新机遇下矿业合作的新宣言
——来自2014中国国际矿业大会的纵深报道之八
来源：国土资源部门户网站 出处：中国矿业报 时间：2014-10-28在2014中国国际矿业大会上，作为主要论坛之一，由国土资源部副部长汪民主持的“国际矿业部长论坛”一如既往吸引了诸多投资者的关注。
在演讲环节中，来自10个国家的部长、副部长级官员介绍了本国矿业有关情况和相关政策。汪民在论坛上表示，这种交流会让更多人认识到国际矿业合作的巨大潜力和广阔前景，并深刻感受到国际矿业界扩大交流、深化合作的愿望和决心。
本文详细梳理了各国部长吸引国外企业投资的“招商宣言”，以期在全球“看空”矿业的思潮下，为业界同仁从细节处展示投资矿业的新机遇。
加拿大自然资源部助理副部长布莱恩·格雷：
矿业投资在全球范围占据优势
加拿大的矿业在全球占有重要地位，它的每个省份都有相关的矿业，蒙特利尔、多伦多等城市更是以矿业闻名，很多矿业公司的总部都设在这里。
加拿大有60多种矿产品及金属，是全球最大的钾盐生产者，而且钴、铀、原铝、碳储量都非常大。矿业也是加拿大经济的重要支撑，2013年矿产品产值为全国GDP贡献了3.4%。
为了促进国外企业投资，加拿大努力推进自由贸易。未来10年，加拿大约有600个投资项目，需融资6500亿加元。开放的投资环境、完善的市场经济、较低的税率及一些专门的激励措施，使加拿大矿业投资在全球范围占据优势。
加拿大已有一些矿业集群产业，在全球范围内吸引勘探方面的投资有着突出的优势；在涉及矿业的各个方面，如金融、投资、勘探、服务以及法律等，都能提供非常专业的援助。这些对于来加投资的外国企业来说非常重要。
加拿大政府十分关注自然资源对于未来发展的可持续性，在环境保护和基础地质调查方面的要求也越来越高。从2008年开始，加拿大在北部进行了一系列地质填图工作，截至2020年，已基本完成北部的资源储量状况调查。
马里工业和矿业部部长杜布·西塞：
马里成为投资西非的核心地带
第一次参加中国国际矿业大会的马里，不仅在非洲地区很有战略意义，更有着悠久的矿业历史。2003年开始，马里以每年50吨的今产量，成为了继加纳和南非之后非洲的第三大产金国。
马里的政治与外交活动为企业投资和开发市场提供了有利条件。比如，参与西非经济体后，马里成为了投资西非的核心地带，消费群体从8千万人扩展到2.2亿人。
马里有丰富的自然资源，如金、锰、大理石等；西北部有钻石、50亿吨铁、12亿吨铝矾土、1亿吨锰、15000吨铀等；磷、石灰岩的储量也很丰富；目前，马里北部已证明存在石油储量。但上述大部分矿产都还没得到很好的开发。
为吸引外国投资，马里政府推出了许多政策，如实行市场自由化、开放对外贸易和投资、修改税法、改革公共部门服务功能等。比如，对于投资黄金的企业，马里规定企业在生产之后有5年免税期。联合国的相关报告显示，近10年内，马里已经成为最利于做商业的30个国家之一，是非洲很多投资的重点。
阿根廷国家矿业秘书部长豪尔赫·马拉约尔：
阿根廷矿业蕴藏巨大潜能
阿根廷有超过10%的国土面积极其适合矿业勘探及开发，金、银、铜、钼等矿产资源储量处于世界领先地位。目前，阿根廷铜储量8200万吨、钼储量200万吨、金储量预计达4473吨（同时有很多伴生银，根据地质研究，金储量可达1万吨）、银储藏量超过30万吨、铅锌矿储量超过520万吨、锂储量为10万吨、钾为7.66亿万吨（以后可达到27亿吨）、硼酸岩储量达1.2亿万吨（按照现在的地质研究将会达到2亿吨）。可见阿根廷矿业还蕴藏着巨大潜能。
目前有超过30个国家在阿根廷投资，如巴西、瑞士、意大利、德国、韩国、日本等。中国在阿根廷矿业投资方面也有涉猎——中冶集团阿根廷矿业有限公司（MCC）主要投资巴达哥尼亚（音）盆地的铁矿。
阿根廷十分适合进行勘探和开采，其政策也在尽可能地推动矿业发展，保护外国投资者和企业的利益。更为重要的是，阿根廷超过75%的资源尚未开发。有业界人士预测，不久后，阿根廷矿业会将会成为一个世界级角色。
巴基斯坦地质调查局局长伊姆兰·汗：
巴基斯坦有很好的煤层气储量
