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两级地勘基金累计发现大中型矿产地超千处

来源：国土资源部门户网站    出处：中国矿业报  时间：2014-07-07

      中央地质勘查基金领导小组办公室近日发布的《全国地质勘查基金通报（2014）》显示，至2013年底，中央和省级两级地质勘查基金总规模已达437亿元，实际投资421.07亿元；中央与省级地勘基金累计新发现大中型矿产地1107处，其中大型矿产地485处，中型矿622处。

　　通报发布的数据显示，2013年，中央和省级地勘基金投入75.41亿元，分别占当年全国非油气矿产勘查总投入的20.73%和矿产勘查财政投入的57.92%，是财政资金投入矿产资源勘查的重要组成部分。

　　2006年以来，中央与省级地勘基金累计投资矿产勘查项目7145个，实现了四川攀枝花铁矿整装勘查区、贵州省务正道铝土矿整装勘查、新疆若羌县坡北镍矿、青海省格尔木夏日哈木铜镍矿和多才玛多金属矿、江西省浮梁县朱溪外围铜多金属矿、安徽省庐江县小包庄铁矿等多个重大找矿突破，在推进找矿突破战略行动中发挥了重要作用。

　　通报发布的数据还显示，在坚持“降低风险、政策调控”的定位和“不与市场争权、不与社会争利”的原则下，两级地勘基金项目和资金继续不断投向高风险矿种前期勘查，积极探索出多样化的合作投资途径，引导社会资本参与矿产勘查。2013年，中央地勘基金新增合作项目数占全部新增项目数的30.43%，合作项目投资占当年新增全部投资的27.22%；省级地勘基金合作投资项目资金占当年新增资金比例与2012年的21.72%持平。甘肃探索并推动省地勘基金、白银市政府、白银有色金属公司、甘肃省有色地质局四方合作，投资的白银矿深部及外围勘查取得重大突破。

　　透视通报发现，2013年，两级地勘基金的运行体现出以下特点：

　　一是化解勘查风险取向明显。中央地勘基金几乎全部投向预查和普查项目，以普查项目为主；绝大多数省级地勘基金除了投向预查、普查项目外，还投向相应的基础性、公益性地质矿产项目。

　　二是资金投向地域分布广且相对集中。中央地勘基金资金投向面向全国，实际投向了除北京、上海和天津外的28个省（区、市），同时相对集中于矿产勘查程度偏低、找矿潜力较大的西部地区和中东部传统资源大省；省级地勘基金资金全部投向辖区内，西部省区、中东部传统资源大省和资源产业依存较高的省区省级地勘基金投入较多。

　　三是投入矿种相对集中且特点突出。两级地勘基金均以国家紧缺、大宗矿产资源为重点投入矿种，中央地勘基金投向同时兼顾国家规定保护性开采或限制开采的优势矿种，省级地勘基金同时兼顾本省特色矿产和地方经济发展支柱性矿产。

　　四是投资方式存在较为明显的区别。中央地勘基金全额投资与合作投资的项目数量和资金投入比例大致相当，省级地勘基金项目数量和资金投入以全额投资方式占主导地位，合作投资方式比例较低；在合作投资项目中，中央地勘基金与省级地勘基金的资金投入与社会资金投入大致相当。（王琼杰）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

        2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

中矿联地勘协会第三次会员代表大会在京召开

汪民出席会议，王研当选会长、卢进当选执行会长

来源：国土资源部门户网站    出处：中国矿业报  时间：2014-07-08

       中矿联地勘协会第三次会员代表大会日前在北京召开。国土资源部党组成员、副部长汪民出席会议。汪民发表重要讲话，中国矿业联合会常务副会长王家华到会祝贺。会议选举王研为地勘协会第三届理事会会长、卢进为执行会长。

　　汪民在讲话中寄语中矿联地勘协会：抓住机遇，坚定信心，积极推进分类改革；围绕中心，服务大局，进一步融入经济社会发展；打造信誉，树立诚信，在行业自律上有所作为；搞好培训，服务行业，为地勘单位培养一线人才。

　　王家华代表中国矿业联合会对地勘协会上一届理事会的工作给予充分肯定并对第三次会员代表大会的召开表示祝贺。他提出，在当前矿业深度调整的大形势下，地勘协会要调研分析大势，研究对策；要对分类改革动向进行研判，提出推进建议；要加快推进风险勘查市场建设；要加强行业自律和诚信建设；要拓展服务领域。

　　会议分别听取并审议了地勘协会第二届理事会会长闫学义代表第二届理事会所作的工作报告、秘书长朱睛所作的第二届理事会会费收支使用情况的报告、田郁溟所作的《章程》和《会员管理办法》修改草案说明。会议按照程序选举产生了第三届理事会理事。第三届理事会第一次全体会议选举中国地质调查局党组副书记、副局长王研为会长，中国冶金地质总局局长、党委书记卢进为执行会长，王军等37人为副会长，田郁溟为秘书长；会议全票通过了《第二届理事会工作报告》、《会费收支使用情况报告》以及《章程》、《会员管理办法》修正案决议。

　　国土资源部地质勘查司司长彭齐鸣、中国矿业联合会副会长兼秘书长陈先达以及来自全国地勘行业的近百名代表参加了会议。（杨智峰）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

