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全国国土资源工作会议召开 姜大明作重要讲话

来源：国土资源部门户网站   出处：国土资源部门户网站   时间：2015-01-15

 　　1月15日，全国国土资源工作会议在京召开。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，分析经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务，总结2014年工作情况，部署2015年重点工作。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并作重要讲话。部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提主持会议。部党组成员、副部长王世元传达国务院领导同志批示。部党组成员、副部长汪民、张少农，部党组成员、中央纪委驻国土资源部纪检组组长赵凤桐，部党组成员、副部长胡存智，部党组成员、国家土地副总督察张德霖，部党组成员、总规划师严之尧出席会议。

会议现场 （于洪奇 摄）国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并作重要讲话。（于洪奇 摄）部党组成员、副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提主持会议。（于洪奇 摄）部党组成员、副部长王世元传达国务院领导同志批示。（于洪奇 摄）

　　姜大明指出，2014年各级国土资源管理部门坚决落实党中央、国务院决策部署，认真履行新的职责定位，全面服务“稳增长、促改革、调结构、惠民生”工作大局，改革创新、主动作为，攻坚克难、扎实工作，各项工作都取得了新的成绩。

　　姜大明强调，国土资源是经济发展的基本要素，具有保障和约束双重作用，经济发展新常态不可避免地带来国土资源领域的一些重大趋势性变化。要历史地、辩证地认识新常态下国土资源领域的阶段性特征，努力把握新常态带来的机遇和挑战。要观大势、谋大事、懂全局、管本行，观念上要主动适应，认识上要尽快到位，方法上要抓紧改进，工作上要更加得力，走出一条新常态下国土资源事业改革发展新路。要更加注重资源环境保护，要更加注重提高耕地质量，要更加注重资源节约集约，要更加注重创新驱动，要更加注重维护群众权益。

　　姜大明指出，2015年国土资源工作的总体要求是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全面深化国土资源领域改革，全面推进法治国土建设，主动作为、奋发有为，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。

　　全国国土资源工作会议为期两天。1月15日下午、16日上午进行分组讨论，16日下午进行会议总结。

　　国务院办公厅和国家机关有关部门负责人，国家海洋局、国家测绘地理信息局、中国地质调查局、武警黄金指挥部负责人，各省（区、市）及计划单列市国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土资源局、各省会城市国土资源主管部门主要负责人，解放军土地管理局主要负责人，部机关各司局、各派驻地方的国家土地督察局、部其他直属单位主要负责人参加会议。（于洪奇）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 

澳洲矿业勘探市场投资形势分析

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2015-01-13

　　近十年来，我国资本对于澳大利亚矿业勘探市场的投资经历了从盲目跟从到理性选择的过程。大浪淘沙，在国内众多运营欠佳的投资案例中也不乏有像五矿、紫金和云锡这样能够很好地融入当地环境、合力促成双赢局面的成功典范。经历了2008年底到2009年初的世界经济危机之后，大宗矿产品价格的持续走低，其中包括铁矿、煤矿、铝土、稀土等，金价也从最高每盎司1900多美元回落到1200美元左右。尽管印尼出台了禁止原矿出口的政策，使镍矿的价格发生了一定的反弹，但整体矿产品市场仍相对低迷。在澳大利亚矿业勘探市场上，越来越多的矿业公司在生死边缘挣扎。虽然如此，但澳洲市场仍有一些质优且有巨大勘探前景的好项目，等待着慧眼识珠的国内投资者。

　　目前澳洲矿业市场已经触底或接近底部，对于国内有实力的投资机构或个人来说是个难得的好机会。总得说来，澳洲勘探市场呈现出以下几个特点：

　　勘探市场整体低迷。据总部位于美国的SNL金属和矿业公司统计，2014财年，全球勘探经费削减了当初预算的29%，总计投入了34.7亿美金，这个数字是勘探公司近十年以来，勘探投入最低的年份。勘探经费的缩减，增加了未来发现更多资源的难度，勘探市场前景不容乐观，但是，这也为矿产品价格的提升埋下了伏笔。

　　勘探公司市值缩水。澳洲上市的勘探公司，市场表现低迷，市值大幅缩水。一些小型勘探公司， 2010年前后，股价一直在20分左右波动。如今，尽管这些公司拥有一些有前景的、需要进一步勘探工作的区块，但大多数股价都维持在几分甚至更低水平。一些相对活跃的勘探公司股价也不涨反跌，大概是因为股民认为面对如此低迷的勘探市场，应该偃旗息鼓，保存实力，而投资勘探只会降低自己的现金持有，给公司带来更大的风险。

　　勘探活动的耗费大大降低。矿业开发的高峰期，大量勘探顾问公司、钻探公司和矿山机械公司纷纷扩大规模，购买设备，增加人员，以求最大获利。而如今，勘探市场冷淡，首当其冲的就是顾问服务公司的门庭冷落，使得他们没有足够的客户来保持充足的资金，纷纷裁员降本。钻探公司和矿山机械公司，大量设备闲置，不得不降低价格以求增加市场竞争力。部分钻探公司可接受的付款方式，也由原来的现金，转变为可以接受股票。这种变化反映了上市公司的现金吃紧状况。同时，钻探公司还不得已和勘探公司结成同盟，共担风险。

　　矿业管理部门的政策倾斜。2010年，时任澳洲总理的陆克文首次提出名为“矿业资源暴利税”的矿业税种。2012年7月，由吉拉德政府主导的新矿业税方案“矿业资源租赁税”正式实施。这都给投资澳洲矿业的热情泼了冷水。现任总理阿博特取消了矿业税和碳税。当前的舆论导向认为，澳洲政府不应该通过加税的方式惩罚给国家带来巨额利润的矿业。据多家业内企业评论，这两项税收的取消，是一种降低海外矿业公司投资澳洲矿业不确定性的积极因素。从勘探矿业公司延续证照方面，之前的审批可以持续数月，而目前，只要没有严重的违规，证照的更新速度加快了很多。一线的矿业勘探公司能够感觉到，政府为了鼓励现有勘探公司渡过难关，同时，维持勘探公司持续缴纳土地使用费，正在有意识地放宽政策。

　　澳币持续贬值对当地矿业来说是个利好消息。考虑到之前提到的勘探成本下降，目前的汇率对于澳洲矿业市场是个不小的支持。同时，人民币相对于澳币的升值，意味着我们可以花更少的钱购买更多市值的澳洲资产，这对那些跃跃欲试投资澳洲矿业的国内企业是一个很大的激励。

　　仔细分析澳洲矿业勘探市场发展的前世今生，可以发现其形势低迷主要缘于以下几个因素：

　　中国因素。美国经济似有好转，欧洲、日本这些较为成熟的经济体对于原材料、大宗矿商品相关的需求相对稳定。之前市场的繁荣，很大程度上来自中国大规模城镇化所造成的高涨需求。可是，最近中国房价，特别是非一线城市的房价出现调整，让该行业的进一步扩张存在风险，随之而来的是对房地产相关原材料需求的减弱。对此，一些矿产品贸易公司的感受最为真切。这种需求的放缓，势必会造成金属价格的低迷，比如铁矿石、锰矿等，影响投资者的信心。

　　勘探行业的周期性。前些年，由于市场紧俏，很多勘探潜力不足、质量较差的项目，也纷纷上马。那时，勘探公司股价一路高歌，很多缺乏基础设施和必要开发条件的项目，也能够在资本市场上获得资助，形成鱼龙混杂的局面。如今，市场冷淡、勘探经费缩减，这些勘探公司除了出让权益收获现金外，所有的勘探活动都在支出现金。在融资不利的情况下，公司不得不从现有股东手中筹集。在市场上，这样的公司有时不去开采矿山，只能盘剥已有股东，而股东如果不继续输血，就只能眼睁睁看着前期投资血本无归。

