世界，再次为中国张开双臂

　　一年一度的中国国际矿业大会悄然落幕，但大会上各国发言人激情澎湃的声音却久未消散。他们代表全球5个大洲的50多个国家，千里迢迢来到中国，将本国在矿业方面的最新资讯，通过矿业大会这个传声筒传递到世界的每一个角落。

　　在中国矿业大会各国分论坛上，来自俄罗斯及中亚、智利、加拿大、澳大利亚、格陵兰、秘鲁、阿根廷和非洲等国家和区域的代表对其矿业合作项目及投资机会进行了详细的介绍说明。拨开层层迷雾，我们可以看到，目前国际矿业界关注的重点在于鼓励国际合作交流、创新矿产开发技术、保护本国矿山环境。

　　除了不遗余力地宣传与推销本国的矿产资源、矿业开发政策法规等情况外，欢迎中国企业的投资，则是他们的共同心声…… 　　资源充足——对投资者的最大诱惑
　
　在经济高速发展的形势下，作为工业发展"粮食"和"血液"的矿产资源的地位越显重要。世界各国的矿产资源禀赋不同，资源分布不均，许多国家在矿产资源需求上已不能做到自给自足，尤其一些国家，包括中国在内，大量矿山进入开采中晚期，矿产资源告急；而另外一些国家，尤其是非洲各国，有着丰富的资源储备，但是缺乏开采的技术和资金。这样一来，资源的整合利用便迫在眉睫。 　　从本届中国国际矿业大会所传出的令人欣喜的信息是，全球各大矿产国已经逐步放开矿产开发政策，国际间的交流合作给业界带来了新的生机。 　　在矿产资源方面，各个参会国均就其优势矿产进行了详细说明，并且对外资可开采领域进行了介绍。总结大会各国分论坛我们可以看出，非洲地区仍然是一块"黄金宝地"，矿产资源丰富，在矿产勘探方面有很大潜力。 　　金矿在非洲的储量一直以来就是世界所关注的，而在中部非洲，位于刚果（布）、喀麦隆、加蓬等成矿带也拥有很丰富的铁矿石等资源。南非锰的产量几乎占了非洲的80%，中国所消耗的一半的锰也都来自南非或者非洲一些其他地区。在东非地区，已经发现大概有30亿桶的石油储量，但是它的潜力可能更大，将有可能达到80亿到100亿桶。在莫桑比克或其他的东非国家，未来将会有更多的石油发现。 　　与此同时，其他一些国家也在用丰富的矿藏吸引国外企业的投资。澳大利亚有高质量的煤炭资源，是世界上含硫量最低的煤，并且有非常丰富的天然气资源。相比其他国家，澳大利亚的煤更清洁，天然气供应也更稳定。 　　南美洲如智利，是充满机遇的国度。它是全球最大的铜生产国，每年的生产量是650万吨，占全球的32%。作为世界最大的铜生产国，智利是南美矿业的中心。全世界最重要的15个铜矿业公司中，有11个在智利建立了子公司。阿根廷在矿产储量上也有很大优势，其铜、金、铅、钼、锂矿产开发以及矿产私营企业和国有企业的发展都是有目共睹的，阿根廷的矿业投资潜力巨大。
　
　中亚地区如吉尔吉斯斯坦有着非常丰富的黄金和石油储量，塔吉克斯坦也有着丰富的锌、锑、钨等稀有金属以及宝石等有色金属储量，金矿资源也很富足，银更是其最重要的矿产资源。
　　
位于亚洲南部的印度矿产资源丰富，目前开采的矿种有39种之多，其中煤炭、锂、铬、铁矿、稀土、锰、铝矾土等资源储量丰富。此外，印度钢铁行业也是非常活跃的。
　　
北极带的格陵兰富含有锌铅矿、红宝石、铁、锆、稀土元素等矿产资源。 　　政策优惠——吸引中资的又一砝码
　
　更值得关注的是，世界各国逐渐放开外资限制，采取一系列的优惠政策来吸引外资。本次中国国际矿业大会最大的国外政策亮点便是澳大利亚计划取消征收碳排放税和矿产资源租赁税（MRRT）两大税种以及增加勘探资金等措施，来打造良好的矿业投资环境，真诚邀请中国赴澳投资。
　
　另外，智利也以它开放的胸怀欢迎中国。目前，智利已经与世界上59个国家或地区签订了22个自由贸易协议。同时，该国还与世界上25个国家或地区签订了免关税的双重协议，跟中国的协议正在商讨中。并且，智利实施进口原料的优惠税率。无论是中国还是韩国，都可以把原料进口到智利，在智利的本土进行加工、制造。
　