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亚太经合组织第五届矿业部长会议在北京召开

来源：国土资源部门户网站    出处：国土资源部门户网站  时间：2014-06-28

      亚太经合组织第五届矿业部长会议于6月27-28日在北京举行。国务委员王勇出席会议开幕式并发表重要讲话。会议由国土资源部部长姜大明主持,18个亚太经合组织成员经济体以及亚太经合组织秘书处、亚太经合组织工商咨询理事会等机构的代表,我国有关部门负责人出席了会议。2014年为“APEC（亚太经合组织）中国年”，这次矿业部长会议是亚太经合组织中国年的一场重要活动。

　　会议围绕“密切矿业合作,促进转型与增长”主题,就构建更加紧密的亚太矿业合作关系、以创新驱动增长、社会责任与共同发展等议题进行了深入讨论,通过了《亚太经合组织第五届矿业部长会议联合声明》,形成了广泛共识。

　　会议认为,亚太地区是全球经济增长的引擎,也是重要的矿产品产出和消费地区。矿产资源的开发利用、加工、投资和贸易在促进经济社会发展、增加就业、减少贫困、改善基础设施、缩小地区发展差异等方面能够发挥重要作用。

　　会议指出,当前产业结构调整和新技术进步正在加快推进,一些发达经济体正在进行再工业化和制造业振兴升级,新兴经济体工业化和城镇化快速推进,在相当长一段时间内都将保持对矿产资源的强劲需求,矿业长期向好发展趋势依然存在,增长动力依然强劲。为适应世界经济增长模式的变化,矿业作为重要的基础性产业,应当加快转型升级,走合作、安全、高效、绿色、一体化的发展道路,不断提升社会效益、环境效益和经济效益。

　　会议重申支持区域经济一体化和多边贸易体制。采取有力措施促进矿业领域贸易和投资自由化便利化,完善矿业投资环境,建立公开、透明、运行良好的矿业市场。支持构建矿产资源供给和需求双方良性互动机制。加强矿业政策与实践对话。加强与联合国相关机构和其他相关国际组织的合作。支持各经济体矿业组织和协会在推动亚太矿业合作中发挥积极作用。

　　会议强调,鼓励和支持矿业科技创新。营造鼓励科技创新的环境,制定和实施有利于创新的政策,搭建有利于创新和技术转让的平台。支持激发企业创新活力,鼓励企业加大对矿业科技创新的投入,在地质调查、高效勘查、清洁生产、矿山安全、综合利用等领域加强理论、方法、技术与装备的研发和推广,优化矿业经济结构,促进矿业转型升级。鼓励各经济体矿业企业优势互补,加强互利合作,开展矿业科技及其标准的研发合作,加强科技成果交流、培训和推广。

　　会议提出,履行企业社会责任对推动矿业可持续发展和包容与和谐发展具有重要意义。承诺以人为本,提高能源和材料利用效率,扩大社区参与力度,加强矿业活动的生态环境保护,实现矿山安全生产,保障矿工健康安全。鼓励包括政府、企业、社区、行业协会在内的利益攸关方就企业社会责任开展对话。呼吁管理部门积极引导、支持、加强矿业企业与当地社区的关系。呼吁企业采取积极行动,把社会责任纳入自身经营战略,更加尊重当地文化和习俗,在促进当地经济发展、增加就业、改善民生、完善基础设施、加强环境保护等方面作出贡献。呼吁社区支持矿业企业依法经营。支持分享和推广企业社会责任最佳实践。

　　亚太经合组织矿业部长会议是亚太经合组织9个专业部长会议之一，是亚太经合组织高层次官方矿业论坛，旨在讨论亚太经合组织经济体矿业发展的重大问题，并提出政策建议。前四届分别于2004年在智利、2005年在韩国、2007年在澳大利亚、2012年在俄罗斯举行,我国都派代表团出席了会议。

      亚太经合组织矿业部长会议往届回顾

      亚太经合组织矿业部长会议是亚太经合组织内高层次官方矿业论坛，旨在讨论APEC经济体矿业发展的重大问题，并提出政策建议。迄今举办过4届，分别于2004年在智利、2005年在韩国、2007年在澳大利亚、2012年在俄罗斯举行。国土资源部分别由寿嘉华副部长（时任）、汪民副部长、中国地质调查局孟宪来局长（时任）率团参会。 

　　第一届APEC矿业部长会议由智利矿业部主办，于2004年6月在智利安托法加斯塔举行。会议分两个阶段进行：第一阶段为各与会经济体陈述，提出所关心的问题，对拟讨论的议题提出建议；第二阶段为主题讨论，与会代表针对可持续发展和矿业投资贸易便利化、自由化等问题进行讨论，介绍各自的实际情况，并对面临的问题提出了建设性意见，大会最终通过了《安托法加斯塔声明》。 

　　第二届APEC矿业部长会议由韩国产业资源部主办，于2005年10月在韩国庆州举行。会议主题为“面向矿业的未来”，包括三个议题：市场透明度和贸易便利化、加强并促进矿产勘查开发、矿业开发和可持续发展。与会代表围绕矿产品价格波动、矿产品市场透明和贸易便利化、矿产品稳定供给、矿业开发产生的环境问题等热点话题展开讨论，达成共识，通过了《第二届矿业部长会议联合声明》。 

　　第三届APEC矿业部长会议由澳大利亚工业、旅游和资源部主办，于2007年2月在澳大利亚珀斯举行。会议主题为“完善矿业可持续发展的引领性做法”。会议举办了矿业论坛、利益攸关者对话、矿业部长会议和矿业可持续发展研讨会等系列活动，讨论通过了《第三届矿业部长会议联合声明》。 

