方位加大监督审查的力度，以加强项目和资金管理为重点，制定了一系列党风廉政建设规章制度，全面完成28个单位内部审计，强化重大决策部署执行情况的监督和问责。

　　装备和基地建设持续推进。海洋地质保障工程配套装备、全国地下水监测工程、地科院京区地质科研实验基地等项目初步设计概算通过审批，总投资近40亿元。三艘海洋地质调查船已开工建造，固定翼飞机已签采购合同，地科院京区基地进入主体施工阶段，李四光纪念馆等一批建设项目投入使用。

　　此外，中国地质调查局还全面加强了干部和队伍建设，党建和思想政治工作成效明显，队伍凝聚力、战斗力不断增强。

　　

“十二五”期间取得一批重要成果

　　“十二五”以来，我国地质调查工作取得了一批重要成果。

　　一是能源和重要矿产资源调查评价取得重大突破。新区新层系油气、页岩气调查取得重大进展，圈定远景区30个，拓展勘查新区44万平方千米；银额盆地古生界、松辽盆地外围侏罗系发现重要油气显示，四川盆地东北缘页岩气调查取得重大发现；重要矿产调查圈定物化探异常3万余处，提交找矿靶区1700余处，新发现矿产地近200处；全面完成25种矿产资源潜力评价、28种矿产利用现状调查、22种矿产“三率”调查和矿业权利用现状调查；老矿山深部及外围找矿再获突破，14个矿山新增资源量达大型及以上矿床规模；在公益性地质工作引导拉动下，西藏多龙铜金矿、贵州铜仁锰矿、山东胶东金矿、湖南湘西铅锌矿、四川甲基卡锂矿、柴达木盆地钾盐等取得重大找矿突破；重要矿种资源储量显著增长，新增铜2300万吨、铅锌6300万吨、金5400吨、钨250万吨、镍230万吨、锰6.1亿吨、铝土矿5.2亿吨，有力支撑了找矿突破战略行动阶段目标的实现。

　　二是地质调查程度大幅提高。“十二五”期间，1∶5万区域地质调查、矿产地质调查、航磁测量累计完成107万平方千米、91万平方千米、120万平方千米，工作程度分别提高到34%、31%、50%；1∶5万水文地质调查、地质灾害调查、环境地质调查累计完成37万平方千米、55万平方千米、17万平方千米；1∶25万土地质量地球化学调查累计完成195万平方千米；我国管辖海域1∶100万海洋区域地质调查实现全覆盖。

　　三是服务生态文明建设开创新局面。完成探采结合井6000多眼，解决1000多万人饮水困难等问题。完成第二轮矿山地质环境调查，建立涵盖12万多处矿区的矿山地质环境信息系统；初步建立了我国典型地区地质碳汇监测网络；建成了华北平原、长江三角洲地面沉降监测网；建立了29万多处地质灾害及隐患点信息系统。

　　四是地质科技创新能力大幅提升。青藏高原地质理论创新与找矿重大突破获2011年度国家科技进步奖特等奖；深部地壳探测研究成果与国际并行，产生重大影响；成功研制具有自主知识产权的航空地球物理勘查技术系统、万米科学钻探钻机、海洋地质调查等一批关键技术装备；组建了联合国教科文组织国际岩溶研究中心、全球尺度地球化学国际研究中心；与世界50多个国家和国际地学组织建立了合作关系，签署了80余项协议，全球矿产资源数据库覆盖近100个国家。

　　同时，地质调查信息化与资料服务也迈上新台阶，地质调查主流程信息化关键技术取得重大突破，国家数字地质资料馆初步建成，积累了160TB的海量地质数据。

　　此外，地质调查队伍建设得到加强，队伍规模有所增加，队伍结构进一步优化，装备水平明显改善。

　　回顾过去，中国地质调查局党组副书记、副局长王研深有体会，明确表示要坚守“六个必须”，即必须聚焦国家需求，搞好地质调查顶层设计；必须深化改革，破除影响地质调查事业发展的障碍；必须依靠科技创新，增强解决资源环境与地球系统科学重大问题的能力；必须依靠机制创新，推动中央与地方协调联动；必须坚持正确的成果和人才评价标准，建立成果形成与人才培养正确导向；必须加强项目技术、财务管理，有效防控廉政风险，保证地质事业健康发展。

