2017年9月23日上午，2017中国国际矿业大会主题论坛在天津梅江会展中心召开。行业领袖、经济学家围绕大会主题“弘扬丝路精神 共促矿业繁荣”进行演讲。图为世界银行首席矿业专家迈克尔·斯坦利(Michael Stanley)发表演讲：利用矿业支撑更广泛的经济发展。（侯一俊 摄 徐晓婧 编）
非常感谢，感谢我们的部长，非常高兴能够回来，非常高兴能够代表世界银行发言。我们实际上是中国国际矿业大会成立时的战略合作伙伴，非常高兴能够看到很多的老朋友，一起欢聚在这里。
今天早上，我们谈到矿业投资能够广泛惠及更多方面的发展，“一带一路”的精神刚才发改委的同事已经提到，这是一个非常好的平台，我非常感谢在我之前的发言人。世界银行在矿业投资方面也是非常好的，我们给政府贷款来促进矿业的发展。
我们看到，世界银行在国际发展方面不断提供资金，帮助政府不断提高他们在矿业方面的支持和服务。世界银行也不断为政府提供资金的支持，特别是国际融资机构企业也和我们一起，包括私募投资、资金方面的支持，提高环境方面的表现，让企业更加好地参加采矿。
我们看到整个银行的团队，包括公共和私营领域提供了很多支持，我们并不是单打独斗，我们和我们的合作伙伴一起紧密合作，包括亚洲开发银行、非洲开发银行、美洲开发银行、欧洲开发银行等等，还有联合国。
最近，我们非常高兴和亚洲基础设施投资银行一起合作，这实际上是我们共同的努力，在环境方面让矿业不断提升。还有OECD国家也是我们的合作伙伴，这实际上是多方一起协调，而且我们在目标方面也不断地支持大家，不同的组织和政府一起携手共同提升矿业领域的合作。
同时我们还提供技术顾问服务，或者是技术资源服务。为了加强政策的实现性，以及政府的政策、法规能够很好地实行。我们和相关部门和研究机构一起合作，为矿业企业和矿业部门提供技术方面的咨询，不断提升我们的透明度。我之后会继续讲这方面。
在矿业投资方面，包括油气方面，各国政府在这方面的投入是重要的收入领域。矿业希望能够通过我们的努力为世界脱贫做出贡献，将世界的贫困人口降低到3%。同时，我们希望有更多的人通过矿业领域实现更多的收入。现在我们在矿业领域可以创造很多的工作机会。我们很长时间都要看到矿业和经济发展的关系，能够为中小企业提供更多的产品，就是为矿业的操作提供更多的产品，这样政府能够有更多的税收。另外，我们的二级中小企业作为我们的供应商，或者是和矿业相关的企业，这样经济的产业链就形成了。
矿业在很多国家是非常重要的领域，这是2007年的一个地图（详见PPT），我们看到在全球的收入增长方面起着非常重要的作用，当然每个国家的情况不一样。但是矿业对于经济的净贡献也是在不断增加的。为了能够更好地理解地图上告诉我们的信息，每个国家在矿业方面的情况是不一样的，包括量、质和不同的矿业产品。更为重要的是，我们看到地图上的管理环境，包括对于矿业的管理，在企业方面还有商业企业可以非常有效地进行这些投资，这里有非常好的信息，来自外国的投资者可以获得更好的信息和更好的投资。
这张PPT是世界银行进行研究项目的分析结果（详见PPT），我们看到五个矿业资源非常丰富的国家，我们希望不断促进矿业领域的发展，以及社会、经济发展之间的关系，如果我们把矿业在地图上标出，可以看到是如何能够提高这个国家在人类发展方面的能力。这样我们可以看到矿业是非常重要的，首先我们看到大矿业领域现在必将成为一个更好的领域，它的重要性是因为它有很多不同的矿业产品，这个国家可以有很好的恢复力，在不同的矿业产品方面不断发展。包括可以作为工业产品的矿业，或者是建筑的产品。
第二个重要的是矿业领域的金融管理，政府对于生产审计方面不断加强，所以政府能够更好地收税。在这个方面世界银行也是这个行业不断增加透明度的一个重要支撑，我们还有一个组织EITI，实际上我们在采矿方面也一直处于支持的位置上。不仅仅是政府收税，而且是更好地管理这个税收，能够确保在矿业方面收到的税款更好地支持矿业和社区的发展，来帮助政府为未来进行更好的规划。
第三个重要的是在矿业能够更好地促进人类的发展，是说在经济方面的增长关系，可以在偏远山区给他们很好的技术，在很多地方在技术转移方面做出贡献，特别是偏远的农村地区。我们希望一些小的项目能够提高人们的认知度，同时对卫生、健康和安全方面也是有所提升。
第四是和“一带一路”进行对接，这是我们在经济发展方面非常重要的，也就是一定要建设好基础设施。在很多国家是如何做好PPP的，就是公共和私营部门合营的结构来进行基础设施建设。还有一个非常好的项目，叫做矿业能量，就是矿业可以自己发电，同时还能惠及社区。
最后一点，这也是非常重要的，对于当地的社区而言，在很多国家有一些主动或者是强制性的项目，让矿业公司确保它们对当地政府产生积极的影响。所以当地政府也会充分利用这一优势让所在地区的老百姓受益，这也是我们今天矿业发展的重要的部分，是反馈到当地社区的一个重要方面。