　　较高的矿业勘探运营成本。据资料统计，对于一个澳洲上市勘探公司，即使不做任何实质的勘探工作，仅维持公司正常运营和矿业权益的维护，每年的花费也在80万澳币左右。这种管理和人员的高成本运营模式给公司带来了巨大的资金负担，使其无法健康发展。目前，很多澳洲小型勘探公司已精简到只剩一两名全职工作人员，有的甚至加上执行总裁才两个人而已。

　　大玩家的洗牌。以铁矿石为例，尽管其价格已经跌至每吨不到70美元，被戏称为跌破“白菜价”，澳洲三大铁矿石企业却纷纷增产。大量的供给和前文提到的中国需求的降低，合力造就了铁矿石价格的反弹乏力。从时间周期上讲，三四年前，铁矿石价格高位时，众多中小勘探矿业公司纷纷借助股市的资金，获得了推进项目开发的机会。这几年下来，如果发展顺利，这些中小公司正好经过了资源定义（resource definition）、规划研究（Scoping Study）及可行性研究（Feasibility Study）阶段，甚至完成了银行可信贷的可行性研究（Bankable Feasibility Study），正是对项目的基建进行融资，实现产能的时候。这些大玩家合力压低铁矿石价格，使得之前这些基建项目，都因为大幅的价格回落，而成为了“无利可图”或者完全赔本的项目。

　　福兮祸之所伏，祸兮福之所依。低迷的市场往往也存在着发展的良机，大量优质的勘探权益正浮出水面。正是因为勘探公司的资金状况捉襟见肘，他们才能放低姿态，敞开怀抱接纳海外投资。

　　2012年~2013年，澳洲矿业勘探公司股价下跌初期，行动依然矜持，自认为市场会慢慢意识到自己的股价被低估。这样的勘探公司往往不愿意增发新股：一是他们可能有一定的可用现金，不急于融资；二是已有股东不愿意看到自己花20分买的股票以10分出让给新的股东。所以，那时的股东更愿意谈资产层面的合作，即出让一些非核心资产（Non－core Assets）或针对项目做合资勘探（Joint Venture）。而如今，这些公司首要考虑的是如何活下来，不再拘泥于资产层面或者公司股权层面，任何他们觉得能够帮助公司坚持过这个阶段的投资意向均可以考虑。不得不说，这是真正的买方市场，是进入市场的好时机。

　　国内有勘探特长的公司和队伍，此时可以针对项目，进行资金和服务结合的投资，即以一定现金投入到澳洲公司之中，同时，作价一部分自己的服务，可以是地质师短期填图、化探采样，也可以是选冶方面的工作，以便与澳方共同开发感兴趣的项目。这种模式，一方面可以大大降低现金投资的风险，另一方面，也可以从项目实地掌握第一手勘探进展，真正地参与到项目实施和管理中。

　　当然，现实中，越来越多的公司和个人不愿意再去进入勘探市场了，特别是考虑到矿业开发市场的长周期和与之伴随的市场不确定性。很多公司更愿意与停产的矿企寻求合作，因为他们已经完成了必要的证照，这包括了环境、土著人和必要的基础设施等，他们期望能对这些有基础的项目二次勘探，以求获得高品质的资源，来降低生产成本。诚然，这样的策略避免了证照审批所带来的不确定性，但也增加了勘探的难度。相信这些已处于停产阶段的矿企，在濒临停业之前，在勘探和缩减开采成本方面已经拼尽全力，但其所持有的项目究竟有多大的潜力，还需要有胆识和专业经验的人士自己做出判断。

　　另外值得一提的是，大多数初来乍到的国内投资者对于澳洲这样一个矿业勘探市场发达的体系，还缺乏相应的了解，对于一些常规的操作，认识上还有待进一步提高。国内的很多矿企多比较排斥雇佣有本地经验的投行或专业人士为其服务，他们普遍有这样的困惑：“我还需要聘请别人教我怎么花钱吗？”。其实，相对于后期的矿业投资，前期的项目咨询投入是微不足道的，但却是至关重要的。只有扬好帆，才能保证不翻船。（曾庆涛）

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中国煤炭工业协会:今年煤炭经济运行仍面临挑战

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2015-01-06

　　国家统计局1月4日发布的数据显示，2014年12月下旬，煤炭价格走势保持基本平稳（与12月上旬相比），未出现明显的涨跌。不过，尽管煤炭价格止跌企稳态势进一步明朗，但煤炭经济运行面临严峻挑战的局面并未发生根本改变。

　　数据显示，2014年12月下旬，在国家统计局中国经济景气监测中心监测的6个煤种中，4500大卡普通混煤价格微涨2.9元，涨幅0.7%；5500大卡山西优混煤价格下跌2.9元，跌幅0.5%；无烟煤、山西大混、大同混煤、焦煤等煤种的价格则保持不变。

　　自去年9月份以来，煤炭市场逐渐出现价格止跌微升的行情。12月31日，秦皇岛海运煤炭交易市场发布的环渤海动力煤价格指数报收于525元/吨，比9月初上涨了43元/吨，涨幅接近9%。中国煤炭工业协会发布的监测数据测算结果显示，中国煤炭价格指数为137.8（至12月26日），比9月末上涨了1.5个基点。

　　煤炭价格的止跌企稳，与市场供给放缓有一定关系。国家发展和改革委员会公布的数据显示，2014年前11个月，全国煤炭生产同比小幅下降；铁路煤炭发运21亿吨，同比基本持平；净进口2.6亿吨，同比下降9.1%。

　　值得注意的是，尽管市场供应有所遏制，但煤炭消费市场依旧不景气，全社会煤炭库存仍然继续保持高位。

　　中国煤炭工业协会会长王显政表示，当前，受经济增速放缓、主要耗煤产品产量增速下降、能源结构调整等因素影响，我国煤炭消费持续下降。而从生产端看，目前全国煤炭产能已经达40亿吨左右，在建产能达11亿吨左右。产能的大量集中释放，将进一步加剧市场供大于求的压力。从发展趋势看，国际煤炭市场虽然出现了一些新变化，但市场供大于求的局面仍未发生根本改变，价格将持续处于低位运行。

　　王显政表示，今后一个时期，我国煤炭需求低速增长与产能结构性过剩和进口煤保持高位将成为常态，煤炭供应总量宽松态势不会发生明显改变，煤炭经济运行仍将面临严峻挑战。因此，煤炭产业仍需采取有效措施，努力保持供求基本平衡；同时，加快推动煤炭生产方式向“两化”融合、人才技术密集型转变，经营方式从生产销售原煤向销售商品煤、洁净煤转变，发展方式从数量速度型向质量效益型转变。（林火灿）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

中国稀土出口配额制正式终结 关税有望今年取消

来源：中国矿业报   出处：每日经济新闻   时间：2015-01-06

　　商务部官网消息显示，自2015年1月1日开始，稀土出口配额取消，代之以出口许可证管理。

　　百川资讯稀土分析师杜帅兵对《每日经济新闻》记者说，目前，出口配额的取消对稀土出口的量价料不会产生太大影响，因为去年的出口量只占出口配额的90%。如果稀土产品出口关税也被取消，将会对稀土出口量产生影响。