　　第四届APEC矿业部长会议由俄罗斯联邦工业贸易部主办，于2012年6月在俄罗斯圣彼得堡举行。会议讨论了“矿业可持续发展”、“矿产品市场一体化”、“矿业投资”和“创新与环境保护”等7个关于世界矿业热点的重要议题，邀请了国际权威研究机构在会议上作了相关分析报告，共同审议通过了《APEC矿业部长宣言》。 

　　经国务院批准，第五届矿业部长会议将于6月27-28日在北京举行。会议主题为“密切矿业合作，促进转型与增长”，下设三个议题：构建更加紧密的亚太矿业合作关系、以创新驱动增长、社会责任与共同发展。会议将邀请亚太经合组织经济体负责矿业的部长、亚太经合组织秘书处执行主任和观察员出席会议。

         展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

         中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

         2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 

关于中国由矿业大国迈向矿业强国的思考

来源：国土资源部门户网站    出处：中国矿业报  时间：2014-06-24

       一、从矿业大国和强国谈起

　　大国与强国是历史的、相对的、发展的、变化的国与国之间国际比较的概念。如果以国际影响力作为基本判断标准，英国史学家汤因比提出：一流大国（强国）可以被定义为，在其身处的国际社会中，能发挥最广泛影响力的国家。

　　盘点世界矿业强国发展形成的历程可以发现，矿业强国首先是矿业大国，矿业大国的形成与全球及本国经济增长密切相关，例如英国、美国霸权的形成产生了英国、美国、加拿大、澳大利亚、南非、秘鲁和中东产油国等矿业大国；前苏联霸权的形成带动了哈萨克斯坦等矿业大国的形成；中国及金砖五国经济的发展带动了中国、巴西、俄罗斯、印度、蒙古国等新兴矿业大国的形成。矿业大国的形成与该国矿产品生产、消费和矿产品进出口水平相关，也依赖于该国矿产资源的赋存条件和矿产资源勘查开发的投入规模。理论上讲，在国与国之间存在国际比较优势的条件下，矿业大国也是国际矿产品贸易中出口国与进口国的经济规模表现形式。

　　相比较而言，矿业强国是在矿业大国的基础上产生的对国际矿业的溢出效应，即对国际矿业发展的持续影响力。这些影响力包括该国对全球矿产资源的控制力，对国际矿业金融市场的影响力，该国矿业公司对国际矿业市场的垄断能力，该国对国际矿业规则标准制定的主导能力，以及解决本国及全球资源、环境、灾害等重大科学问题的理论和技术能力等。

　　二、发展中的中国矿业

　　中国是世界上最早开发利用管理矿产资源的国家，从西周开始，到商鞅变法“专山泽，兴盐铁”，矿业对中华文明的形成和发展做出了重大的贡献。联合国及我国产业划分标准专指的矿业包含采矿和采石业，属于第二产业；联合国及我国都将地质勘查归入技术服务业，属于第三产业。2012年，我国采矿业总产值7.99万亿，占GDP的14%；矿产品对外贸易总额9919.10亿美元，占进出口贸易的23.8%；全国采矿业从业人员631万人，占城镇就业人员的1.66%。全年地质勘查投入1200亿元，新增探明地质储量超过亿吨的油田4个，超过千亿立方米的气田3个，50亿吨的煤田4处，发现国内最大的超大型铀矿床。2010年,中国GDP总量超过日本,成为世界第二大经济体。目前,中国已成为全球最大的资源消费国、生产国和贸易国。2011年底，中国企业在80个国家和地区开展矿产资源勘查开发，累计对外投资2580亿美元，居各行业前列，中国已成为全球矿业中心和矿业大国。

　　三、矿业大国和强国的比较

　　1、对全球矿产资源的控制能力。由于矿产资源的赋存环境及成矿条件迥异，使得世界上任何一个国家都不可能依靠自身的矿产资源满足本国经济发展的需要，因此，占有、控制、开发和使用全球矿产资源的能力是衡量大国与强国的重要标志。第一次世界大战后的1919～1928年间，美国和英国控制着当时世界已知煤蕴藏量的53%，铁矿石的48%，石油的76%，铜的79%，铝的81%，铅的74%；到上世纪70年代初，美国在非洲控制了利比亚87%的石油产量，扎伊尔100%的钴、90%的铀、81%的工业用金刚石和50%的锂产量，在委内瑞拉控制了100%的铁矿石生产和70%的石油生产，还控制了拉丁美洲64%的铝土矿、62%的铁矿石，45%的锰和锌，40%的铅的产量；冷战结束后，美国加强对加拿大和墨西哥的控制，签订了北美自由贸易协定（NAFTA），规定由加拿大供应美国铀、镍、钛、铁矿石、铂族金属和钾盐等，由墨西哥向美国供应石油、银、铜等矿产，与加拿大公司共同重建拉美矿产资源供应基地，重新控制南非铬铁矿、锰、铂族金属、金、金刚石等重要矿产资源，渗透俄罗斯、哈萨克斯坦、越南、蒙古、东欧等转轨国家抢占控制权。对全球矿产资源的占有和控制是支撑美国霸权的经济基础。

　　2、对国际矿业金融市场的影响力。矿业金融市场是矿产资源勘查开发的血液，谁控制力矿业金融市场，谁将控制全球矿业。因此，对矿业金融市场的控制力和影响力是判断矿业大国与强国的最重要标准。国际矿业金融市场包括为矿业提供商业银行服务的货币市场、为矿业公司提供直接融资服务的证券市场和为矿产品定价服务的矿产品期货市场等。