在“一带一路”主要矿业国家，可能会问我们需要做一些什么，来进入这些国家？首先要采取经济连接的优势，我们要建立合作关系。他们无法强行产生，因为很重要的一点，就是这些矿业公司需要强有力的合作关系。第二个因素就是平衡我们的基础设施建设，这些矿业公司是需要的，要改善他们的基础设施，一个更好的道路、电力、水利系统。还有社会基础设施，教育、卫生和社区的良好发展。越来越多的地区合作要求我们越来越多地关注我们的资源通道，可能要达到一个国家甚至多个国家，我们的基础设施连接要把这些矿业连接起来。这是一个非常重要的点。还有，公司也需要保持一个工作证明，允许他们来采矿。所以一个强有力的社区对他们来说是非常重要的。
在我们捐赠者对社会的职责方面，我们希望他们能够有一个强大的有效的具有竞争力的管理方式，能够有助于矿业产品的增加。我们也非常支持这种资助，我们希望带来更多的税收，希望政府能够理解这些税收，会因为矿物产品带来税收的增加，我们希望非常有透明的收入管理系统，这些政府可以有一个预算的方式，可以抵制经济振荡。如果在这里跟大家讨论矿业给一些国家带来的诅咒式的事情可以谈几个小时，但是资源也有时候也是一把“双刃剑”，我们需要好好地利用好，不能变成一个诅咒。
我的国家发改委一些同事也提到过“一带一路”的倡议现在至关重要，而且在基础设施方面尤其重要。我们要把矿业和其他活动相结合，可以在某个乡镇、某个区域跟水、农业资源有关，我们需要一个强有力的融合式的地理规划，要针对我们的矿业。今天一个国家对矿业所做出的决定可能会影响到未来几代人的生活。所以毫无疑问我们要对它进行很好的规划。最重要的是在中国矿业大会讨论这个话题，就是我们的矿业还要产生更低的碳排放，我们要使用可循环的能源、可再生能源，要减少我们矿业对环境的影响，要改善我们的效率，还要关注政府的管理措施。可能有的国家水资源很缺乏，所以要有效地高效使用该国的水资源，或者是其他的生物多样性所面临的不同的问题。
给大家看一个例子是巴布亚新几内亚，与世界银行长期合作的一个国家，在十年时间里，我们银行向他们提供一些技术支持来进行运行。我们还帮助他们建立一个政府监管矿业的系统，我们要实现三个目标，也就是金融稳定、社会稳定和经济以及环境的可持续性，即金融可持续性、环境可持续性和矿业的可持续性。
现在在巴布亚新几内亚已经在出口方面出现了非常巨大的增长，而且在全世界的市场变得越来越大，因为他们的政府进行了有效管理，他们今天的矿业给政府每年带来1/3的巨大的税收。他们那儿的行业雇佣了12.3万人，因为这个国家人口不多，所以这已经是一个非常大的数字。银行和其他的参与者非常关注他们这方面，尤其是小型矿业的发展，所以这是一个合作的结果。
在社会可持续发展方面，巴布亚新几内亚在我们过去十年时间里学到了非常重要的一课，如果有一半的社区参与到规划、决策当中，可能不能完全表达所有人员的最终利益，所以我们向全社区去传达我们的想法，让他们关注环境、关注妇女，甚至是儿童，关注矿业对他们产生的影响，所以在考虑问题的就会关注到这些人。有一些工作是专门为妇女创造出来的，我们把她们带入到矿业系统当中，让她们也成为决策系统的一部分。如没有社区的参与，这个矿业事业是不可能取得成功的。
那些在巴布亚新几内亚工作的人会欣赏一个有关环境表现的故事，就是改善这个国家的环境问题。我行和其他一些合作伙伴，一起促进他们在环境政策方面的制定，包括环境影响了一些规划政策等等。还要帮助他们恢复矿业开发之后的环境，这也是我们一开始考虑的问题，就是在矿场关闭的时候他们的环境会有什么样的变化，我们会提早做出规划，在矿业关闭的时候做好准确，政府也做好准备，做一些预见、突发的矿业的早期工作。有些社区不得不搬离这个区域，在矿业发展的时候保护好他们的利益。所以政府也制定了移民或者是重新安置居民的一些政策。对这些人的安置是为了让他们得到好处，还会关注健康条例，以及执行这些条例，因为目前一些小型矿场的存在，我们越来越关注的是水银和金矿，以及它们对环境的影响，以及改善矿场的影响，尤其是小型矿场。你们也会期待我们行有一些数据来追寻在哪些方面取得了我们希望取得的成就。世界银行今天在50多个国家提供一些基础设施建设帮助，正如大家所看到的，而且我们也提供环境、社会和金融的可持续发展，同时我们也提供一些资金在一些具体项目当中，比如说跟性别有关的，而且我们强有力地支持这个行业的透明性，这是全球努力的结果，支持支付的透明性。
再回到我演讲的开头，在“一带一路”倡议下，我相信这些新兴国家会非常多地考虑有关对矿业的治理，而且是通过一些双边或者是多边合作方式，比如通过世界银行的合作，这一点是非常重要的，因为我们的矿业资源可以带来经济繁荣，这些社区、这些国家他们的繁荣和增长是因为矿业的发展而产生的，同时所有人都受益了，我们在全球内都受益了，捐赠国在这方面有着丰富的经验。
非常感谢大家聆听我的演讲。
展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）
中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。
2017（第十九届）中国国际矿业大会将于2017年9月23～25日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)