巴基斯坦在资源勘探方面非常有潜力，如铜、金、银、铂、铅等。其中，铜、金的矿藏约4亿吨，大概0.4%是铜，0.38%是金。
巴基斯坦很多地方都发现了铁矿石，如在庞哲比省发现了约10亿吨的铁矿石储量。巴基斯坦还有很多优质宝石和装饰性石材，如红宝石、蓝宝石、尖晶石、电气石、海蓝宝石、祖母绿、石灰石、云灰石、多红玛瑙、巧克力大理石、玄武石、砂岩、花岗岩等。红宝石产量大概是400千克，200万卡拉；Balohistan地区装饰型石材储量大概有25亿吨，其中花岗岩15亿吨、玛瑙1500万~2000万吨。
巴基斯坦的煤炭储量资源1755公吨。在约400千米的区域内有很好的煤层气储量。
巴基斯坦面临着很多挑战：一是信息传播不够广泛，二是政府机构很难监管相关行业，三是与社区的关系的处理。当然，也有很多机遇。比如，巴基斯坦正在计划建立产业集群。由于税费成本较低、基础设施不错，且有着重要的战略地位和市场，该计划对于矿业投资十分具有吸引力。
苏丹矿业部部长艾哈迈德·穆罕默德·萨迪克·卡鲁里：
矿业生产多元化带来投资新契机
长期以来，苏丹都非常关注并积极参加矿业大会。苏丹与世界上其他的大型矿业公司和企业都建立了联系，并且了解中国矿业及相关领域所取得的进步。中国与苏丹在各个领域都已经建立了全面深入的战略合作伙伴关系，苏丹也在尽其最大努力发展完善这一战略合作伙伴关系。
苏丹已经制定了一个明确的战略方针来发展矿业：矿业生产多元化和提高矿产品附加值；使用最先进的技术来保持环境，实现可持续发展；完善苏丹各个地区的矿产卫星图；建立先进地质实验室来分析研究提供必要的服务；实现金矿石就地提纯。目前苏丹黄金冶炼已经在非洲排名第二，年炼金量300万吨。
近几年，苏丹黄金产量迅速发展，金矿储量非常丰富。2011年~2013年，苏丹黄金年产量均为50吨，2014年产量有望突破70吨。此外，苏丹的投资法、矿产资源发展政策及其他法律法规都积极鼓励全世界大型矿业企业到苏丹投资。
目前，来自中国、加拿大、俄罗斯、土耳其、英国、法国等国的共130多家矿业公司都在苏丹投资开采金、铬、铜、农用矿物、黑砂等资源。苏丹还有很多农用矿物，如磷酸盐、硝酸钾、氧化钾和石膏矿等。同时，苏丹的铜矿区中富含大量的铀铜矿，在东部山区发现了大量的硫酸盐矿，在红海山脉地区还发现了一些锡矿和钨矿。此外，苏丹约有20多亿吨原油储量。
东南非共同市场也对其成员国实行零关税鼓励政策，使出口更具有竞争力。苏丹矿产部实行统一的政策，对来苏丹投资的企业提供统一窗口办理矿业领域许可证、特许证和相关证明。除此之外，要确保在第一时间解决国外投资公司发生的纠纷，并在矿产开采过程当中重视提倡环保型的开采开发。
津巴布韦矿业部部长沃尔特·奇哈克瓦：
工业化过程中的矿业发展优势
非洲有很多自然资源，非洲生产全球13%的石油、超过50%的金刚石、21%的金、57%的钴以及50%的全球铂族金属。全球经济都需要非洲的原材料进行工业化。
但是，这些矿产却以一种原材料的形式进行出口，矿产品附加值非常小，所以非洲不能脱贫，没有工业化，没有农业现代化。
工业化是非洲经济转型的前提，所以，非洲矿业要以发展来保证经济的增长，同时要加强与全球的经济和社会联系，提高非洲矿业技术，保证其矿业税收得到最优化，使矿业能够更好地促进地区发展，保证员工和社区从大规模的矿产开采中实实在在受益，同时保证环境不被破坏。
非洲的GDP中有1/4主要来自矿业出口，这在所有区域之中都是最高的一个比例。2000年~2008年，自然资源产生的价值从392亿美元达到2400亿美元。但是这种依靠“以低价出口原矿石、原材料，以高价进口制造品”的发展模式对于非洲来说是不可持续的，非洲的发展需要转变旧有的经济秩序，提高出口原材料的附加值。
津巴布韦有60种不同的矿产品，现在只有40种矿产品得到了开采。专家建议，不光要提高矿业企业的开采能力，同时要保证这些矿产能够进行深加工增加产品附加值，这是工业化战略的一部分。
秘鲁能源与矿业部副部长吉列墨·西诺·华玛尼：
秘鲁矿业投资很乐观