　加拿大也特别强调征收最低的企业税，而且拥有世界上最好的营商环境。另外加拿大在矿产开发、地质、环境管理和金融方面都有很强的实力。加拿大自然资源部矿物和金属分部的助理副部长玛丽安•坎贝尔•贾维斯（Marian Campbell Jarris）在加拿大投资论坛上表示："我们有非常稳定、透明的监管系统和投资环境，而且有负责任的资源开发体系，有助于企业提高效率，而且审批的预见性透明，整个过程都非常流畅。另外，加拿大也是非常安全、可靠的能源矿产和金属的供应者。我们非常期待能够加强在投资和科技方面的合作，和各国建立起合作伙伴关系。" 　　对于外资的注入，吉尔吉斯斯坦没有任何限制，更没有25%或者是30%的控股限制问题，投资环境很具吸引力。但是，目前中国在吉尔吉斯斯坦的投资大部分都是依托其他国家作为中介，吉尔吉斯斯坦期待与中国直接建立关系。
　
　在俄罗斯联邦有几个主要的法律会影响到矿业领域的投资，包括1992年生效的《地下资源法》和《地下资源开发许可条例》，以及2008年5月7日颁布的联邦第57号、58号两项法律。其中，第57号法规规定业务涉及重要地块开采的公司股权限制在10%之内，并且所有的活动都要进行预先审批。但2011年11月份最新一项修订，将外商所有权的限制从10%提高到25%，也就是说，外商投资所占股权在25%以下，其运营活动可不经过审批。另外，俄罗斯矿业咨询委员会常务董事NikolayMatyash在俄罗斯及中亚矿业投资论坛上指出："尽管存在这些限制，俄罗斯政府还是希望能够推动在勘探方面的外商投资。"俄罗斯方面认为对于所有的地下资源开采应该实施单一许可证，并且第57号和第58号法规都应该进行进一步的修订，才可以使俄罗斯的投资环境对于外商的投资更为友好。 　　"我们这次会再去西安访问，签署一些相应的合作协议，从中国西安引进勘探领域的人才，来指导我们的勘探工作。"塔吉克斯坦地质勘查处处长在俄罗斯及中亚矿业投资论坛上表示，"现在塔吉克斯坦不仅积极加强与中国在采矿技术方面的合作，而且正在大力建设和完善法律机制，来吸引更多的外商投资。" 　　津巴布韦采取免税政策，鼓励引进先进采矿技术。"津巴布韦矿业有非常多的投资机会，包括基础设施、矿山的发展，以及选矿业等"，津巴布韦矿山和矿业发展部部长沃尔特•奇哈克瓦在中国国际矿业大会部长论坛上指出，"我们鼓励外商投资矿产行业，尤其鼓励外资公司用最好的技术来降低成本、增加利润。对于先进技术及设备的引进，津巴布韦采取免税政策，希望能够通过鼓励外资来促进本国的矿业技术发展。" 　　"由于之前我们在此方面有很多的法律束缚，限制了外资的进入。为吸引企业投资矿产开发，我们进行了一系列改革，简化了有关勘查和开采方面的法律法规，更适宜于国内外的矿商投资。"塞尔维亚的自然资源、矿产资源和国土规划部部长米兰•巴切维奇在部长论坛上介绍。此外，米兰•巴切维奇还提到，塞尔维亚计划在明年三四月份举办一个矿产资源国际投资招商会，欢迎大家积极参加。 　　马达加斯加有很多矿业投资法，还有一些税收鼓励政策。在马达加斯加，工作5年之后就可以申请减少收入所得税，矿业运营税也可以减少25%，而加工运营税可以减少10%。马达加斯加还有国际的仲裁条款，为前去投资的企业提供一个便捷维权的渠道。
　
　格陵兰自治政府工业和矿业部部长延斯•埃瑞克•基尔克高在部长论坛上指出："格陵兰对于放射性资源改变了政策，取消了对于放射性铀及稀土的开采禁令。"此外，他还表示，格陵兰现在有了新的矿产许可证，涵盖铁矿、红宝石、稀土、铅锌等，这些是格陵兰矿业界的最新进展。在格陵兰申请矿产开采，必须满足一定的条件，首先就是要有综合性的听证会。其次，格陵兰非常关注矿业对社会的裨益，要保证社会和公司都会从矿业开发中获得相应的利润。
　
　在2013中国国际矿业大会上，各国用丰富的矿产资源和优惠的政策展示出其投资潜力，纷纷伸出橄榄枝，邀请包括中国在内的外资注入。在经济复苏伊始、全球经济格局洗牌的大环境下，这对于中国矿业乃至世界经济来说，都可谓是一个很好的发展机会。 　　基础设施建设和安全——必须考虑的因素
　
　虽然各国争相自我推介，但我们也不得不正视与之共存的严峻挑战。