　　证券市场是矿产资源勘查开发资金的主要融资渠道，交易所是管理证券市场和矿业公司上市融资的机构。全球主要为矿业服务的证券交易所有美国纽约证券交易所、英国伦敦证券交易所、加拿大多伦多证券交易所、澳大利亚证券交易所、南非约翰内斯堡证券交易所和中国香港证券交易所，到2011年，6个交易所共有上市公司2803家，市值30372亿加元，约合17万亿人民币。其中，纽约141家，市值占37.4%；伦敦191家，市值占14.4%；多伦多1646家，市值占14%；澳大利亚700家，市值占15.2%；约翰内斯堡56家，市值占11%；香港69家，市值占8.1%。6家证券交易所共给矿业公司融资311亿加元，美国、英国、香港和南非主要为矿业开采融资，占融资总额的48.9%；加拿大和澳大利亚主要为勘查公司融资，共融资159亿加元，约合900亿人民币。尤其让人关注的重大事件是，2011年2月，伦敦证券交易所和加拿大多伦多证券交易所合并，合并后的伦敦证券交易所成为全球最大的矿业公司融资平台国际矿产品期货市场分为有色金属期货市场、贵金属期货市场和能源期货市场。国际有色金属期货主要在英国伦敦金属交易所和美国纽约商品交易所有限公司交易。贵金属期货交易市场有芝加哥商品交易所、纽约商业交易所、芝加哥中美州商品交易所、伦敦黄金市场、香港商品交易所和日本东京工业品交易所。国际能源期货市场主要有纽约商业交易所和英国伦敦的石油交易所。

　　二战后，英国的全球霸权逐步被美国取代，但从1773年伦敦证券交易所成立，利用金融市场控制实体经济。与美国、加拿大合作控制全球矿业市场，是英国始终站在矿业强国地位的根本原因，尤其是伦敦证券交易所与多伦多证券交易所成功合并后，通过证券市场、期货市场及国际航运市场等，控制并垄断全球矿产资源勘查开发的资金供给和矿产品市场定价，对全球矿业经济的发展具有举足轻重的作用。

　　3、矿业公司对矿业市场的垄断能力。垄断是指在生产集中和资本集中高度发展的基础上，4-8家企业对相应部门产品生产和销售的独占或联合控制，垄断企业控制产量和决定市场价格。矿业是资源垄断行业，矿业公司通过矿业权、矿业资本、企业并购、矿产品生产、矿山基础设施、矿产勘查开采技术等控制方式，逐步形成了全球范围内的跨国矿业垄断集团。一国矿业垄断集团的实力是矿业大国与矿业强国的分界线。从跨国企业垄断世界矿业市场情况看，2011年，全球20大矿业公司英国有5家、美国3家、南非3家、加拿大和澳大利亚各1家。美国埃克森是世界最大的石油公司，其60%的资产在国外，2/3的利润来自国外。铁矿是重要战略性资源之一，一直是各国矿业企业主要竞争对象与控制目标，在全球铁矿资源生产控制格局中，英国、澳大利亚、加拿大等国家参与主体主要为跨国矿业公司，淡水河谷、力拓和必和必拓三家公司作为主力控制全球铁矿产出，且在定价上占绝对优势，形成三足鼎立的寡头垄断格局。美国铝业经过多年的扩张和并购，其氧化铝、电解铝和铝材的加工能力成为全球最大的铝加工企业。事实上，目前美、英、加、澳和南非等国的跨国矿业公司控制着全球大多数矿业资本和大多数矿业投资，通过资本的流动加强对全球资源的控制，与此同时，这些矿业跨国公司通过控制并引导全球矿业技术的发展方向，均下设地区性总部或研发中心，引导能源、资源领域的技术创新和技术转让，通过技术控制全球发展方向。

　　4、对国际矿业规则标准制定的主导能力，1995年，WTO通过签署《技术性贸易壁垒协议》的方式，把国际标准提升到国际贸易游戏规则的地位。明确成员国制定本国技术法规、标准和合格评定程序时应以已有的国际标准为基础；成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。目前，国际标准组织下属的秘书处有59.5%在美、英、德、法等国,担任国际标准组织主席的人数美、德、英、法、日、加等国占67.4%。进入21世纪，美国、英国、加拿大、日本、法国、德国和一些发展中国家将制定国际标准规则列入国家战略。美国的重点领域是健康、安全、环境、高技术，加拿大的重点领域是健康、安全、环境。到目前为止，发达国家主导制定的国际标准占95%以上，主导矿业行业国际标准和规则的制定成为矿业大国和矿业强国竞争的制高点。

　　目前，在国际矿业领域，在加拿大、澳大利亚、美国、英国等国矿业协会的主导下，JORC、NI43-101等协会标准规则等成为国际矿业融资、矿业并购、矿业权交易的主导规则，并成为国际间证券交易所上市信息披露的专业技术准则，在世界矿业享有很高的知名度；由加拿大、澳大利亚等国主导制定的矿业权评估方法、合资格人制度、储量计算标准、国际矿业会计准则等国际标准和规则也已经成为全球性通行规则。与美国对全球资源的强权控制、英国对国际矿业金融市场的强有力影响不同，加拿大、澳大利亚等国家从矿产资源勘查入手，通过技术规则和标准实实在在左右着全球矿产勘查市场的发展和未来。

　　5、对解决资源、环境、灾害等重大科学问题的理论和技术能力。地球科学通过资源问题、能源问题、环境问题、自然灾害问题和地球信息问题的研究和解决，在现代经济和社会的可持续发展中占有举足轻重的地位。从地球科学和矿业技术发展水平看，衡量一个国家是否是矿业强国，要看这个国家是否是地学强国，要看这个国家能否依靠自身的力量来解决自己的资源、环境、灾害等重大科学问题，同时要在科学理论创新、技术方法创新、研究思路创新等方面对世界地球科学有所贡献。