秘鲁的矿业现在完全由私营经济控制，但是国营企业还占有重要地位。世界各国已经在秘鲁投资超过20年。目前，秘鲁的矿业在国内生产总值中占60%，吸纳了庞大的社会就业群。秘鲁的矿业也造就了秘鲁矿业一些巨大的公司，它们在世界范围内都有很大影响，在勘探、开采及贸易方面都有很大的优势。
秘鲁设置了一套完整的法律规定，以保证来自各国的投资企业家利益不受到任何损失。秘鲁会在15年内提供很多税收优惠政策。政府也会帮助投资企业快速解决投资过程中遇到的困难，为企业创造一种良好的经商环境采矿环境。 秘鲁会为投资企业提供与当地矿业企业等同的国民待遇。目前，秘鲁正在进行经济政治体制改革，同时对设备、技术、科技进行更新。秘鲁也更加关注矿业对环境的影响，避免出现严重的污染。为此也进行了严格的法律准备和法律界定。
秘鲁的铜产量位居世界第二。到2020年，铜产量每年可达到400万吨。2017年，金的产量有可能从目前的世界第五跃居第三或第四位。银在10年之内可以跃居世界第二。
目前，金属产品的价格有所波动，但是这种情况并不是第一次出现。按照历史研究来看，这应该是一个惯常的姿态，所以要更乐观的面对。
墨西哥经济部副部级矿业总协调员马里奥·阿方索·坎图：
墨西哥为投资企业提供法律保障
墨西哥的GDP排名世界第十五，拥有63个过境点、68个港口、64个国际机场和很长的铁路线。该国的10个自由贸易协议覆盖45个国家，涉及规模12亿人的消费市场。矿产资源储量方面，银世界排名第一，金排第八，铜排前十位，且资源储量开发还不到20%。
墨西哥在“国家发展计划（2013~2018）”中提到，要保证矿业吸引投资的竞争力；要提供更优质的地质矿藏信息，使投资项目更接近于投资目标；增进对矿业行业的融资能力；取消对外国投资的限制，吸引各国公司落户墨西哥；为投资企业优先提供法律保障。
波兰环境部副国务秘书兼首席国家地质师斯拉沃米尔·布罗津斯基：
法律是投资波兰矿业的新保障
波兰是欧盟成员，矿业已经已由国有转变为由市场经济自由抉择。
早在公元前4000年，波兰就有采矿业。从那时起，波兰陆续发现燧石、盐、银、铅、煤炭、铜及石油和天然气。
波兰政治经济政策的改变，促使地质和矿产法律的修正。在1994年和2011年、2013年和2014年都进行了法案修正，规定开采碳性化合物必须得到许可。
同时，开采许可的认证过程首先要进行国土安全和环境安全的审查，再进行批准。另外，获得固体矿产资源的许可有一个政策叫做“开放门户”——2013年法律修改后，波兰通过原材料市场的开放吸引外资和新技术，使更多使用天然气、减低二氧化碳的排放、提高国内能源保障成为可能。
加入欧盟后，波兰对关于开发碳氢矿物和关于安全方面的法律进行了很大调整。在地质方面执行的最严格的立法是关于保护环境的立法和公共参与保护环境以及对环境影响的评估要求。波兰是一个用煤很多的国家，目前尚未开发页岩气。
波兰有非常丰富的矿物储存，有优秀的人力资源和先进技术，同时，波兰在矿产和地质方面的目标是改变欧洲矿物依赖进口的现状，执行严格的环境监管标准，建立新的法律框架确保为投资者提供更好的投资环境和经商环境。
圭亚那自然资源和环境部部长罗伯特·帕索德：
圭亚那推行绿色发展模式
圭亚那有很好的矿业环境：国土面积的3%是热带雨林，蕴藏着非常多的矿种，包括宝石、金刚石、铝土矿以及稀土等，其中油气储量约155亿吨。
加拿大、澳大利亚等国的企业与圭亚那在铝土和贵金属等领域开展了积极合作。同时，世界银行、中国进出口银行以及中国发展银行也都是圭亚那的合作伙伴。
在发展矿业的过程中，圭亚那推行的是绿色发展模式，即在保护森林不被破坏的前提下进行采矿，以保证矿业的良好形象，使之成为值得骄傲的行业。（刘晓慧）
展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）
中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。
2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)
