“矿产勘查业是有周期性的。近来已经出现了一些回暖的苗头，但这次回暖不会是上次狂热周期的重复。国内地勘业若能除去一些体制、机制性障碍，开展供给侧改革，去掉过剩产能，将有利于步入矿产勘查业回暖之路。”9月24日下午，2016中国国际矿业大会国际勘查形势分析分论坛上，中国矿业联合会高级资政委员会委员刘益康以一场精彩的演讲，博得众人喝彩。
勘查业存在供求的周期
“1979年，黄金价格曾上探过803美元/盎司的高点，引发全球的勘查热潮。世纪之交，金价下行，处于低位，全球矿产勘查也处于寒冬。那段时间，国内地勘业也在艰难地谋求生路。随后金价不断上升，矿业回暖，矿产勘查也快速步入春天。在2008年，由于次贷危机，金价有一次短暂的起伏。2011年9月6日，金价到达1920美元/盎司的顶峰，此刻，地勘市场犹如骄阳盛夏，灼热烤人。随后连续四年多的金价下滑，地勘业又感到了秋风萧瑟，阵阵寒意，有的地质队甚至再次出现生存危机。”
刘益康分析指出，勘查业存在供求的周期，是行业运行的客观规律。通过观察可以发现，矿产勘查的起伏和矿业起伏基本同步，但稍有滞后。金价的峰值在2011年，而2012年全球的勘查投资仍在上升，到2013年，市场才反应过来，接着连续3年大幅下跌。同样，勘查投资的回升，也有滞后期。
2016年矿产品市场已出现价格回暖的迹象，黄金价格上升约25%。矿产勘查市场也出现了一些积极的动向。但刘益康认为，由于勘查市场相对于矿产品市场，有约一年的惯性滞后，2016年全球矿产勘查投入还将继续下滑，到2017年才有可能缓慢回升。此外，他认为由于国内勘查投资、财政支撑的比例大，与市场关联度小，地勘单位对市场信号的反应敏感度较低。
矿产勘查市场已见回暖气象
初级勘查公司市值向上、勘查登记的区块数上升、融资难度开始缓解、勘查公司并购增加……诸多利好消息表明，境外矿产勘查市场已见回暖气象。
刘益康认为，尽管境外的矿产勘查已有积极动向，但国内勘查市场的转机仍尚待时日，理由是：
过去几年，支撑勘查繁荣的财政基金项目，成果处置率低，资金池已干涸，原来设定的投资循环已无法持续。国内投资体制的改革，不允许财政资金再投向矿产勘查，纳税人的钱，不能使某一特定对象受益。中国经济连年的高速增长，使地方政府对矿业的依存度下降，GDP不再是衡量业绩的唯一指标，相反矿业开发带来的环保、安全、腐败等负面问题，降低了地方政府对矿业的支持力度。随着居民的环保意识上升，勘查中协调社区关系成本上升，使勘查投资外部环境进一步收紧。矿业企业产能过剩，大面积亏损，国内矿业公司大幅削减或停止了勘查投资。在上一个矿业疯狂期，勘查投资者受伤很重，一朝被蛇咬，十年怕井绳，畏战避战的情绪弥漫，风险资金都远离了矿产勘查业。
由此，刘益康得出结论：即使全球矿产勘查市场在2017年下半年回暖，国内矿产勘查市场见底回暖的时间，还要推迟一至两年，并且不可能再回到2009~2012年的那种不正常的疯狂状态。
国内勘查市场复苏尚存障碍
刘益康指出，国内勘查市场复苏还存在一系列障碍。
首先是地勘体制的问题。从1983年就提出的地勘单位企业化的改革方向，在经历了三分之一世纪以后，并没有实质性的进展，基本还在原地踏步。这种非企非事、亦企亦事的畸形体制，无法与矿产勘查的市场对接，对于地勘市场的复苏，现行地勘体制是一道障碍。
其次，《矿产资源法》不适应前几年矿业形势的变化，就用了“打补丁”的办法，颁布了大量部门规章和法规性文件来进行修补，使制度建设进一步复杂化、碎片化，导致补丁摞补丁，增加了勘查的行政成本。
再次，地方的规章和文件随意性大。例如有的省（区），对于投资者用自有资金探得的资源储量也要收取价款，而且是一次性收取，这无异于杀鸡取卵。
最后，矿产勘查的“产品”积压，矿产勘查业的产能过剩。上述问题都是国内地勘业回暖的障碍。
国内矿产勘查亟须去产能
矿产勘查资源储量“产品”过剩积压，往往断了地勘单位的生路。刘益康在发言中不客气地指出。
根据《2015年中国矿产资源报告》，煤炭查明资源储量为1.53万亿吨。按照巴黎气候大会中国的承诺，有80%的资源储量，将不可能再开采。铁矿查明资源储量为843亿吨，这些年勘查的铁矿，大多为超深、超贫、超采能的资源储量，不具OPEX（企业的日常开支）竞争力；与全球铁矿离岸价进行对比分析，以后我国能投入开发的铁矿资源储量很少。钼矿查明资源储量2826万吨，我国钼年消费量仅为7.5万吨，有必要再找矿，继续囤积一批所谓的大型、超大型钼矿吗？
“如果不是地勘单位使用财政投资，自说自话，投资者还会投资找这些矿吗？下一轮矿产勘查兴起，有多少投资者会对在国内找这3种矿感兴趣呢？”刘益康问道。
对比2015年《世界矿产资源年评》和2015年《中国矿产资源报告》，刘益康认为，有两个问题值得深思：一是国内公布的固体矿产资源储量数据（不含油气和采石业），无一例外统统高于国外公布的数据；二是国内外公布的两组数据相差很多，一般在3倍~5倍，有的甚至达10倍。
这两个现象有什么启示？刘益康认为，那就是国内存在不少呆矿，甚至是死矿。过去，矿产勘查是从需求出发。强调的是国家的需要，经济建设的需要，最关注的是数量，矿床的大中小，对供给的质量却关注不够，和需求没对上口，资源储量不能转化为矿山生产能力。如果地勘业不管需求方的市场要求，不能步入供给侧改革的思路，就难以跟上下一次矿产勘查市场回暖的步伐。
刘益康说，这些年来，政府和企业对矿产勘查的巨量投入，使矿产勘查的产能快速膨胀，具有勘查资质的地勘单位，由本世纪初不到1000家，到2013年增至2430家，勘查技术人员相应由5.1万人，增至25.3万人。2013年以后，勘查投入急剧下滑，矿产勘查“产能”的过剩迅速凸显。矿产勘查的资金池，已养不了那么多的鱼。中国可供找矿的地域，已容纳不了数千个同质化的地勘大军。
“去产能，矿产勘查不能缺席。”刘益康指出，应和产能过剩的煤炭、钢铁、水泥等产业一样，关停并转，瘦身去产能。不去产能，难以跟上下一次矿产勘查市场回暖的步伐。 (张晏)
展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）
中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。
2016（第十八届）中国国际矿业大会将于2016年9月22-25日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)