　　根据兰德公司的研究报告，发达国家的研发投入占全世界的86%，专利占全世界的90%以上，科研人员占世界总数的71%，未来15年，在全球科技进步中起主导作用的前十名是美、日、德、加、瑞、英、法、和以色列。根据国际ESI(学术信息机构)资料，地球科学论文被引用频次美国第1，英国第2，加拿大第5，澳大利亚第6，中国大陆第8。在矿产资源开采开发相关技术领域，例如，在物探技术和装备方面，美国、加拿大、澳大利亚等国在高分辨率地震勘探、山地地震勘探、深层地震勘探技术和装备等等方面领先我国20年以上；在钻探技术和装备方面，美国、澳大利亚、加拿大和前苏联在取芯钻探、不取样钻探和取屑钻探等技术方面遥遥领先；在航空航天遥感技术方面，上个世纪80年代，美国就利用航天遥感技术编制了全美1:250万滑坡分布图，加拿大从上世纪60年代利用航空遥感技术调查滑坡；在矿产资源综合利用方面，我国矿产资源总回收率仅为30%左右，比世界平均水平低15~20%，中国的能源利用效率仅33%，比发达国家落后20年；在环境保护方面，英国的矿业发展历史悠久，通过许可证的准入制度确保环境保护、环境与安全管理、运输环节的环境保护、废弃物循环回收利用和回填处理。加拿大矿产资源开发的环境代价约在矿产品价值的2%以上。

　　在地球科学和矿业技术发展方面，矿业大国与矿业强国相比，矿业强国仍然具有地学科学和技术研发方面的先发优势。

　　6、矿业法律、税收制度、地学教育和地学知识普及。相对资源控制、金融市场、垄断企业、主导规则和科学技术等硬实力而言，法律税收、地学教育和地学知识普及是反映大国和强国软实力的核心要素。经过200多年的发展，英国、美国、加拿大、澳大利亚和南非均具备较为完善的法律法规和制度体系；对矿业不实行增值税制度，只实行权力金制，对矿业项目最重要的优惠，体现在一些前期优惠措施方面，特别是勘查与开发支出的税收处理、耗竭补贴、利息扣减、税额减免、亏损移后结转条款及税收延交等,并以此来反映税收的时间价值，一般都有资源耗竭补偿。澳大利亚实行分税制,联邦政府和州政府可自主决定税制；美国的地学教育一直走在世界的前列。90年代以来,新理论、新方法、新手段广泛应用于地学教育中,正以前所未有的速度和规模掀起一场改革。这些探索有一个共同的出发点教育最重要目标是培养学生解决实际问题的能力，这一能力高低是衡量教育质量的重要标，这一发展中的教育模式称为现代教育模式。地学科学与文化的传播能力是科学素养的重要组成部分，体现着一个国家科技的综合实力。在美国，科学研究与科学传播的投入达到1∶1，成年人主要的科学信息来源是媒体,而美国是科学媒体高度发达的国家。美国科学新闻在报纸头版的占有率已从1977年的1%上升到2003年的5%。

　　四、中国迈向矿业强国的建议

　　中国怎样才能实现矿业强国梦，根据上述比较建议如下：

　　1、在矿业强国中，美国、英国更强调的是全球视野，全球霸权和全球控制，如对资源、金融、规则、技术等等的控制，但最为核心的是他们更多地考虑是全球战略，从这一点看，凡事预则立不预则废，要成为矿业强国，需要有一个国家战略，要有国家全球矿业战略的顶层设计，要开展中国特色的矿业强国理论创新和研究，以此为纲领逐步推进，分步实施完善法律法规制度，用10年左右成为世界矿业强国。

　　2、金融市场是英国始终站在世界矿业强国的根本原因！我国证券市场、期货市场已经出具规模，但由于各种原因仍然对全球影响有限，应当利用我国证券市场的功能和市场基础，培育股份制跨国矿业公司，应当利用我国矿业大国地位，推动我国保护性矿种、大宗矿种成为期货交易品种，应当尽早在新三板的基础上建立我国矿产勘查资本市场。

　　3、从国家战略的高度认识国际标准规则已经刻不容缓！目前我国参与制定的国际标准仅占全球的0.23%，在矿业领域更是绝无仅有。据我国商务部调查，我国72%的出口企业、39%的出口产品受到国外技术性贸易措施的限制，相当于出口额的5.2%。应当在部和行业协会的组织下，组成专门的专家团队认真积极融入全球规则标准的国际竞争中。

　　4、与美国、英国相比，加拿大、澳大利亚和南非等国家更加关注矿产资源的勘查和技术，中国已经成为地学大国，学科门类齐全，高等教育体系完备，有一支相当规模的科研队伍，依靠自己的力量基本上可以解决国家经济建设和社会发展中的有关地球科学问题。但是学科的发展很不平衡，只有少数学科领域处于国际先进和领先水平，学术创新不够，尤其在矿业相关技术和装备领域与国外存在巨大的差距。应当在矿业强国战略中明确地学强国和技术强国战略，改革我国地学教育，大力加强地学科学普及，为我国矿业强国奠定坚实的基础和强大的后续人才储备。（中矿联合基金：李纪）

