2015探矿者年会：地勘队伍改革与发展座谈会会议纪要

2015探矿者年会：地勘队伍改革与发展座谈会会议纪要

　　2015年5月28-29日，由中国矿业联合会主办的2015中国探矿者年会（第九届全国百家地质队长座谈会）在安徽合肥庐江县召开。其中：“地勘队伍改革与发展”座谈会由中矿联地勘协会主办。国土资源部高度重视本次座谈会，会前，汪民副部长对这次座谈会作了专门指示：“新常态”对地勘行业的发展构成了倒逼机制，地勘单位要认真思考发展新路径，“戴事业帽子、走企业路子”已行不通了。公益一类、公益二类、生产经营类的社会职责要进一步明晰，事企分开要进一步深化，队伍体系要进一步明确。地勘行业要发展，诚信自律很重要，要尽快建立诚信体系，形成自我检查、政府抽查、事后监督等机制。中国矿业联合会常务副会长王家华、副会长刘玉强出席座谈会。来自全国地勘行业局级领导及有关人员160多名代表参加了会议。

　　座谈会由中国冶金地质总局局长、党委书记，中矿联地勘协会执行会长卢进主持，他讲到：当前，全球多边多元格局已铸就，我国宏观经济发展进入新常态，地勘行业深度下行调整。国家审时度势，顺势而谋，出台了一揽子改革计划。值此谋定后动之际，我们在审视建国以来地勘行业改革“四步曲”的基础上，借国家“稳增长，调结构、转方式”的契机，深入研讨“深化地勘行业改革，开拓发展新路径”，意义深远。卢进强调：肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。

　　会议分主旨演讲与自由发言两个阶段组成。

　　一、主旨演讲

　　安徽省地矿局局长、党委书记李从文结合安徽省完成了地勘单位分类、出台了改革实施意见的实际，深入浅出地阐述了安徽地矿局“准确定位、理顺关系、深化改革、规范管理”的总体改革思路；“加强地质工作、加强产业发展、加强结构调整、加强队伍建设、加强作风建设”等“五加强”的做法；以及“公益服务、地质找矿、产业发展”等“三新格局”。其改革目标明确，发展路径清晰。

　　国土资源部信息中心副研究员、中国矿业联合会矿产资源委员会副秘书长崔荣国，通过翔实的数据展示了“十五”以来，我国地勘投入的梯度变化、重要矿种资源量的动态增量、勘查成果的显著提升；分析了当前地勘投资渠道单一、矿权市场与商勘市场发展滞后、地勘“产能过剩”等现实问题；提出了地勘行业的发展应进一步发挥市场作用、产能外移、以及与区域经济紧密结合等建议，对地勘业的发展有较好的指导意义。

　　北京市地勘局副局长卫万顺深入分析了北京市地质工作的特点，并结合北京新定位，提出了全面切入“三规合一”、重大基础设施互联互通、生态环境建设、治理城市病等各个领域，统筹规划、总体布局的地质工作新思路和新目标。

　　华东冶金地勘局局长丁晓牧全面介绍了华东冶金地勘局的发展历程，详细阐述了华东冶金在地勘队伍改革过程中，坚持地质立局不动摇、坚持地勘特色不动摇、坚持改革发展不动摇、坚持民生改善不动摇的“四坚持”精神，并取得了不斐的找矿成果，值得同行借鉴。

　　河南省地勘局党委副书记、副局长王建平深入分析了新常态下地质工作面临的主要问题，重点介绍了河南省地勘局在新常态下开展“加快调整地质工作结构，增强服务经济社会功能；大力发展地质产业，提升可持续发展能力；积极稳妥推进改革，构建事企分开的实践探，为地勘单位的改革提供了新路径。

　　福建省地质勘查开发局副局长郑荣富深入浅出地分析了新常态下地勘队伍面临的形势更加严峻；阐述了福建地勘局“三注重三突出”的地质工作新思路，展示了福建局创新拓展空间，构建服务支撑体系；扶持培育海洋地质成长空间，培育经济新增长点；巩固提升生存空间，打造地质找矿升级版的新做法，为地勘单位的改革与发展提供了新思路。

　　二、自由发言

　　河北省煤田地质局局长张路锁谈了四点建议：一是有关部委（尤其是国土资源部、中编办，或者协会的桥梁作用）要重视地质找矿工作，对公益一类、二类、经营生产类地勘单位的顶层设计进行科学调整，有效提升地勘装备的利用率，注重地勘技术能力的提升；二是明确地勘单位会计制度，清晰界定事业单位会计制度与地勘会计制度的适用范畴，使地勘审计工作有据可依；三是积极争取国有地勘单位的棚户区改造政策；四是大力宣传地质工作的作用，贯彻地质工作对国家、民族重要性的意义。

　　湖南煤田地质局局长林中湘谈了三点思考：一是地质工作要打破行政区域和常规行业范畴进行带状发展。即沿着国家战略、一带一路、长江经济带的发展而发展；二是地勘单位和地勘行业要建立产业联盟，新技术新理论新引用要构建产学研联盟；资本投资和股权投资的关系要理顺。三是地质勘查立法工作是地勘队伍持续健康发展的保障。

　　贵州省煤田地质局局长高弟提出了两点建议：一是当务之急是要研究面临“新常态”应采取的对策，如：对国有地勘单位配置矿权应提上日程，不仅能提高地勘单位的积极性，而且对国家后备资源的储备意义重大；二是不仅应明确会计制度，而且要在各管理级次进行界定，这将对分类改革起指导作用。

　　湖南有色地勘局副局长凌水成重点谈到探矿权管理的问题：要科学界定探矿权的勘查阶段，两至三年完成普查不科学；探矿权是一种或有资产，交易是一种市场行为，政府主管部门要鼓励。

　　浙江省地质勘查局副局长徐刚认为：在“新常态”下，原有支撑地勘单位发展的“三大法宝”，已受到挑战，即“事业帽子企业路子、以队为单元分散发展、内部经济责任制”。因此建议尽快修订“矿产资源法”、尽快出台“第三轮全国矿产资源规划”，合理安排原有矿权，科学调整野外津补贴等办法，分类改革的过渡期间，明确国有资产经营管理的责任。

　　贵州省地质矿产勘查开发局副局长杨永忠认为：地勘经济低迷的情况下，贵州局传统的找矿工作受到的挑战最大，“大地质观”没错，“新常态”下思考地勘技术人才何去何从、资源安全问题、探矿权如何争取、分类改革与审计工作如何衔接等问题尤其重要。

　　本次座谈会获得圆满成功，与会代表希望协会对会议材料进行全面整理，形成正式文件，逐级上报。

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。