　　2014年有10%出口配额没用完。

　　按照惯例，每年底，商务部网站会公布来年第一批稀土出口配额的上榜企业名单，以及分配的配额数量。但自2015年开始，这个惯例不会再出现了。

　　2014年12月31日，商务部发布了 《2015年出口许可证管理货物分级发证目录》，其中稀土与锑及锑制品、钨及钨制品等22种货物出现在商务部驻各地特派员办事处签发出口许可证的行列。其中稀土属于带有“ ”标注的货物，企业只需凭出口合同申领出口许可证，无需提供批准文件。但商务部规定，稀土的报关口岸限定为天津海关、上海海关、青岛海关、黄埔海关、呼和浩特海关、南昌海关、宁波海关、南京海关和厦门海关。

　　杜帅兵对《每日经济新闻》记者说，稀土类产品共有75项海关编码，包括稀土化合物类53项、稀土金属类16项、稀土合金3项和稀土矿类3项。其中稀土化合物与金属类海关编码合计69项，较2014年的52项增加了17项，稀土出口许可证管理目录进一步细化，但稀土元素钬、铥、镥类仍没有海关编码。

　　至此，中国取消了稀土出口配额。

　　2011年，在WTO初裁中，中国“九种原材料案”败诉，当时就可以预见中国对稀土出口管理的结局了，均是中国对资源产品的管控而起的诉讼案。WTO上诉机构(DSB)就该案作出裁决报告，判定中国败诉，并称“中国必须降低出口关税，解除出口限额”。两月之后，美欧日如法炮制，向WTO诉中国对稀土等产品的出口管控违背WTO规则。

　　2014年8月7日，WTO上诉机构裁定，中国实行的稀土出口管理措施不符合相关世贸规则和中国加入WTO时的承诺。

　　由于此前有预判，业内早就做好了2015年取消稀土出口配额并降低乃至取消关税的准备。

　　杜帅兵说，如之前所判断的，稀土取消出口配额，国家也会进行一些限制，“出口许可证虽然不限制量，但是出口单位还是那些企业，前几年稀土出口就没有用完，所以取消出口配额对国内影响不大。”

　　自2011年稀土价格开始暴跌起，稀土出口配额就开始出现用不完的现象。每年中国对稀土的出口配额限制大约保持在3万吨。2011年、2012年、2013年稀土出口量（不算走私）占配额的61.6%、52%、73%。

　　杜帅兵说，2014年出口配额用了90%，大约还有10%没有用完，因此即使出口配额取消了，对稀土出口也不会有太大影响。

　　2015年有望实施新版稀土资源税

　　对外经济贸易大学法学院教授陈卫东曾对 《每日经济新闻》记者说，未来国内将以资源税等管理措施为主，以与国内消费限制平行施行的出口配额为辅的政策。

　　杜帅兵则称，2015年上半年稀土出口关税有望被取消，并且新版稀土资源税将落定。

　　目前，中国对轻稀土产品的出口关税设为15%，对重稀土出口关税设为25%。自2011年4月1日起，国务院统一调整了稀土矿原矿资源税税额标准，轻稀土包括氟碳铈矿、独居石矿为60元/吨；中重稀土包括磷钇矿、离子型稀土矿为30元/吨。

　　多位稀土业内人士对 《每日经济新闻》记者称，相关部委正在酝酿将稀土资源税计征方式由原先的“从量计征”转变为“从价计征”。根据目前尚未最终确定的方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿将按照35%计征，就全国而言，稀土资源税税负将大幅提高。

　　企业反映，最终的税率可能不会有这么高。

　　目前，中国对稀土产品实施从开采、加工到出口方面的总量管控。这是一种以行政为主要手段的管控。某部委人士说，调研了各国对资源的管控手段后得知，完全靠行政手段实行从头到尾的管控是管不住的。

　　但一些企业人士认为，新版资源税实施后，稀土出口是否飙升还要看国外的需求。

数据显示，2014年稀土指令性生产指标为10.5万吨 （氧化物）。业内预计实际生产接近16万吨（氧化物），非法开采、超标生产依然存在。

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基础夯实高楼直---2014年地质调查大事盘点

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2015-01-04

　　编者按：

地质工作是经济社会发展的先行和基础，而公益性地质工作是整个地质工作的基础，所以也可以说是经济社会发展基础的基础、先行的先行。近年来，中国地调局及其所属单位的广大地质工作者高举地质找矿新机制和“358”目标两面旗帜，充分发挥公益性地质工作的基础性先行性作用，主动服务找矿突破战略行动，获得了丰富的基础地质调查资料，也取得了一系列新进展、新突破，有力地保障了我国社会经济的持续发展。

　　 2014年是找矿突破战略行动第二阶段实施的开局之年，中国地调局及其所属单位在这一年中继往开来，在系统总结前一阶段已经取得的丰硕成果的同时也取得了新的成绩。

　　

我国建立海域“可燃冰”基础理论

　　事件：2014年年初，由中国地质调查局、广州海洋地质调查局等牵头实施的“973计划”项目“南海天然气水合物富集规律与开采基础研究”通过科技部验收。该项目取得了一系列重要研究成果和创新性认识，首次建立起我国南海天然气水合物基础研究系统理论。具体包括：提出了渗漏型天然气水合物重要概念，揭示了南海北部天然气水合物富集规律，首次提出天然气水合物成核机制的笼子吸附假说，建立了南海北部天然气水合物的综合识别方法，开展了南海北部天然气水合物开采基础理论研究。

　　点评：海洋资源能源的有效合理勘探开发，是全球众多国家正在攻关的科技难题。该项目的实施提升了我国天然气水合物基础研究的能力，也为我国勘探开发海域“可燃冰”资源奠定了坚实的理论基础。

　　

我国发现最大单个单层整装气藏

　　事件：1月，四川安岳气田磨溪区块特大整装气藏新增天然气探明储量通过国土资源部评审。根据报告，该区块探明天然气地质储量4363亿立方米，其中新增探明技术可采储量3054亿立方米，为我国目前发现的最大的单个、单层整装气藏。

　　点评：安岳气田磨溪区块特大整装气藏揭开了我国下古生界-震旦系油气勘探开发的序幕，对我国能源结构的改善具有十分重要的意义。

　　

我国首次开展三沙海洋地调

　　事件：2月，为配合国家的三沙建市相关工作，中国地调局广海局决定2014年首次开展三沙幅1∶25万海洋区域地质调查。

　　点评：在行使南海主权的过程中，地质调查在某种程度上也是先行工作。海洋地质调查工作任重道远，提高海洋基础地质调查程度、加快海洋基础地质调查步伐，应是我国今后很长一段时间地调工作关注的重点。

　　

我国重点地区岩溶塌陷呈影响扩大趋势

　　事件：中国地调局地科院岩溶所针对我国岩溶塌陷发育分布现状和趋势分析的研究结果显示，目前，我国塌陷坑总数超过4万个，岩溶塌陷集中分布在西南、华南、华中和华北地区，高危险区面积约60万平方千米。从全国发生的岩溶塌陷特点看，近年来岩溶塌陷有数量增多、影响扩大的趋势。

　　点评：目前我国岩溶塌陷调查、防治仍然缺乏相关技术规范，而且调查信息系统和野外数据采集系统也还不够完善。只有不断摸清家底、把握规律，开展岩溶塌陷监测技术、岩溶塌陷隐患早期识别技术和塌陷形成演化机理研究，才能防患灾害于未然。

　　

2014

年全国地调工作会议召开

　　事件：3月18日，2014年全国地质调查工作会议在北京召开。会议传达了国务院副总理张高丽在地质科技工作者座谈会上的讲话精神。国土资源部部长、党组书记姜大明，国土资源部党组成员、副部长汪民出席会议并作重要讲话。部、局领导充分肯定了近几年地质调查工作取得的成绩，同时深入分析了当前形势，提出了当前和今后一个时期地质调查工作的总体思路和到2020年调查工作的主要目标，对本年工作进行了部署。