　　面对地质战线广大干部职工，王研强调，必须要看到工作中的困难与不足，以敢于担当、勇于创新的精神和勇气，全力推进地质调查各项工作新跨越。（刘艾瑛）

　　背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2016（第十八届）中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

全国国土资源工作会议透露我国将深化矿业权审批制度改革

国土资源部正考虑下放一大批矿业权审批权限到省级国土资源主管部门；
下一步，将会同相关部委，就相关事宜开展论证

来源：国土资源部门户网站     出处：中国矿业报   日期：2016-01-12

　　在近日举行的全国国土资源工作会议上，国土资源部党组成员、副部长汪民表示，当前矿业经济低迷，产能严重过剩，价格深度下滑，结构性改革任务十分艰巨，倒逼矿业权管理改革提速。对此，他表示，国土资源部要深化矿业权管理改革，有序下放矿业权审批权限。

1月8日，全国国土资源工作会议现场。（谢敏 摄） 部党组成员、副部长汪民在全国国土资源工作会议做总结讲话（谢敏 摄）

　　关于矿业权管理问题，汪民提出四方面要求：一要深化矿业权管理改革。研究建立矿产资源国家权益金制度，取消不合理收费，降低企业负担。按照“高风险矿业权比投入，低风险矿业权比回报”的思路，探索完善矿业权竞争性出让制度。有序下放矿业权审批权限，强化事中事后监管。推进矿业权审批管理精细化、标准化、公开化，形成勘查审批、开采审批和矿业权综合管理的“2+1”制度框架。二要加强储量管理。对国家出资探明的资源储量，摸清家底，规范评估，有偿处置。研究开展由储量评审转为储量登记的制度改革。探索推进矿产地储量调查。三要配合钢铁、煤炭等去产能工作，及时调整矿业权管理政策。研究建立矿业产业发展基金，支持和促进矿业平稳健康发展。四要改革矿业权人监管方式，通过信息公开、社会监督、随机抽查、建立“黑名单”等措施，强化诚信体系建设和矿业权人信用约束。

　　国土资源部矿产开发管理司司长姚华军在全国国土资源工作会议小组讨论中也透露，为进一步贯彻落实中央简政放权、转变政府职能的精神和要求，国土资源部正考虑下放一大批矿业权审批权限到省级国土资源主管部门。国土资源部拟保留的审批权限中，探矿权仅有6种，包括石油、天然气、页岩气、铀矿、稀土和钼矿，拟保留的采矿权审批也仅限于大型或战略型矿产资源的开采项目。

　　姚华军表示，矿业权的审批工作还涉及国家发改委、工信部、环保部等多个部门，因此，下一步，国土资源部将会同相关部委，并邀请专家，就相关事宜开展论证。

　　据了解，今年国土资源部还将完善和出台一批矿政管理制度。其中，要完善矿业权出让制度，继续完善矿业权招拍挂办法，让“市场配置成为惯例，非市场配置是特例”。姚华军还介绍说，2015年，审计署对国土资源部的土地和矿产审计工作表示高度肯定，针对审计署反馈的涉及探矿权、采矿权和勘查工作的相关问题，国土资源部将制定一批制度加强规范管理。

　　关于去产能问题，姚华军表示，就国土资源管理工作来说，矿产资源在去掉过剩的产能后，相关的土地怎么办，这是需要国土资源主管部门研究和解决的问题。“‘去产能’是国家在‘十三五’期间的重点工作。因此，国土资源主管部门在涉及相关矿产资源的矿业权投放时一定要慎重，不能与国家的政策方向相违背。”姚华军说。

　　此外，姚华军还介绍说，今年，国土资源主管部门的安全生产任务重大。根据国务院安委会主要成员单位的责任分工，今年国土资源主管部门共有三大主要任务：一是对无证开采、以采代探等违法违规行为组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治；二是对无采矿许可证和超层越界开采、资源接近枯竭、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案等矿井关闭工作及关闭是否到位情况进行监督和指导，同时会同相关部门组织指导并监督检查全国废弃矿井的治理工作；三是负责地质勘查行业的安全生产监管工作。

　　姚华军表示，今年，国土资源部相关部门将加强调研工作，了解基层的新情况、新处境、新变化，同时增强与省级国土资源主管部门的互动与沟通，共同解决国土资源管理工作中遇到的问题。（刘艾瑛 周铸）