　
　一直以来，非洲都是各国垂涎三尺的矿藏宝地，非洲"开采热"现象持续至今。但是，拨开诱惑的迷雾，作为外来投资者，我们不得不考虑其基础设施建设落后、开采技术匮乏以及社会环境不安全等问题。 　　在本届中国国际矿业大会上，虽然来自非洲各国的发言人都一再强调，政府正在大力加强国家基础设施建设，为前来投资者创造一个良好的投资环境，但冷静地想，毕竟非洲经济相对落后，基础设施建设起步较晚，其矿区多处于山区地带，交通极其不便，开采环境相对恶劣。比如位于刚果（布）、喀麦隆、加蓬等的铁矿石成矿带，虽然这个区域拥有非常巨大的资源储备，也是一个充满发展机遇的地方，但这里的基础设施还是有很大的限制，这就需要投资者共同开发道路和其他的基础设施。其他如几内亚、塞拉利昂、利比亚的成矿带，发展则更快一些，对于非洲的矿业而言，这些国家也是刚刚升级铁路运输，航运相对来说更发达一些。 　　另外一个方面，也是去所有国家投资都会遇到的问题，那就是交流不畅和种族歧视，甚至是安全问题。非洲具有吸引人的环境，如博茨瓦纳，是一个特别理想的投资场所，具有非常好的电网，有发电机构、发电装置、铁路和公路等，但是导致很多投资者迟疑的原因是互联网上对其过多的负面宣传。非洲是一个非常巨大的地方，地域也非常复杂，投资者会自然而然地对其产生一个刻板印象，认为那里有很多神秘的东西，还有信息交流的不畅和不对称，尤其是会考虑到人身安全问题。当然，这个问题在其他地区也存在，是一个不可避免的风险。如果说真有解决办法的话，可能当地政府的政策建设和对外宣传是一个很重要的方面，而一些矿业的跨国民间组织也可以发挥很好的沟通作用。 　　环境保护和科技创新——必须迈过的门槛
　
　除了基础设施建设以及社会安全两点古已有之的挑战之外，如今矿业投资面临着更具时代性的挑战。 　　提到矿业发展，各国不再简单地着眼于经济效益，而是更加关心经济与环境的平衡收益。从上一届矿业大会开始一直延续至今，绿色和谐矿山建设都是不变的主旋律。
　
　在各国的项目推介会上，大家不约而同地达成共识：矿产资源引进来，不能是押送了宝藏，葬送了生态。全球各国对于绿色采矿的呼声愈来愈响，大力发展先进的找矿技术，推动绿色和谐矿山建设，这已经成为了时代的挑战。
　
　"虽然践踏环境的粗暴采矿方式会带来更大的收益，但是长此以往必然是断送未来的不当之举。"苏丹共和国矿业部长在苏丹推介会上特别强调了环境保护和矿工身体健康的重要性，并且指出，苏丹采取了一系列措施来保障两者权益，其中包括制定了相应的法律，同时，对采矿权的资格证书发放加以限制，采矿证发放以及采矿期的延期都需要矿业部长亲自批准，以确保投资者能够遵守法律。
　
　玛丽安•坎贝尔•贾维斯在论坛上表示，加拿大在科技方面投资，加强环境保护，提高能效，减少尾矿污染。与此同时，加拿大还建立了一个专项地球科学行动方案，向其提供下一代技术，特别是有助于深部开发的技术。加拿大非常推崇各个企业在开采过程中负起社会责任。
　
　在中加矿产资源管理论坛上，加拿大不列颠哥伦比亚省矿业发展部主任Bruce Madu详细介绍了该省的矿场复垦措施，对世界矿山复垦具有很重要的借鉴意义。其渐进式的复垦管理是整个工作的重心，每年加拿大政府需要提出关于复垦的进展和研究报告，每5年就有滚动式的更新。每个采矿牌照都需要缴纳保证金和押金，如果其不遵守复垦牌照上的相关条款，矿场和调查员就可以没收其保证金，甚至关闭其矿场。 　　"我提醒各位在秘鲁的投资商，一定要注意对水的处理方式，因为我们很注意水资源的污染问题。"秘鲁矿业能源部部长豪尔赫•梅里诺•塔夫尔在中国国际矿业大会部长论坛上强调。一方面，对于矿业来说，水、电资源是十分重要的。秘鲁在整个矿业处理、加工方面，拥有很多的水资源可以利用。同时，秘鲁也有很多的水电项目正在开发，电也不是问题。另一方面，在资源利用上，秘鲁尤其强调要注意环境保护，矿业生产加工容易产生污染，秘鲁对于环境尤其是水资源的保护是非常看重的。
　　