　　点评：一年一度的地调工作会议是全国地调系统对过去一年地调工作的集中总结，也是各相关单位了解未来地调工作总体部署规划的良机。如果说地调工作是一场大战役，那么每年的地调工作会议就是每场战斗前的动员会和誓师会。

　　

我国首次使用中深钻在大洋硫化物区钻探作业

　　事件：3月，中国大洋第30航次第三航段按计划完成西南印度洋洋中脊多金属硫化物勘探区中深钻调查任务，任务首次使用中深钻在硫化物区钻探作业，并取得硫化物合同区地表下的样品。

　　点评：本次勘探对我国研究硫化物分布及其与围岩的关系、碳酸盐成因等具有重要意义，取得的样品也可为将来的海底硫化物勘探做技术储备。在探索海底的过程中，每一个“第一次”都是一个里程碑。

　　

《勘查中国——环境和资源》专刊向世界展示我国地球化学勘查成果

　　事件：4月，地球化学勘查领域国际著名刊物《Journal of Geochemical Exploration》（《地球化学勘查》）集成出版《勘查中国——环境和资源》专刊，以环境土地质量评估和矿产资源勘查为主题，优选21篇论文向世界集中展示了我国在地球化学勘查领域的最新成果。

　　点评：我国的地球化学勘查工作始于20世纪50年代，在矿产勘查和环境评估等方面取得了许多举世瞩目的成就。国际著名刊物系统报道我国在该领域的最新进展，将进一步巩固我国在该领域的国际领先地位，显著提升我国在领域内的国际影响力。

　　

我国获国际海底富钴结壳矿区勘探合同

　　事件：4月29日，中国大洋矿产资源研究开发协会与国际海底管理局在京正式签订国际海底富钴结壳矿区勘探合同，标志着中国在西太平洋海底获得的面积3000平方千米的富钴结壳矿区已经完成所有法律程序。

　　点评：富钴结壳对于很多人来说尚是一种陌生的事物，但这种出产自海洋的矿产具有巨大的潜在经济价值，其存在的环境也对人类认识海洋具有很高的科学价值。本次签订勘探合同，我国不仅仅是在履行国际义务，更为重要的是，最后留下的1000平方千米享有优先开采权的矿区很可能将成为我国叩开海洋资源大门的钥匙。

　　

中国地调局推进地质信息共享服务

　　事件：5月，中国地质调查局正式出台《关于加快推进地质信息共享服务的指导意见》，提出构建地质信息服务体系、完善地质信息服务产品体系、建设国家地质基础数据库和地质信息服务平台四项主要任务，并对局属各单位和机关各部室提出了具体要求。

　　点评：地质资料是地质工作形成的重要基础信息资源，具有可被重复开发利用、能够长期提供服务的重要功能。长期以来我国形成了海量的地质资料信息，逐步实现地质资料集群化、产业化和共享，可以充分发挥这些珍贵资料对经济社会发展的作用。

　　

松辽外围新区油气资源调查获得新发现

　　事件：5月，由中国地质调查局油气资源调查中心承担设计、沈阳地质矿产研究所参与设计的“突参1井”在松辽西部外围——突泉盆地侏罗系获得石油新发现，并顺利取到含油岩芯。

　　点评：“突参1井”是我国在松辽西部外围新区针对上古生界-中生界部署实施的第一口油气调查参数井，本次重大发现开辟了松辽西部外围油气调查的新领域，将为该区下一步油气勘探提供重要地质依据，具有重要的勘探导向意义。

　　

中国重要矿产矿山数据库建成

　　事件：由中国地调局郑州综合所依靠地质调查项目成果建立的中国重要矿产矿山数据库5月在郑州揭牌，包括了煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、金、磷、硫铁矿、钾盐、石墨、高铝矾土和萤石等矿产的16061个重要矿产矿山的数据库，内容涵盖矿山企业基本信息、矿山储量情况、矿山开采技术条件、采矿情况、选矿基本情况、共伴生矿利用情况、尾矿废石等处置及利用情况、矿山经济指标、难选冶低品位资源开发利用情况和新技术新工艺情况等方面矿山生产信息数据。

　　点评：中国重要矿产矿山数据库的建立，填补了涵盖“三率”指标的重要矿山数据服务的空白，将为合理评价矿山开发利用水平高低，合理评估矿山开发利用方案合理性提供参考，将为矿业政策研究、矿产资源规划、矿业形势分析等提供服务支撑。

　　

全国钻孔数据库平台建设取得阶段性成果

　　事件：从2014年4月至5月，中国地调局实物地质资料中心分别在南京、武汉、成都和福州组织召开了四次“全国重要地质钻孔数据库建设2013年度成果检查验收工作会议”，来自全国31个省（区、市）的省级地质资料馆和重要地质钻孔数据库建设技术支撑单位分批次提交了2013年度本省（区、市）钻孔数据库建设总结报告和钻孔数据库阶段成果。在2014中国国际矿业大会期间，中国地调局正式开通全国重要地质钻孔数据库服务平台，面向公众发布95万个重要地质钻孔基本信息。

　　点评：钻孔数据库是地质资料的重要组成部分，这一数据库的建成，必将为基础地质工作和找矿突破提供更为强大、科学、准确的信息支撑。

　

　《欧美地质填图方法：经验、试点与建议》出版

　　事件：“开展现代地质填图新技术新方法的研究与示范”项目成果专辑《欧美地质填图方法：经验、试点与建议》于6月正式出版发行。该项目以青海省1∶250000卡巴纽尔多幅为项目试点图幅，一共开展为期4个月的野外地质填图工作，针对我国未来地质填图方法提出了十二方面的建议。

　　点评：该书以东昆仑造山带地质填图经验总结为模板，探寻适合我国地质填图长远规划的技术方法，对推进我国地质填图新技术新方法的运用有重要意义。

　　

我国首个页岩气行业标准实施

　　事件：4月17日，国土资源部以公告形式，批准发布了由全国国土资源标准化技术委员会审查通过的《页岩气资源/储量计算与评价规范（DZ/0254-2014）》（以下简称《规范》），并于6月1日起正式实施。

　　点评：该《规范》是我国第一个页岩气行业标准，是规范和指导我国页岩气勘探开发的重要技术规范，是加快推进我国页岩气勘探开发的一项重大举措。《规范》的发布实施是我国非常规油气领域的一件大事，必将对我国页岩气资源储量管理和页岩气勘探开发产生重要影响。

　　

我国完成首次远海海域深孔地应力测量

　　事件：由中国地调局地科院力学所承担的 “中国重点海域地应力观测及综合研究”海洋地质调查项目，于6月圆满完成了三沙石岛西科1A井深孔地应力现场测量。该井位于西沙宣德群岛永兴岛东北部的石岛东南侧，钻孔终孔深度1268.07米，其中套管安装深度1008.48米。本次实验也是我国远海海域第一次深孔地应力测量。

　　点评：该项目是地质力学研究进军海洋领域的重要一步，获取的重点海域地应力的分布特征可为我国重点海域的地球动力学基础研究以及海洋油气资源开发提供依据。我国远海海域第一次深孔地应力测量实验的成功，也填补了我国南海海域地应力实测数据的空白，为后期的应力场监测提供了参考背景值，获得的数据对于研究南海的扩张和演化以及海域地球动力学等热点问题也具有重要的科学意义。

　　

“

丝绸之路经济带建设地质调查工作部署研讨会”召开

　　事件：6月30日，中国地质调查局召开了“丝绸之路经济带建设地质调查工作部署研讨会”。中国地调局副局长李金发要求相关单位紧密围绕矿产能源之路，造福中亚各国。与会专家就《丝绸之路经济带建设地质调查工作部署方案》和地质工作在“丝绸之路经济带”建设中如何更好地发挥作用、“丝绸之路经济带”建设中西北各省（区）地矿工作与中央公益性地质工作的联动等进行了讨论。