       展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

       中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

       2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

中美非常规油气资源可持续发展论坛在京举办

来源：国土资源部门户网站    出处：中国国土资源报  时间：2014-06-10

       2014年5月12日至13日，由中国国土资源部和美国国务院能源资源局主办的中美非常规油气可持续发展论坛在北京成功举办，中美两国政府和企事业单位的油气地质人员在会上针对非常规油气的发展做了深入交流。

 

　　中美双方研讨了非常规油气资源地质特征、技术装备、商务合同及合同管理、环境保护、法律法规、监督管理、资料分享等内容，并对非常规油气资源勘查开发典型案例进行介绍。双方还针对非常规油气资源潜力、勘探开发现状、发展趋势、发展政策等进行了讨论。

　　论坛由国土资源部油气资源战略研究中心承办，中国地质调查局油气资源调查中心协办。美国国务院助理国务卿卡洛斯·帕斯卡尔和美国国务院、商务部、内政部、科罗拉多大学、驻华大使馆有关官员、教授，国土资源部有关司局，国家环境保护部、国家能源局以及有关省、市国土资源主管部门、国内从事非常规油气勘查开采的公司负责人等100余人参加论坛。（黎津）

　   展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。 

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

地质找矿多元投资格局基本形成

来源：国土资源部门户网站    出处：中国国土资源报  时间：2014-06-03

       “《找矿突破战略行动纲要》实施三年来， 矿产勘查取得了历史性跨越。勘查投入创历史新高，以企业为主体的多元投资格局基本形成；找矿成效显著，新发现一批特大型矿产地，重要矿产保有储量大幅增加，初步形成一批重要矿产资源基地雏形，“358”第一阶段目标首战告捷——实现了找矿重大进展！”国土资源部矿产勘查技术指导中心常务副主任陈仁义在5月29日举行的2014全国探矿者年会上如是说。

　　据介绍，2011～2013年，地质勘查投入保持快速增长，非油气地质勘查投入1328.49亿元，年均442.83亿元。在非油气地质矿产勘查中，社会投资795.41亿元，占60%。全国非油气地质勘查投入主要包括矿产勘查、基础地质调查和地质科技等方面。其中：矿产勘查投入1122.93亿元，年均矿产勘查投入374.3亿元，包括中央财政88.91亿元（7.9%）、地方财政261.86亿元（23.3%）、社会资金772.16亿元（68.8%）。社会投资占矿产勘查总投入的1/3，中央财政占财政投入的1/4， 以企业为主体的多元投资格局基本形成。

　　“重要新发现主要有鄂尔多斯砂岩型铀矿、夏日哈木铜镍矿、西藏多龙地区斑岩铜矿、萨热克砂砾岩型铜矿、扎西康地区铅锌矿、胶东金矿、新疆那拉提地区金矿、安徽沙坪沟钼矿、赣北钨矿带等。”陈仁义说。他最后谈到，企业投资主体的确立，是实现找矿突破的关键要素；各级政府的大力支持，是实现找矿突破的重要推力；整装勘查的全面推进，是实现找矿突破的重要方式；地调与科技的支撑服务，是实现找矿突破的重要前提。（王少勇 范宏喜）

       展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

         中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。 

         2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

2014全国探矿者年会在厦门召开

来源：国土资源部门户网站    出处：国土资源部办公厅  时间：2014-05-30

       5月29日，2014全国找矿大会（第八届百家地质队长座谈会）在福建省厦门市举行。来自全国地勘单位、矿业企业、金融机构、科研院所的700余名代表与会，系统回顾、总结与交流找矿战略行动实施三年来所取得的丰硕成果、经验，研究、讨论第二阶段行动的实施和地勘行业进一步改革发展。

　　会议期间，与会人员围绕“总结找矿战略行动‘3’，指引找矿战略行动‘5’”这一大会主题展开讨论。国土资源部矿产勘查技术指导中心常务副主任陈仁义在会上向大家介绍了找矿突破战略行动实施3年来的情况介绍，提出了找矿突破战略行动第二阶段的总体思路。10家找矿成果显著的地质队介绍了技术与资本对接、找矿突破经验。数十家企业演示了探矿的新技术、新方法、新装备。大会还讲举行技术与资本对接洽谈，一批地勘单位和矿山企业、金融单位将围绕资源、资产、资本三位一体理念，深度对接，携手并肩，达成合作协议和意向。

　　他在讲话中表示，在过去10年矿业繁荣期内我国地质勘查发展迅速。一是实现找矿重大突破，为提高资源保障能力做出了突出贡献。二是地勘单位经济实力大大增强，为进一步改革发展奠定了坚实的基础。三是地质科技进步显著，指导找矿作用更加明显。四是培养锻炼了一支高素质的队伍，为地质人才成长创造了良好的环境。五是积极参与“走出去”战略，国际化经营能力得到显著提升。六是不断改革和创新体制机制，地勘单位市场主体地位初步确立。

　　“地勘单位改革发展的机遇依然存在。”一是中国等新兴经济体对资源的需求仍将继续，为地质工作提供强大的市场动力。二是生态文明建设为地质工作提供了新的舞台。三是全面深化改革将优化地质勘查的市场环境和政策条件。四是十五年地勘单位改革发展积累了宝贵的实践经验。

　　面对当前的机遇和挑战，地勘单位要认清形势，找准位置，锐意改革，开拓创新，努力提升在国内和国际市场的核心竞争力。对此，他还提出了三点建议。一是要进一步融入经济社会发展，在围绕中心、服务大局中准确定位。二是全面深化改革开放，促进地质事业持续健康发展。三是要加快推进科技进步和人才培养，增强市场竞争力。