玻利维亚矿业和冶金部部长海曼•埃利亚斯•阿尔瓦在中国国际矿业大会部长论坛上发表演讲指出："如果中国企业想在我们国家做更好的投资，我提醒大家一定要注意环境方面的保护。从2009年开始，我们国家一直致力于环境方面的保护，并且有了新的立法。比如说我们国家的《宪法》和《矿业法》里面，对矿业环境保护已经有明确规定。"
　
　印度也十分重视矿业的可持续发展。"如何可持续性使用有限的自然资源，这是对全世界矿业的挑战。我们制定了有关的法律和条例，来维护开发过程中的生态保护和可持续发展，我们希望通过与全世界各国的交流，交换经验，促进发展。"印度矿业部国务秘书卡瓦贾在中国国际矿业大会部长论坛上说。 　　此外，论坛上的发言人尤其是非洲各国的演讲者，都特别强调了技术改革创新的重要性。津巴布韦矿山和矿业发展部部长沃尔特•奇哈克瓦先生在主题论坛上强调，津巴布韦鼓励矿业公司用最好的技术来降低开发成本，保证产品质量。对于技术引进所需要的设备，津巴布韦实行免税政策。对于带来先进技术的投资者，津巴布韦一直非常欢迎。 　　纳米比亚也希望通过国外投资者带来更多新的技术，进一步增进纳米比亚矿业的基础设施投资。纳米比亚政府愿意同投资者一起制定战略，促进矿业产业的提升，把纳米比亚矿产发展为可持续的产业。
　
　兵来将挡，水来土掩。面对机遇前横亘的各种挑战，相信全球的矿业界可以通过加强沟通、合作共赢的方式来解决。
　
　社会责任——企业应尽的义务 　　资源富足的南非，是矿业投资者的首选之地，但在进行采矿的同时，我们必须要有企业的社会责任感，对投资的国家负责，对当地居住者负责。
　
　为保证前来投资的企业能够有一定的社会使命感，南非矿产项目审批需要经过审核，还要获得社会许可。南非的矿产资源部副部长Joel Raphela在非洲投资论坛上表示："我们一直关注矿产资源的发展，也通过矿业资源分配来实现我国资源的合理调配。我们加强了矿业健康和安全的法律，尽可能地减少矿工的人员伤亡，同时还就钻石和稀有金属进行了立法，来改善我们国家投资环境。"
　
　同时，南非对矿业发展促进社会就业的前景十分看好。南非制订了社会和劳工相关的方案，旨在解决人力资源问题和当地的经济再发展问题。再者，项目的审批需要经过审核，南非非常关注项目的安全和矿工健康问题，每个项目都要获得社会许可，才能进行操作。 　　伙伴合作——激发矿业无限潜力
　
　经济全球化深入发展，我们不再处于单打独斗的封闭时代，而进入了合作共赢的高效率时代。现在矿业发展也不应再是闭门造车，而是要抱团取暖，以合作共赢的方式创造最高的经济收益。
　
　本次矿业大会更加注重国家之间的交流与合作，通过国际矿业推介会的形式，为各国矿业合作项目及投资机会提供一个展示的平台，以期达到加强各国务实合作的目的。 　　回顾2013年中国国际矿业大会，我们可以发现，全球主要的矿产资源国家，如澳大利亚、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、苏丹等，一直以来都与中国保持着密切的合作伙伴关系。澳大利亚工业部部长伊恩•麦克法兰在大会致辞中表示，来自中国的投资都会在澳大利亚受到欢迎，这一精神应该在最终的协议当中体现出来。 　　借此深思，我们已经充分认识到澳大利亚自然资源项目的规模之大，但同时这也意味着需要巨大的投资来实现。相反，中国虽然地大物博，但人均资源占有量较少，随着经济发展和社会进步，对于资源的需求越来越大。全球化时代的矿业合作，为供需对接提供了很好的机遇。而中国国际矿业大会作为全球四大矿业盛会之一，正是为把握机遇，实现国家之间的合作提供了一个平台。 　　世界离不开中国，中国要融入世界。2013年中国国际矿业大会圆满落幕，各国达成共识：只有建立有效的合作伙伴关系，才能激发各国发展的无限潜力。（武海炜）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月2 0-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)