　　点评：“十八大”后，丝绸之路经济带建设被提升到国家战略高度。此次会议的召开为公益性地质调查工作更好地服务丝绸之路经济带发展指明了方向，有助于在更大视野里发挥地质调查工作的基础性、先行性作用。

　　

《中国矿产地质志·江西卷》成果通过评审

　　事件：7月9日至10日，中国地调局对《中国矿产地质志》研编试点成果——《中国矿产地质志·江西卷》进行了评审验收。它的研编成功为《中国矿产地质志》系列成果的研编开了一个好头，起到示范作用。

　　评价：《中国矿产地质志》是一项打基础、立长远、具划时代意义的重大成果，不仅为各级政府管理部门研究编制全省矿产资源规划提供科学依据，为部署矿产勘查和找矿实践奠定了基础，而且丰富了成矿理论和找矿方法，促进了地质科学创新和进步。江西卷的成功研编，值得全国各省认真研究并借鉴经验。

　　

中国地调局完善资金及项目管理制度

　　事件：7月25日，将加大违规违纪问题的查处和通报力度，以完善项目管理制度和资金管理制度为重点，对现有制度进行梳理。他代表中国地质调查局党组承诺，不在项目安排、经费使用等重要活动中以权谋私。

　　12月4日，中国地调局召开加强项目和资金管理、深入推进党风廉政建设工作专题调研座谈会，下一步工作做到“六个加强、六个确保”——加强项目和资金管理，确保审计不出大问题；加强与国土资源部、财政部的沟通协调，确保2015年地调项目和预算纳入二上预算；加强机制改革，确保六年规划落地；加强地质科技体制改革，确保地质调查与科学研究有机整合；加强领导班子建设，确保建设世界一流地调局的目标不动摇，不偏移；加强人才队伍建设，确保解决资源、环境、灾害问题的能力大幅地提高。

　　点评：今年，中央对党风廉政建设提出了新要求，更加重视反腐倡廉体制机制建设。中国地调局也顺时而动，在地质调查的规划部署、组织实施和公益性服务中倡导廉洁从业的价值理念，在工作的方方面面构建“廉政墙”。

　　

我国计划2015年实施海域“可燃冰”钻探工程

　　事件：“天然气水合物作为一种潜在的、未来理想的石油天然气替代能源，资源前景广阔。”在7月29日举行的第八届国际天然气水合物大会开幕式上，中国地质调查局副局长王研表示，未来几年，中国地调局将继续加强海域和陆域冻土区天然气水合物资源调查评价，开展水合物成藏理论、探测技术、环境效应和试开采技术等研发，并计划于2015年在中国海域实施天然气水合物的钻探工程。

　　点评：中国政府非常重视天然气水合物的调查和勘探开发工作，自上世纪90年代末便专门设立了有关项目，由中国地调局等单位承担天然气水合物的调查勘探工作。目前，我国已经初步形成了一套相对成熟的地质、地球物理、地球化学综合调查技术，初步圈定了若干个天然气水合物资源远景区，并先后在中国南海北部、祁连山陆域永久冻土区等区域多次钻探获得水合物实物样品。随着天然气水合物钻探工程的实施，我国将在天然气水合物勘探方面已经取得更多重要进展。

　　

地调系统第一时间驰援鲁甸灾区

　　事件：云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震后，中国地质调查局于８月４日启动重大突发地质灾害应急响应预案，成立了以分管局领导为组长的应急响应工作领导小组，设立应急响应办公室和前方工作组，协调组织成都地调中心、航遥中心、监测院、水环中心、力学所、岩溶所、工艺所等单位开展抢险救灾和地质灾害应急调查准备工作，为国土资源部应急响应提供技术支持。

　　点评：灾难无情人有情。地调系统的工作人员在灾区化身与死神争分夺秒的战士，用科技与毅力创造了一个又一个奇迹。更为难得的是，在灾后重建中，他们投入了大量的人财物力，为美丽鲁甸的重新崛起做出了巨大贡献。

　　

中国地调局规划今后六年地调工作

　　事件：9月1日至9月5日，中国地质调查局召开了2015~2020年地质矿产调查评价专项规划工作部署研讨会，全面总结地质调查已有工作成果和工作基础，分析经济社会发展、生态文明建设和国土资源中心工作对地质调查工作的需求，并研究提出了今后6年地质调查工作的基本思路和工作方案。

　　点评：工作计划基本做到了围绕国家重大需求和国土资源中心工作，坚持国家公益性地质工作的基本定位，跨部室、跨单位、跨专业、跨技术方法综合部署，以解决重大问题、满足重大需求为导向。它为地调工作描绘了美好蓝图，让地质工作者前进的步伐更加坚定。

　　

中国地调局在矿业大会上公开一批基础地质资料

　　事件：10月21日下午，在2014中国国际矿业大会上，中国地质调查局发布最新的公开版基础地质资料。中国地调局发展研究中心主任、全国地质资料馆馆长严光生发布了中国基础地质资料的情况，并开通了全国重要钻孔数据库服务平台。

　　点评：公开基础地质资料有助于更好地服务矿产资源的勘查和开发，更好地改善我国的矿业投资环境。中国地质调查局将公益性地质资料的社会化服务作为其重要职责之一，将最大限度地满足经济社会发展对地质信息的需求，为资源环境可持续发展提供基础地质信息支撑。

　　

中国-上海合作组织地学合作研究中心成立

　　事件：在10月20日举行的丝绸之路经济带国家地学合作研讨会上，国土资源部“中国-上海合作组织地学合作研究中心”正式成立。该研究中心的重点任务是以丝绸之路经济带建设为契机，围绕上海合作组织宗旨，推动各成员国之间地学领域学术和教育机构开展国际交流，围绕重点问题进行规划编制和项目建设。研究中心将凝聚国内外地学领域一流科学家，围绕重大且广泛关注的地质、资源、环境问题积极开展国际交流与研究，促进地球科学理论与技术进步，助力绿色矿业经济健康发展。

　　点评：丝绸之路经济带地域辽阔，有丰富的自然资源、矿产资源、能源资源，被称为“21世纪的战略能源和资源基地”。依托上海合作组织搭建丝绸之路经济带核心区国际地学合作平台，将对提升上海合作组织区域地学研究水平，促进各国矿产资源研究对接、矿业经济发展，深化区域矿业合作等方面起到重要推动作用。

　　

北方海岸带地质工作方向明确

　　事件：10月24日，海岸带地质工作调研座谈会（北方）在天津召开，中国地调局青岛所代表中国地调局海岸带和大陆架地质研究中心汇报了我国海岸带地质调查工作进展及总体工作部署思路。2015年，我国将选择海域和陆域调查基础较好和重大工程建设规划区域开展海陆综合地质调查试点工作，完善调查技术方法和规范；在2016年后进行推广和示范，逐步海陆统筹工作部署和实施的程度。

　　点评：我国海岸线北起辽宁鸭绿江口,南至广西北仑河口,全长超过1.8万千米。由于海岸带的宏观区位优于单一陆地环境和单一海洋环境，因此，这里成为人口稠密、产业云集的经济发达区。要促进资源合理开发利用，海岸带地质调查是一项必不可少的基础工作，相关区域调查也能为经济的可持续发展和环境质量的提高服务。

　　

全国地热资源调查评价取得重要进展

　　事件：11月9日至11日，首届中国地热资源年会在山东省济南市召开，中国地质调查局地科院水环所在会上公布了全国地热资源调查评价项目今年取得的重要进展。据悉，全国31个省会城市浅层地温能调查评价已完成，其开发利用总能量折合标准煤4.67亿吨。以浅层地温能开发利用能效率取35%计算，可节约标准煤1.63亿吨，约是我国目前实际能源消耗的10%，是目前建筑物供暖制冷消耗的1.42倍。