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新形势下四个适应可促国土资源工作新发展

来源：国土资源部门户网站     出处：中国国土资源报   日期：2016-01-11

　　（一）适应更多依靠内生动力实现发展，必须加快转变国土资源管理职能。过去，世界经济发展对我国经济增长的带动力很强，外需内需两旺拉动用地、用矿快速扩张，资源需大于供是主要矛盾，我们的工作重心是扩大资源供应规模。现在，世界经济复苏乏力，要更多依靠内生动力实现经济中高速增长，我们要加快转变管理职能，推进国土资源结构性改革，激发市场活力，增添发展动力。

　　（二）适应更多依靠扩大内需带动经济增长，必须加快破解国土资源支撑保障难题。过去，土地和矿业权市场活跃，国土资源支撑保障经济增长易于见效。现在，土地和矿业权市场分化，要更多依靠扩大内需带动增长，我们必须破解国土资源管理难题，多渠道、全方位挖掘资源潜力，扩大资源有效供给，为经济增长保持在合理区间提供支撑保障。

　　（三）适应加快从要素驱动转向创新驱动，必须加快改革国土资源管理体制机制。过去，经济增长主要依靠要素驱动、规模扩张，透支了大量资源，产生了不少矛盾。现在，过度依赖要素投入的发展模式已不可持续，更多依靠创新驱动，必须加快转变国土资源利用方式，减少资源消耗；必须着力改革国土资源管理体制机制，通过创新提高资源利用效率，增强发展的可持续性。

　　（四）适应积极参与全球经济治理和统筹国际国内事务，必须深化资源领域国际交流合作。我国矿产资源生产量、进口量和消费量多年来位居世界首位，但我们在国际矿业领域的话语权不足，服务企业走出去开展矿业合作的能力还不强。在全球化背景下，要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合是大势所趋。积极参与全球经济治理和统筹国际国内事务，必须加快打造资源领域国际合作新平台，构建资源保护新机制，既为用好两个市场两种资源提供支撑，也为维护国家资源安全提供保障。

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新常态下五大理念将引领国土资源事业发展

来源：国土资源部门户网站     出处：中国国土资源报   日期：2016-01-11

　　（一）要以创新理念增强国土资源事业发展新动力。创新是发展的第一动力。面对经济下行压力加大，释放资源要素潜力，出路在创新；面对资源约束趋紧，提高资源利用效率，要害在创新；面对发展环境变化，夯实资源保障基础，关键在创新。我们必须把创新摆在国土资源事业发展全局的核心位置，以科技创新为引领，大力推进理论创新、制度创新和文化创新，依靠创新推动国土资源改革发展。

　　（二）要以协调理念构建国土资源保护开发新格局。协调是持续健康发展的内在要求。推进经济社会、区域协调发展，对统筹资源开发保护、优化国土空间开发格局、合理配置城乡资源要素提出了更高要求。我们必须牢牢把握“五位一体”总体布局对国土资源工作提出的要求，正确处理国土资源在保护开发和促进区域协调发展、城乡统筹发展、四化同步发展中的重大关系，为协调发展提供服务保障。

　　（三）要以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。坚持绿色发展，以资源节约推动生态文明建设，促进人与自然和谐共处，始终是国土资源工作的主战场。我们必须增强使命感、责任感和忧患意识，加快转变资源观念和利用方式，改革完善制度机制，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把绿水青山留给子孙后代。

　　（四）要以开放理念拓展国土资源合作发展新空间。开放是国家繁荣发展的必由之路。面对经济全球化深入发展，我们必须立足国内切实保障资源安全，在深化合作中有效利用国外资源；必须拓宽国际视野，积极参与资源领域国际规则制定，增强维护我国资源利益话语权；必须深化资源领域国际交流合作，以互利共赢为纽带，构建广泛的利益共同体。

　　（五）要以共享理念实现国土资源惠民利民新成效。共享是中国特色社会主义的本质要求。国土资源关系人民群众切身利益，我们必须在农村产权制度改革中维护群众资产权益，在完善资源收益分配中合理提高群众收益水平，在脱贫攻坚中增加国土资源扶持政策“含金量”，在地质灾害防治中切实保障人民群众生命财产安全。要树立惠民利民资源观，进一步完善制度安排，使广大群众在国土资源领域改革发展中有更多获得感。

　　背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

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2015年度国家科技奖揭晓

来源：国土资源部门户网站     出处：中国国土资源报   日期：2016-01-10

　　1月8日，国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂隆重举行，国土资源系统推荐的项目中，有1项获得国家自然科学奖二等奖，有3项获得国家科技进步奖二等奖。