　　全国政协第八届全国委员会秘书长、原地质矿产部部长、中国矿业联合会名誉会长、中国矿业联合会高级资政委员会主任朱训出席会议并做了讲话。他表示，近几年来，由于全国地质工作者的努力，找矿战线不断传来捷报，取得了令人振奋的找矿成果。我们不仅在西部广大新区，特别是在青藏高原，发现了一批又一批大型特大型矿产地 ，而且在许多老矿区和危机矿山深部及周边就矿找矿也找到了许多新的资源，使一大批老矿山得以延长服务年限，更使一大批危机矿山焕发了青春。

　　与此同时，他认为，在看到找矿战线取得巨大成就的同时，还要清醒的看到我们国家的矿产资源安全面临着严峻的挑战。为了给全面建成小康社会提供资源保障，实现中华民族伟大复兴的中国梦，确保国家资源安全，就必须要进一步建设与完善全球资源供应体系。

　　“每年一度的探矿者年会至少可以在四个方面发挥作用，即展示成果的窗口，互通信息的桥梁，交流经验的平台，共谋突破的课堂。”朱训说，希望大家共同努力把探矿者年会越办越好，在上述四个方面发挥更大的作用，为提高我国国内资源保障程度、保障国家资源安全做出应有的贡献。

　　承办单位紫金矿业集团股份有限公司董事长陈景河在大会致辞，并与与会者分享了他对地质、矿业开发的未来以及目前矿业形势的看法。陈景河认为，在当前这一背景下，生存是第一位的，其次内部管理也很重要，要有具体的改革措施，国有地勘单位事业改革要走市场道路。

　　大会由中国矿业联合会主办，中国矿业报社、上海有色金属行业协会、中国矿联合地勘分会等多家单位协办。紫金矿业集团股份有限公司承办。

　　中国地质调查局党组副书记、副局长王研主持会议。中国矿业联合会常务副会长王家华；中国矿业联合会专职副会长兼秘书长陈先达；中国矿业联合会专职副会长兼总工刘玉强，福建省国土资源厅党组成员、地矿局局长邵旭，陕西省国土资源厅副厅长苟润祥，国土资源部相关司局、直属单位的负责同志，中国矿业联合会高级资政委员会副主任郭振西同志、崔德文同志，国土资源部矿产勘查技术指导中心专家刘士毅、全国地学哲学委员会专家王世称等也莅临了本次会议。

　　55家来自全国各地的地矿、冶金、有色、煤炭、核工业等各局各中心的单位，113家各类地质队、52家矿业企业及相关中介服务机构，35家三新设备展商共计700余人参加了本次会议。

　　人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、经济日报、光明日报20余家中央媒体和网站，以及福建日报、福建电视台、厦门日报等地方媒体将对这次会议进行报道。中国矿业网、中国矿业报网将对会议进行专题直播和全程报道。

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

        中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

        2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

聚焦中俄天然气合作重大突破

来源：中国国土资源报网    出处：中国国土资源报网  时间：2014-05-29

       编者按：

5月21日中俄在上海签署两国政府东线天然气合作项目备忘录、中俄东线供气购销合同两份能源领域重要合作文件，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京共同见证了签字仪式，多年的中俄天然气谈判终于开花结果。这样一个世纪大单，因暂时没有公布价格，留下种种悬疑，引起各路专家学者以及社会公众的种种猜想。本文对中俄能源合作对我国乃至世界能源格局的影响进行了深度解析，透析“大单”背后的深层意义。

       自1994年起中国就开始和俄罗斯接触希望探讨中俄天然气合作，如今20年过去了，中俄天然气谈判终于告一段落。在中俄两国元首的见证下，两国政府签署了《中俄东线天然气合作项目备忘录》、中石油和俄气公司签署了《中俄东线供气购销合同》。

       双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年。

       天然气交易价格怎么定？

       事实上，现阶段从技术层面而言，根本没办法马上敲定最终的价格，因为中俄天然气交易牵扯到融资问题。俄罗斯需要借助中国的钱来开发国内气田，修建天然气管道。简单的买卖关系背后，又牵扯了一层金融关系。

       从双方谈判细节上看，中俄谈判人员为最终敲定合约内容，一直熬夜到凌晨4点。从这一细节可以猜  想，双方谈判人员确实受到了双方政治高层的压力，要求谈判必须有个大结果——那就是中俄天然气合作必须启动，以此配合最高层的政治互动。大结果敲定，即便价格细节没有敲定，还可以在操作过程中慢慢敲定。

       事实上，现阶段从技术层面而言，根本没办法马上敲定最终的价格（这里的价格并非具体的价格，而是价格形成机制，即定价公式）。

       为什么现在没办法敲定价格？因为中俄天然气交易牵扯到融资问题。道理很简单，如果中俄之间是简单的买卖关系的话，马上也必须敲定双方的交易价格。但是俄罗斯需要借助中国的钱来开发国内气田，修建天然气管道。简单的买卖关系背后，又牵扯了一层金融关系。

       未来开发俄罗斯国内东部天然气气田和修建管道，总计需要500多亿美金的投资，中国大概出200多亿，俄方大概需要出300多亿。目前，俄罗斯正因乌克兰危机和合并克里米亚而遭受欧美经济制裁。尽管俄天然气公司没有失去对欧天然气出口，但俄国内外资加速逃离和对外借款难度加大却是不争的事实。