　　点评：我国目前正处在经济发展转型的关键时期，地热能是一种清洁能源、可再生能源，其开发前景十分广阔。

　　

非洲拉丁美洲重要成矿带遥感地质解译工作完成

　　事件：11月，中国地调局航遥中心宣布完成非洲与拉丁美洲重要成矿带遥感地质解译放资料汇交工作。项目组基本掌握了非洲和拉丁美洲地区主要地层、岩浆岩、构造和矿产等分布及其遥感影像特征，圈定了非洲和拉丁美洲重要成矿带，基本掌握了重要成矿带主要地质特征、成矿特点和成矿规律分析，圈定了服务于矿权登记的可供地质矿产勘查的战略选区。

　　点评：该成果为全球遥感地质矿产解译技术标准编制提供了基本素材，为有关部门和中国地质调查局宏观部署和组织实施矿产资源“走出去”战略提供了决策依据，为有计划、有步骤地开展境外矿产资源勘查和开发提供了指导，为国家在境外矿产资源勘查特别是紧缺矿产资源勘查工作的宏观部署提供了技术支撑。

　　

2015

年地质矿产调查评价项目计划重点突出“服务保障国家能源资源安全”

　　事件：12月1日，国土资源部第31次部长办公会明确提出，2015年地质矿产调查评价专项工作要重点突出“服务保障国家能源资源安全”的要求，按照“358”目标确定项目，服务于中央制定的重大发展规划，用科技创新推动地质找矿工作取得突破。

　　会议审议并原则通过2015年地质矿产调查评价专项项目计划建议。该建议进一步调整并优化了各类地质调查工作的目标任务，确定了4个基本内容框架，即以地质填图为核心的基础地质调查、以摸清家底和战略探索为重点的矿产资源调查评价、以地质灾害调查评价和水资源调查评价为重点的环境地质、以数据集成处理与发布为主线的地质资料信息服务。

　　点评：随着我国资源对外依存度不断增加，业界人士越来越关心能源资源安全问题。正所谓“知己知彼，百战百胜”，无论是增加国内能源有效供给、大力发展新能源和可再生能源，还是控制能源消费总量，推进国际能源互利合作，都离不开摸清家底。此次部长办公会提出的要求正切合了这种需求。（潘冰 周铸）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 

丹心一片写人生---2014年矿业风云人物盘点

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2015-01-04

　　杨衍忠：穿越岩层的力量

　　38年，他用青春去追逐一个美丽的找矿梦；77载，他用生命书写了一位老党员、老科技工作者的赤胆忠诚。在生命弥留之际，他用最后的力气给组织写信，表示要将自己退休后夜以继日、饱含毕生心血编撰的600万字地质找矿文稿、几百张图件无偿献给国家、献给党。他用毕生追求完成了献身地质事业无上光荣的生命绝唱。他就是全国优秀科技工作者、江西省地矿局赣南地质调查大队退休高级工程师杨衍忠。

　　点评：有人说，地矿人挖的是有形的矿，而他们本身就是一座座“精神之矿”。带着对党和国家的无限热爱，带着对地矿事业的无限深情，带着对家人同事的无限眷恋，杨衍忠走了。他的生命就像是一束微弱的烛光，默默点亮江西赣南地质找矿中的每一个角落。比起熊熊大火的光芒，这束烛光不那么起眼，但却有穿越岩层的力量！

　　

陈慧丽：把平凡小事做到了极致

　　窗口工作不仅枯燥乏味，而且还经常挨骂受气。但有这么一个人，十多年来，她坚守在服务窗口第一线，用坚定的信念、精湛的业务、热情的服务、无私奉献的精神，为群众真心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，在基层公务员的平凡岗位上做出了不平凡的贡献。

　　10余年来，她与她的团队办证30余万件，并实现零差错、零投诉。2014年3月，她被授予湖北省第二届 “人民满意的公务员”荣誉称号；她所在的服务窗口被授予湖北省“巾帼示范岗”；4月底，她所在的窗口被武汉市总工会授予“武汉市工人先锋号”荣誉称号。她就是湖北省武汉市国土资源和规划局江岸分局派驻江岸区政务中心国土窗口的首席代表陈慧丽。

　　点评：对于每一位公务员来说，只要我们每个人在自己的岗位上，以“用心做事，用心做一件事，用心做好一件事”的理念，把每一项工作、每一件事情都尽力做到最好、做到极致，像陈慧丽那样“不懂拒绝、不遗余力、不改其志”， 相信我们每一个政务窗口，都会传递为民服务的正能量，都会让群众感受到党和政府的温暖。

　　

胡为正：把忠诚镌刻在生命禁区

　　被同事亲切地称为“ 藏羚羊”的江西省地矿局地调院西藏区调队队长胡为正14年来，在被称为“生命禁区”的青藏高原上挑战极限，坚持战严寒、斗风雪，参与和主持完成了西藏找矿项目9个，每个项目从设计、野外验收到最终评审均获优秀；他带头完成的项目先后获原地矿部勘查成果三等奖2次，全国图幅质量展评优秀奖1次；他参与完成的《青藏高原地质理论创新与找矿重大突破》项目获国家科技进步特等奖；2012年5月，他被国土资源部授予“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破先进个人”称号;他带领队员，在西藏先后发现了10余处铜、铁、砂金等矿化线索，提交了丰富的矿产资源储量报告，受到中国地调局的嘉奖。

　　2014年9月，胡为正入选“中国好人榜”。

　　点评：古人说，志之所趋，无远弗届；穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入；锐兵精甲，不能御也。

　　作为一名普通的地质科技工作者，胡为正忠实地履行着自己的职业操守；而作为一名普通的共产党员，他也用自己的行动践行着在党旗下举起拳头时的铿锵誓言，并深深影响着下一代年轻的地质人。然而，在收获荣誉的时候，他却说：“我只是做了我应该做的事情，可组织和领导却给了我很高的荣誉。我还有很大差距，我将百尺竿头，更进一步，为建设和谐秀美江西尽我绵薄之力！”质朴的话语，透出了一个地质工作者的崇高情怀。

　　

王峰：矿山深处的“活雷峰”

　　王峰是宁夏煤业集团汝箕沟无烟煤分公司一名普通的维修工，1999年退伍后来到矿山，先后在采煤队、保卫科、信息办工作。家中7口人中有5人患病，所有开支、药费仅靠自己的工资和父亲的退休金来维持。多年来，这个给自己看病花钱都心疼的人，却悄悄认下了30多门“穷亲戚”。在别人眼中，王峰是一个带着“傻气儿”的人，但他却带动好几十个人跟他一起“犯傻”,他被大家亲切地称为“大山深处的活雷锋”。2014年9月，王峰荣登“中国好人榜”。

　　点评：粗糙的手撑起家园，宽厚的背挡住风雨。有了爱，这些生活在社会底层的弱势群体才能温暖过冬天。王峰不富裕却做着兼济天下的事，他的心和泥土一样质朴，他洒下的善良一定会让整个社会充满正能量。

　　

陈国南：为村民疯狂找水

　　81岁的山东省物化探勘查院退休职工陈国南有一手绝活：他找水从不用仪器，只要环顾一下四周的环境，嚼一下身旁的泥土，便知地下是否有水；他用嘴一尝，就能判断出水质的好坏；他凭一个指南针，仅用十几分钟就能选定打井的位置。