　　其中，由国土资源部推荐，中国地质大学（北京）王成善、魏文博、朱弟成等人研究完成的《青藏高原生长的深部过程、岩石圈结构与地表隆升》，荣获2015年度国家自然科学奖二等奖。

　　由中国海洋工程咨询协会推荐，国家海洋局第二海洋研究所、国家海洋局第一海洋研究所、国家海洋信息中心等单位研究完成的《中国海大陆架划界关键技术研究及应用》项目；由中国测绘地理信息学会推荐，中国测绘科学研究院、武汉大学、西南交通大学等单位研究完成的《国家数字城市地理空间框架技术体系构建与应用》项目；由国土资源部推荐，中国地质科学院勘探技术研究所、北京天和众邦勘探技术股份有限公司、无锡钻探工具厂有限公司等单位研究完成的《2000米以内全液压地质岩心钻探装备及关键器具》项目，分别获得2015年度国家科学技术进步奖二等奖。(程秀娟)

　　背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2016（第十八届）中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

全国国土资源工作会议在京召开

来源：国土资源部门户网站     出处：中国国土资源报   日期：2016-01-081月7日，全国国土资源工作会议在京召开。（谢敏 摄）

　　1月7日，全国国土资源工作会议在京召开，深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、扶贫攻坚工作会议、城市工作会议和农村工作会议精神，总结“十二五”时期国土资源工作，把握全面建成小康社会决胜阶段面临的形势任务，部署2016年国土资源工作。国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明讲话强调，要深刻认识全面建成小康社会决胜阶段面临的新形势，切实增强贯彻落实五大发展理念的自觉性和坚定性，准确把握中央提出加强供给侧结构性改革、实施五大政策支柱的新要求，努力实现“十三五”时期国土资源工作良好开局。

国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并作重要讲话。（谢敏 摄）

 

部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提主持会议。（谢敏 摄）

 

 部党组成员、副部长王世元传达国务院领导同志批示。（谢敏 摄）　　会议由部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长库热西主持。部党组成员、副部长汪民，部党组成员、副部长王世元，部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长赵凤桐，部党组成员、副部长、国家土地副总督察张德霖，部党组成员、国家海洋局局长王宏，部党组成员、国家土地副总督察严之尧，部党组成员、副部长王广华，部总工程师彭齐鸣出席会议。   　姜大明在讲话中总结了2015年和“十二五”时期国土资源工作。2015年，全国国土资源系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕中心、服务大局，迎难而上、积极作为，全力保障稳增长调结构政策落地，全面提升耕地数量质量管护水平，着力提高地质矿产工作服务大局能力，大力推进国土资源节约集约利用，积极推进国土资源重点领域改革，全面推进法治国土建设，扎实开展国土资源督察执法，加快推进国土资源科技创新，深入开展“三严三实”专题教育，各方面工作都取得了新进展。 　　海洋、测绘地理信息和武警黄金部队工作也都取得积极进展。“十二五”时期特别是党的十八大以来，国土资源系统努力适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力加大、资源环境约束趋紧等重大挑战，顽强拼搏、锐意进取，为经济社会持续健康发展做出了积极贡献。 　　姜大明要求，深刻认识全面建成小康社会决胜阶段国土资源工作面临的新形势新要求。一是深刻认识国土资源工作面临的新形势。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我国仍处于重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已经发生深刻变化，国土资源工作也会发生变化。国土资源工作要适应更多依靠内生动力实现发展，必须加快转变国土资源管理职能；适应更多依靠扩大内需带动经济增长，必须加快破解国土资源支撑保障难题；适应加快从要素驱动转向创新驱动，必须加快改革国土资源管理体制机制；适应积极参与全球经济治理和统筹国际国内事务，必须深化资源领域国际交流合作。二是切实增强贯彻落实发展新理念的自觉性、坚定性。要以创新理念增强国土资源事业发展新动力，以协调理念构建国土资源保护开发新格局，以绿色理念开辟国土资源永续利用新途径，以开放理念拓展国土资源合作发展新空间，以共享理念实现国土资源惠民利民新成效。三是准确把握国土资源工作新要求。要围绕稳增长全力做好国土资源保障服务：围绕扩大有效投资，加快用地审批和供应；围绕“双创”和扩大消费，推进差别化、精细化管理，满足个性化、多样化用地需求；围绕深入推进新型城镇化和区域协调发展，进一步改进规划管控和计划管理，有序拓展建设发展空间。围绕五大政策支柱更好发挥职能作用：围绕“宏观政策要稳”，完善国土资源调控方式；围绕“产业政策要准”，实施有保有控的用地用矿政策；围绕“微观政策要活”，完善土地和矿业权市场环境；围绕“改革政策要实”，加大国土资源领域改革力度；围绕“社会政策要托底”，加强国土资源服务社会民生保障。 　　姜大明强调，要努力实现“十三五”时期国土资源工作良好开局。要把握好5个重要工作原则：一是坚持把保护资源作为履职尽责的首要任务，二是坚持把节约资源作为促进科学发展的重中之重，三是坚持把资源惠民作为增进人民福祉的工作方向，四是坚持把深化改革作为提高资源保障水平的强大动力，五是坚持把完善法治作为依法行政的根本保障。要从国土资源发展实际出发，找准工作着力点，着力创新国土资源制度机制，着力优化国土资源开发利用结构，着力推进资源全面节约和高效利用，着力统筹两个市场两种资源，着力维护群众资源权益。今年是推进结构性改革的攻坚之年，国土资源系统要按照“战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战”的部署，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，找准接口，全力攻坚。 　　姜大明强调，能否适应和引领新常态，把“十三五”各项工作落到实处，是对作风和能力的重大考验。今年要在持续抓好作风建设的同时，深入开展“能力建设年”活动，提高懂全局、管本行的能力，提高抓重点、破难题的能力，提高抓落实、求实效的能力，提高崇廉洁、拒腐蚀的能力。特别是要巩固延伸“三严三实”专题教育成果，保持反“四风”、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，把专题教育取得的经验应用到经常性党建工作中，做到标准不降、要求不松、力度不减。 　　会议为期两天。中央组织部、国务院办公厅、国家审计署相关负责人，国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局、武警黄金指挥部负责人，各省级国土资源部主管部门以及计划单列市、省会城市国土资源主管部门负责人，部机关司局、各派驻地方的国家土地督察局及部其他直属单位主要负责人参加会议。 (乔思伟)