       毕竟天然气管道基础设施建设和运营不是高收益项目，俄天然气公司没有理由自己真金白银地出钱投资，而放弃使用中国提供的低成本融资。因此中俄天然气谈判，不光是中石油的事情，还牵扯国家开行银行或中国进出口银行，甚至是几家银行组成银团的事情。两层关系交织在一起后，事情就变得复杂了。

       为了迫使俄罗斯在一定程度上降低供气价格，中方准备向俄罗斯支付天然气预付款，或者提供气田开发和管道建设贷款，用资金换资源的方式综合解决从上游开发、管输到贸易的问题。从技术细节上看，支付预付款可以使俄罗斯天然气工业公司不增加负债、不承担利息，但在价格方面的优惠会大一些，俄方专家估算为10%至15%；而采用贷款形式的话，价格折扣会小一些，但需要用供应的天然气来支付利息。

       无论是预付款还是贷款，俄方都希望能够更多地利用中方的资金，而更少地承担还款的义务（尽可能压低贷款利率），但这样一来，中方势必要求更多的价格折扣。在没有中资银行现身的情况下，中石油和俄气双方的谈判根本不可能谈出具体价格来！

       试看中俄两国包括国际大牌媒体的报道，谈判双方只见中石油和俄气的身影，而没有国家开发银行或者进出口银行的身影，没有银行的参与，只能说明中俄双方的谈判只是确定了一个结论性的框架。

       气源地还是天然气？

       中俄双方都需要天然气合作这一合作的定论，但都不急于马上见到具体的结果，所以中俄天然气合作这个事情真的是只能‘且行，且珍惜’了。

       回到问题的原点，对于中国而言，现在非常迫切需要俄罗斯的天然气吗？显然不是。以中国的需求而言，对多一个俄罗斯这样的气源地的需求，远大于对俄罗斯天然气本身的需求。

       对于俄罗斯而言，天然气对外管道贸易牵扯到国家核心利益，毕竟这不是纯粹的经济问题。关于这一点，看看在乌克兰问题上，使用俄罗斯天然气的德国的态度就知道其中端倪了。俄罗斯需要和中国的合作来分散风险，但也不急于一时，毕竟不可能为了中国，而损害俄罗斯时下在欧洲天然气贸易中的利益。

       中俄双方都需要天然气合作这一合作的定论，但都不急于马上见到具体的结果，所以中俄天然气合作这个事情真的是只能“且行，且珍惜”了。万一在某个环节卡壳，中俄双方还可以继续谈啊，20年都已经等了，还在乎多等几年？

       倒逼能源市场改革？

       由于进口天然气是与国际油价挂钩的，价格较高，造成销售企业巨大的经济损失。中俄天然气合作实行后，每年天然气贸易额高达380亿立方米，不知这笔巨额“体制性亏损”是继续由中石油来扛？还是政府来扛？

       目前，中国天然气价格形成机制带有浓厚的政府管制色彩，无论是上游的天然气生产，中游的管道运输，还是下游的燃气销售等各环节都是政府定价或政府指导价，价格的最终决定权在政府手里。在产品单位成本的基础上，按照一定加成比例计算确定单位产品利润，再考虑单位产品税金来确定产品价格，这是一种以成本为导向的定价方法。这种定价方式，比较适合天然气产业及市场发展、发育的早期，没有参与国际市场竞争的阶段。现在中俄天然气大单一旦启动，政府最高层面必须考虑要做出改变了。

       中国进口天然气在国内一直按国产气价格进行销售，由于进口气是与国际油价挂钩的，价格较高，往往造成销售企业巨大的经济损失。以中亚气为例，中石油每销售一方气，至少要亏损1元，从而形成进口气的巨额亏损。2012年，就亏了419亿元。中俄天然气合作真的实行后，天然气贸易额高达每年380亿立方米，不知道这笔巨额“体制性亏损”是继续由中石油来扛？还是政府来扛？如果都扛不动，是不是要真的提前考虑天然气市场改革的事情了？是不是顺便把天然气和其他能源产品的价格也一并捋顺呢？

       全球天然气市场供需或将宽松？

       对于买家而言，最有利的局面就是市场形成多卖，而且最好是供大于求的局面。俄罗斯东部天然气产能释放，原本想锁定东北亚市场为重点市场的卡塔尔和澳大利亚可能需要重新思考自己的市场定位了。

       中国不管是买俄罗斯或中亚的管道天然气，还是卡塔尔、澳大利亚的液化气，中国始终是一个越来越依赖国际市场的消费国和进口国。对于买家而言，最有利的局面就是市场形成多卖，而且最好是供大于求的局面。

      事实上，中俄天然气合作签署后，俄罗斯必然将启动东西伯利亚和远东滨海地区的天然气生产。未来俄东部巨大的资源储量形成巨大产能后，将持续而深刻的影响全球天然气供需市场格局。要知道，俄罗斯东部油气资源丰富，东部陆上石油预测储量占俄全国40％～50%（200亿～250亿吨），东西伯利亚和远东诸海有油气前景的大陆架约180万平方公里，可采石油储量63亿吨。东部集中了俄初始天然气资源量的27%以上，约67万多亿立方米。

       按照俄罗斯政府的规划，未来要在俄东部建设4个大型天然气开采中心：萨哈林、雅库茨克、伊尔库茨克和克拉斯诺亚尔斯克中心，未来每年产能将达到2000亿立方米以上。这样庞大汹涌的天然气产量如果源源不断流向中国在内的东北亚市场的话，原本想锁定东北亚市场为重点市场的卡塔尔和澳大利亚可能真的需要重新思考自己的市场定位了。（石油观察网首席执行官 王晓夏）

        展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

        2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)