　　近30年来，他跋山涉水，足迹踏遍了广东、云南、贵州等大半个中国，先后找水定井6万多口，穿破的布鞋不计其数。最多的一天，他乐此不疲地找了52口井。

　　他前前后后资助学生近40名，金额达30多万元。

　　他的先进事迹被中央电视台报道之后，在社会上引起了很大反响。面对这些赞美，陈国南只说了一句：“这是我应该做的。”

　　点评：周而复始地义务找水，有人说他是傻子，有人说他是疯子，有人说他是怪人，有人嘲讽他不食人间烟火，也有人赞誉他为“活雷锋”、“水师”、“水神”、“井探”。无论人们对他如何评头论足，他都始终恪守为人民服务的信条；不管在什么样的境遇下，他每天都用积极乐观的心态去迎接一轮崭新的太阳。在老百姓眼里，陈国南是一个乐善好施、德高望重的“散财老农”；在亲人的心目中，他是一个心胸宽广、廉洁奉公、高风亮节、全心全意为人民服务的大哥。面对荣誉，他轻描淡写，用实际行动诠释了一个耄耋老人的大爱情怀。

　　

徐辉煌：用生命书写辉煌

　　徐辉煌曾是湖南省地勘局416队副队长、总工程师。2010年1月，徐辉煌冒着零下十几度的低温，历经两天半的跋涉，在内蒙古冰天雪地的工作区，收集资料。2011年，他每天颠簸100多公里山路，钻进柬埔寨原始森林，调查寻矿。

　　2011年11月2日的上午，突发的脑溢血让这位坚强的汉子倒在了他的办公桌前。“标书、标书……”在医院的病榻之上，一直无法正常说话的他，在艰难地吐出这两个词后，永远地闭上了眼睛。这一年，他年仅48岁。

　　在徐辉煌的办公桌上有一本台历，2011年11月4日这一天，他用笔圈了一个圈，那是他原定赴内蒙古谈矿产勘查合作的日子。他的生命，永远定格在了那一天。

　　徐辉煌，一名真正的地质人！

　　2014年2月，徐辉煌入选“中国好人榜”。

　　点评：这是一位为地质而生的人。

　　他以找矿为荣，常年跋涉野外，带着同事不停地找矿、找矿、找矿！足迹遍及大江南北，印在世界各地。直至生命最后一刻，他牵挂的仍是地质工作。这个平凡的地质工作者，用一生的坚守，光荣地完成了自己的使命。

　　

李传代：新时期的节俭矿工

　　淮北矿业集团杨庄矿职工李传代三十年如一日坚持在井下随手捡拾遗漏的小零件。据不完全统计，他多年来捡拾的小零件至少有两三吨。1000多台井下开关更换的螺丝、垫圈都是李传代和工友们用工具包捡拾上来的。

　　在工作中，李传代发现有的工友节约意识淡薄，有时为了提前上井，干完活就急于收工，在井下遗留螺丝、弹簧垫圈、胶皮圈、卡爪等小零件的情况时有发生。为了减少浪费，李传代自发捡拾起这些遗落的“宝贝”，并号召工友们将没用完以及上下班途中捡拾的小零件带上井，交给库管员归类复用。在李传代的带动下，杨庄矿职工勤俭节约意识显著增强，越来越多的工人加入到捡拾小零件的队伍中，为该矿减少了大量不必要的消耗。

　　2014年9月5日，李传代入选“中国好人榜”，成为淮北市第109位“中国好人”。

　　点评：  我们常说，一滴水能折射太阳的光辉。而作为一名普通的矿工，李传代让一个螺丝、一个垫圈、一个铆钉不仅物有所用，并且在他的带领下，越来越多的工人加入到捡拾小零件的队伍中去，使该矿勤俭节约蔚然成风。一个螺丝折射出了李传代的螺丝钉精神，使他在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献。捡螺丝看起来不起眼，但在推动产业转型、节能降耗的今天，我们作为国家建设与发展的主人翁，需要在日常工作中，树立节约意识，养成节约美德，培育崇尚节约文化，为国家节约能源资源，而李传代就是一个很好的例子。

　　

杨艳萍：测天绘地写人生

　　“身不得，男儿列；心却比，男儿烈。”自2004年受命山东省国土测绘院第一测绘院院长之日起，杨艳萍便收拾起所有的裙装，一年里有200多天奔波在外业测区，与队员同甘共苦。8年间，她的足迹踏遍了山东省17个地市， 年均行程5万千米，将第一测绘院的业绩植根于山东省140多个市、县、区；8年间，她经历了丧夫丧子的厄运，她擦干眼泪，一次次以泰山般的意志坚定地站起来，将满腔爱恋、似水亲情洒向每一名外业队员，让一支风雨飘摇的队伍脱胎换骨，产值从600万元上升至4400万元，职工年收入从3万元跃升至近10万元……

　　2014年度，中华全国总工会授予新时期测绘好干部杨艳萍全国“五一劳动奖章”。

　　点评：1.59米的个子、53公斤的体重，扛起的却是齐鲁大地第一外业测绘院200来号人的生存兴起之重任。谁说女子不如男？杨艳萍用成绩做出了回答。作为山东省国土测绘院第一测绘院院长,也是全国惟一的外业测绘院院长，杨艳萍始终矢志不渝、忠诚奉献,在家庭遭到巨大不幸的同时,带领广大干部职工开拓进取、顽强拼搏，使一个困难重重、萎靡不振的单位一举成为蒸蒸日上、效益大增的全国先进。杨艳萍堪称当代女性的楷模！

　　

叶洪强：敬业奉献的“生活强者”

　　他是广东的一名基层干部，在村镇基层摸爬滚打了几十年。2001年初，由于他不幸身患鼻咽癌，组织上把他从乡镇调到县国土资源局工作。然而，他并未被病魔击垮，而是一心扑在工作上。他就是怀集县国土资源局副局长叶洪强。

　　2012年7月，农村集体土地所有权确权登记发证工作全面开展，分管该项工作的叶洪强不顾身体有病，编制《怀集县农村集体土地所有权确权登记操作实务》小册子指导全县工作，深入乡村调研，办班授课，到田头核定地权。他以最快的速度将每宗土地资料及界线图进行公示，确认地权，10天就完成了2739宗土地划界确权工作任务，比市局下达的2000宗任务超额完成739宗。

　　2013年12月，他入选“中国好人榜”，是肇庆市第一位“中国好人”。

　　点评：叶洪强以身作则、敢于创新、务实求真，始终坚持为人民服务终身的理想信念，带领村民修公路、治理矿区污染、完成农村集体土地所有权确权登记发证工作……虽然他身患鼻咽癌，但是在国土资源局工作13年，从未请过一天病假，用实际行动诠释了敬业奉献为群众的大爱精神。他获得了很多的荣誉，这些荣誉也是他用生命“走基层”践行社会主义核心价值观的人生轨迹。

　　

李玉锁：徒手夺刀勇救人

　　李玉锁是山西兰花集团大阳煤矿机电三队职工。

　　2009年8月，大阳煤矿职工澡堂内发生一起职工挥刀猛砍另一名职工的事件。李玉锁看见之后立即冲上去将其摔倒在地，一脚踢掉菜刀……李玉锁挺身而出、夺刀救人的英勇事迹在矿山传为美谈。

　　不仅如此，他还勇救落井老人；在闹市区因为救人而差点被刺伤；带头为弱势群体捐款……

　　2014年4月，李玉锁入选“中国见义勇为好人榜”；2012年，晋城市文明委授予其“晋城好人——见义勇为勇士”荣誉称号。

　　点评：面对需要帮助的弱者，有的人选择了“雪上加霜”，有的人选择了“雪中送炭”。对同事在紧急时刻遭遇的无助与悲怆，李玉锁并没有失去敏感的反应能力，而是果断地徒手夺刀。善良、勇敢与责任，朴素人性闪光的瞬间，既给予处在困境中人实实在在的帮助，也让每一个观众感动不已。（谭红梅）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