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李克强在钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作座谈会上强调

综合施策 标本兼治 以结构性改革促进困难行业脱困发展

来源：国土资源部门户网站     出处：人民日报   日期：2016-01-08

　　新华社太原1月7日电  1月4日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会，研究部署相关工作。

　　钢铁、煤炭行业主要产能大省以及24家龙头企业参加座谈。山西省委书记王儒林、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、内蒙古自治区主席巴特尔、山东省长郭树清和河北钢铁、江苏沙钢、陕西煤化、淮南矿业负责人汇报了情况，并提出建议。会上还就有关问题进行了深入讨论。

　　李克强说，钢铁和煤炭是重要基础性产业，为国家工业化作出了重大贡献。去年以来，受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响，钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出，企业生产经营困难加剧，成为影响经济和就业稳定的一个突出问题。必须增强紧迫感，贯彻中央经济工作会议精神，树立发展新理念，着力推进结构性改革，妥善处理改革发展稳定关系，发挥中央、地方两个积极性，更多运用市场办法，坚决淘汰落后产能，分类有序化解过剩产能，统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。

　　李克强指出，化解过剩产能，要继续坚持以壮士断腕的精神，与深化改革、企业重组、优化升级相结合。一是严控新增产能。要在过去三年已化解钢铁9千多万吨、煤炭2亿多吨产能基础上，进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量“天花板”。国家2013年以来已停止备案新增产能的钢铁项目，要加强督查落实，严格问责。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。二是淘汰落后产能。对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能要依法依规有序关停退出，拆除动力装置。凡采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的煤矿要坚决关闭淘汰，彻底封闭井口。应依法关停的十三类落后小煤矿，必须在2016年落实到位。三是优化存量产能。理顺要素价格市场形成机制，提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方向转型转产。鼓励企业开展上下游兼并重组，提高产业集中度。引导扭亏无望企业主动退出。四是开拓产能利用空间。支持企业利用“互联网+”、国际产能合作和装备走出去等，积极拓展国内外市场。五是创造新的就业空间，为钢煤企业人员转岗提供支撑，支持传统企业开展“双创”。

