“绿色发展”是矿业可持续发展的必由之路，已成为业内共识。近年来，在我国政府的大力推进下，绿色矿山建设已由个别企业的自律行为，发展成矿山企业的“全民运动”。绿色矿山试点工作成效显著，我国绿色矿山建设已经进入良性和快速发展阶段。
顺应生态文明大势
绿色矿山建设是一项综合的系统工程，包含资源合理开发利用、节能减排、环境保护、生态修复、矿地和谐等丰富内涵，是转变矿业发展方式、提升矿业整体形象、促进矿业健康持续发展的重要平台和抓手。
2007年中国国际矿业大会以“落实科学发展，推进绿色矿业”为主题，向世界喊出了发展绿色矿业的宣言，也吹响了绿色矿山建设的号角。
2008年，《全国矿产资源规划（2008～2015年）》发布。《规划》中明确提出了发展“绿色矿业”的要求，明确到2020年，全国绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。
2010年，国土资源部下发《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，明确了国家级绿色矿山九大方面的基本条件，即依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化——这是我国第一部绿色矿山建设法规性文件。
2011年，国土资源部公布了我国首批37家绿色矿山试点单位名单，绿色矿山试点工作正式拉开序幕。同年，“发展绿色矿业”被纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
2013年，国务院正式印发《全国资源型城市可持续发展规划（2013～2020年）》，要求推进绿色矿山建设。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，低碳、循环、绿色发展是“十三五”规划的主题之一。2015年，中央就生态文明建设出台第一个全面专题部署文件《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，把发展绿色矿业、加快绿色矿山建设作为重要任务予以明确。
目前，我国的绿色矿山建设在试点实践、制定规划、标准体系建设、政策研究和建立制度等方面全面推进，取得了令人振奋的进展。同样令人欣喜的是，矿山企业的发展理念得到提升，主观能动性得到很好地发挥。
国土资源部有关负责人指出，推进绿色矿山建设，只有充分发挥矿山企业的积极性，提升矿业开发水平，才能真正实现建矿一处、造福一方。从短期看，绿色矿山建设增加了企业的投入和成本，但从长期看，通过资源的整合利用、科技创新，提升了企业的市场竞争能力。
矿山复绿星火燎原
根据国土资源部不久前公布的第一批、第二批国家级绿色矿山试点单位建设进展情况评估结果，全国有187家单位完成绿色矿山建设规划确定的目标任务，达到国家级绿色矿山基本条件。这表明我国绿色矿山建设试点工作取得了良好的成效。
《中国矿产资源报告（2016）》数据显示，“十二五”期间，中央财政共下达矿山地质环境治理项目补助资金180.7亿元，较“十一五”增长39.9％。矿山地质环境治理恢复成效明显，实施“矿山复绿行动”以来，各地共投入资金146亿元，完成治理矿山3310座，总面积10.3万公顷。截至 2015 年底，全国完成矿山地质环境治理恢复面积约81万公顷，治理率为26.7％。
近年来，国土资源部按照规划统筹、政府引导、企业主体、协会促进、政策配套、试点先行、整体推进的思路，大力推进绿色矿山试点工作。经矿山企业申请、省厅推荐、专家评估的方式，国土资源部筛选出4批共661家绿色矿山试点单位，包括油气矿产高效开发、煤炭绿色开采、金属矿产伴生资源高效综合利用、化工和非金属矿山环境保护等类型。
国土资源部完善配套支持政策，建立了一整套有效的激励约束机制。对于符合绿色矿山基本条件和标准的企业，协调相关部门落实增值税、企业所得税减免政策，探索建立矿产资源补偿费、资源税与绿色矿山建设情况挂钩等政策激励机制，并对绿色矿山企业给予资源配置方面的政策倾斜。中央财政加大对绿色矿山建设的专项支持，并在“以奖代补”、矿山地质环境恢复治理等专项资金安排上优先支持绿色矿山企业。另外，国土资源部还将绿色矿业发展示范区纳入矿业用地改革试点范围，简化用地审批手续，推行建设用地增减挂钩和矿业用地复垦利用周转。
一些省份积极探索省级试点，取得了良好效果，得到社会的认可，呈现星火燎原之势。浙江率先制定绿色矿山创建指南和管理办法，明确采矿权人必须建设绿色矿山，做到“应建必建”；内蒙古制定了建设绿色矿山实施方案；广西编制了绿色矿山建设规划；福建将绿色矿山建设作为“生态省建设”的一项重点任务。
典型模式探索形成
近年来，随着国家级绿色矿山建设的推动，全国各地涌现了很多成功经验，多种绿色矿山建设的典型模式在各行业渐渐形成。
在油气资源开采方面，企业重点围绕低渗透、超低渗透等难利用油气资源、非常规油气资源的高效利用等开展绿色矿山建设工作，盘活了一批资源储量。陕西长庆姬源油田通过采取伴生气凝液回收、燃气发电、余热利用等综合利用方式，实现了油田节能、环保、安全、高效开发，油气密闭集输率和伴生气回收率均达到了100%。
在煤炭资源开采方面，煤炭企业以提高煤炭资源开采回采率，减少矸石占地和地面塌陷为重点开展绿色矿山建设工作。甘肃窑街煤电综合利用煤炭、油页岩、煤层气等多种共伴生资源，在我国首次采用低浓度瓦斯与油页岩炼化尾气混合发电，有效解决煤层气资源无法利用问题。
金属资源高效综合利用模式，是金属行业矿山企业开展绿色矿山建设的重要内容，即综合开发低品位、难选冶、共伴生资源，实现资源节约与综合利用。四川攀枝花钒钛磁铁矿依靠自主创新在低品位、难选别铁尾矿选钛等方面取得重大突破，具备了产业化应用条件，对于实现我国钛资源高效利用具有重要意义。
化工矿产绿色矿山建设重点放在低品位难选矿石的研发利用上；建材非金属矿产绿色矿山建设注重发展环保化开采、清洁化加工、无尘化运输。云磷集团海口磷矿依靠自主研发的“中低品位胶磷矿浮选工艺技术”，为云南乃至全国的中低品位胶磷矿产业化开发提供了技术支撑。
国土资源部有关负责人指出，下一步要继续总结好前四批国家级绿色矿山试点的经验，并进行推广，还要鼓励地方政府积极推进不同层级的绿色矿山试点工作；推进绿色矿业发展示范区，由点到面集中连片地推进；建立绿色矿山的标准体系，为制定各项配套政策和科学管理奠定基础；构建绿色矿山建设的长效机制，并形成与之配套的政策体系；继续制度创新，把绿色矿山建设上升到制度层面。 (王少勇)
展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）
中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。
2016（第十八届）中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)