　　李克强说，化解过剩产能要坚持“市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策”，因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段，打出政策“组合拳”。一是加大财税支持。中央设立专项资金，对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助，主要用于人员安置，支持力度与去产能规模挂钩。妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题。二是加强金融扶持。完善债务处置、不良资产核销等政策，对主动退出产能的企业给予支持，对违法经营企业和“僵尸企业”要停止续贷。同时要防止企业逃废债务。三是妥善安置职工。兜牢民生保障底线，通过转岗就业、扶持创业、内部退养、公益性岗位安置等方式，合理安排分流职工，维护其合法权益。四是加强监督考核。省级政府对本地区化解过剩产能负总责。清理取消地方违反相关规定制定的面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施，把落后产能退出纳入地方考核指标体系，加强社会监督，防止其死灰复燃。

　　李克强强调，培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策。目前我国钢铁、煤炭装备大多处在世界先进水平，企业生产经营之所以困难，很重要的因素是富余人员多。近几年通过实施创新驱动发展战略，开展大众创业、万众创新和“互联网+”行动等，创造了大量就业岗位，为传统产业减员增效升级创造了良好条件。产业结构调整优化不能只盯老产业，更要注重发展新产业、新业态等新动能，打造“双引擎”，为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件，通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机。

　　马凯、杨晶参加座谈会。

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李克强总理在山西考察时表示 煤矿企业要主动压减产量严控新增产能

来源：国土资源部门户网站     出处：中国矿业报    日期：2016-01-07

    新华社消息 1月4日至5日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在山西省委书记王儒林、省长李小鹏陪同下，在太原考察。

　　太原钢铁集团是全球最大的不锈钢生产企业。李克强来到这里，详细了解企业生产经营、产品结构调整、用工和效益等情况。他说，受产能过剩和需求收缩影响，钢铁行业形势十分严峻，当前要把去产能、促升级作为紧迫任务，痛下决心进行结构调整，既治标、又治本，既要采取多种方式出清落后产能，禁上新增产能项目，又要转变只在传统产业上做文章的观念，积极培育新产业、新业态等新动能。企业要发扬千锤百炼不怕难的精神，坚持做强主业，适应市场需求多元发展，深挖潜力，在技术、质量、管理上下功夫，以更多的优质产品扩大有效供给，在提质增效中重振雄风。

(图片源自中国政府网)

　　山西焦煤集团官地矿建于1960年，曾创下亚洲单井口出煤量第一的纪录。在官地矿，李克强乘坐矿车下到几百米深的工作面实地察看。下井前，李克强遇到刚出井的矿工。他紧紧握着矿工的手说：“你们自己常年在黑暗的井下工作，却照亮了他人。有人说你们是煤黑子，我说你们是煤亮子。煤炭工人不仅是山西的脊梁，也是国家的脊梁。”在井下，李克强还拿起电话向地面值班室查问矿井瓦斯监测浓度，叮嘱大家把安全放在第一位。整个井下考察历时2小时。

 (图片源自中国政府网)

　　李克强说，煤炭行业是山西的支柱产业，为我国工业体系建设作出重要贡献，广大煤矿工人付出了艰辛努力。当前煤炭行业正面临产能严重过剩、价格大幅下跌等问题，处于历史上少有的困难时期。煤矿企业从业人员多、历史包袱重，要根据市场需要，主动压产减量，严控新增产能，同时通过创新拓展发展空间，促进富余职工转岗就业，政府也要多措并举创造环境。他要求随行的有关部门尽快拿出规范煤炭市场、降低企业成本的举措，共同努力让煤炭行业闯过严冬、打开新局。

　　李克强还考察了清华科技园太原分园的创新基地众创空间。他说，中国市场潜力巨大、预期向好，新的发展动能可以有效带动扩大就业，为传统动能改造提升创造良好条件，其源泉正是来自于创新驱动，来自于大众创业万众创新的蓬勃开展。政府要提供更有效的支持和便捷服务，不断释放亿万群众创业创新的智慧和激情。

　　李克强还勉励年轻创业者弘扬晋商精神。他说：“晋商精神体现出‘无中生有’。他们并不依靠本地自然资源，而是依靠头脑，最早是把南方茶叶丝绸等贩到北方，又开创了票号。今天你们创业创新，也要凭借头脑中创意‘无中生有’。”

　　李克强还考察了杏花岭小北关棚户区的改造安置情况。

　　李克强希望山西全面贯彻落实中央经济工作会议精神，以新的发展理念和良好的工作状态，攻坚克难，顶住压力促调整，在加快结构性改革中实现升级发展。

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