天人合一谱新篇---2014年中国生态矿业大事盘点

来源：国土资源部门户网站   出处：中国矿业报   时间：2015-01-04

　　编者按

：党的十八大从新的历史起点出发，做出“大力推进生态文明建设”的战略决策，从10个方面绘出生态文明建设的宏伟蓝图。两年来，通过认真学习领会，建设生态文明、保护生态环境的观念日益深入人心。前不久召开的中央经济工作会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

　　新常态呼唤新方式，而这一切都要落实到行动上。放眼矿业领域，发展绿色矿业、建设和谐矿区，提高矿产资源综合利用水平，发展循环经济、力促节能减排，2014年中国矿业生态文明建设走过不平凡的一年。

　　本期，我们对201４年中国矿业生态文明建设大事进行回顾与盘点，与读者朋友一同探寻这段矿业奋进之路上清晰而深刻的足迹。敬请垂注！

　　

鞍钢矿业破解贫铁矿综合利用难题

 

　　2014年年初，鞍钢矿业“五品联动”创新模式被评为全国企业管理现代化创新成果奖一等奖。鞍钢矿业突破陈旧的管理思维模式，将生态效益、经济效益、社会效益统筹起来，运用系统工程解决矿冶工程管理矛盾，创造出独一无二的“五品联动”系统模式，引领矿冶工程理论及技术发生革命性创新，为国内贫铁矿高效利用提供了工程和技术示范。

　　点评：与国外矿山易开采、质量高不同，我国的自产铁矿不仅开采难度大，且所采铁矿品位较低，并不具备竞争优势。鞍钢矿业是鞍钢主要矿石原料基地，由于贫赤铁矿所占的比例高达90%，受先天不足的影响，资源利用效率低且对环境破坏严重。从鞍钢矿业的实践来看，我国坚持走贫铁矿开发的道路是走得通的。

　　

山西加快发展节能环保为新支柱产业

 

　　2014年１月８日，山西省经信委、省发改委等部门表示，将加快发展节能环保产业，使其成为山西省国民经济新的支柱产业。围绕国家节能环保重点领域，立足山西省节能环保产业发展基础和特色，山西省发改委、省经信委、省住房城乡建设厅、省科技厅将推进15项重点工程，主要包括：包括工业再制造和“城市矿产”示范工程、煤层气开发利用工程、清洁生产推进工程、低热值煤发电工程等。

　　点评：山西作为煤炭开采大省，为国家经济社会发展做出贡献的同时，也承担了沉重的环境代价。以煤为基，发展涉煤节能环保技术和产业，是山西省加快经济发展方式转变、促进产业结构优化升级的内在要求。

　　

七矿种合理开发“三率”最低指标要求公布

 

　　2014年1月9日，国土资源部继2012年公告发布了煤炭、钒钛磁铁矿、金矿、磷矿、高岭土矿等5个矿种的“三率”指标要求后，又制定下发了铁、铜、铅、锌、稀土、萤石、钾盐等7矿种矿产资源合理开发“三率”最低指标要求。

　　点评：节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要途径，“三率”是评价节约与综合利用效果的主要指标。因此，及时建立健全“三率”标准，划定生态文明建设源头的“红线”，是贯彻落实三中全会精神，转变政府职能，加强标准建立，从源头保护生态环境的重要措施。

　　

我国加快煤炭高效清洁转化和综合利用

 

　　2014年1月20日，国家能源局发布的《2014年能源工作指导意见》提出，以大型煤炭企业为主体，推进煤炭安全绿色开采，推广煤矿充填开采技术；加快煤矿瓦斯规模化抽采利用矿区和瓦斯治理示范矿井建设，提高瓦斯利用水平；稳步推进煤炭深加工产业升级示范，促进煤炭资源高效清洁转化和综合利用。鼓励低热值煤发电。

　　点评：煤炭的清洁利用是未来煤炭行业发展的重点方向。煤矿瓦斯规模化抽采利用可以实现一举四得：一是保障煤矿安全生产；二是减少温室气体排放，有利于环保；三是有效利用资源，作为天然气的重要补充；四是促进就业。希望有关企业在技术上加快研发，国家在政策、资金等方面给予优惠政策，使这项功在当代利在千秋的事业早日发展壮大。

　　

宁夏干部考核不再以GDP论英雄

 

　　2014年2月初，宁夏回族自治区党委、政府出台新的《自治区党政机关、地级市领导班子和领导干部年度考核实施办法》，突出科学发展导向，根据不同地区、不同部门领导班子设置了各有侧重、各有特色的考核指标，引入了第三方测评，并结合中央精神强化了约束性指标考核，加大政府债务、资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核，切实纠正简单以GDP论英雄的偏向。

　　点评：盲目追求GDP增长带来表面繁荣，却种下了重重恶果。经济发展了、资源却被破坏了，城市漂亮了、空气却被污染了。时时袭来的雾霾、接连而至的矿难、大江小河的污染，耀眼的GDP数字背后，却是生态环境的严重破坏，百姓利益的严重受损。宁夏作为西部生态脆弱地区和欠发达地区，积极响应中央要求难能可贵。

　　

湖南发行67亿元专项债券治重金属污染

 

　　2014年3月3日，湖南省环保厅称，自2013年6月发行湘江流域重金属污染治理专项债券以来，截至2014年2月，湖南省已成功发行重金属污染治理专项债券67亿元，有效弥补了湘江流域重金属污染治理资金缺口。湖南是国内首个发行重金属污染治理专项债券的省份。已发行的67亿元重金属污染治理债券，主要用于区域综合治理、河道整治、企业搬迁退出、历史遗留废渣治理、土壤修复等43个项目。

　　点评：前不久公布的《重金属污染综合防治“十二五”规划》2013年度考核结果显示，重金属污染治理主要依赖国家投入，地方投入严重不足。地方有各自的“苦水”，但不能成为“不作为”的理由。可以说，发行湘江流域重金属污染治理专项债券，为解决区域污染综合治理资金短缺问题趟出了一条新路，是筹措污染治理资金的一种新模式。

　　

　政府工作报告强调加强生态环境保护

 

　　2014年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要努力建设生态文明的美好家园。李克强强调，必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。通过控制能源消费总量，降低能源消耗强度，提高非化石能源发电比重，加强天然气、煤层气、页岩气勘探开采与应用等措施推动能源生产和消费方式变革。

　　点评：可以说，李克强总理的报告中关于加强生态环境保护的要求不可谓不严，措施不可谓不实。从措辞上体现得清晰：“硬措施”、“硬任务”、“宣战”。一系列务实的举措也很明确。报告为我们指明了努力的方向，只要上下一心，克服困难，总会迎来山青水绿，天空长蓝。

　　

环保部通过《土壤污染防治行动计划》

 

　　2014年3月18日，环境保护部召开常务会议，审议并原则通过《土壤污染防治行动计划》。这个计划提出了依法推进土壤环境保护、坚决切断各类土壤污染源、实施农用地分级管理和建设用地分类管控以及土壤修复工程、以土壤环境质量优化空间布局和产业结构、提升科技支撑能力和产业化水平、建立健全管理体制机制、发挥市场机制作用等主要任务，明确了保障措施。

　　点评：防治土壤污染需要顶层设计，制定专门的计划十分必要。只有有效组织各方力量加强开发先进适用的防治技术，使土壤修复形成产业和体系，问题才有可能解决。而且，与大气、水污染相比，土壤污染更具有隐蔽性，因此也更需要多部门联合执法和媒体、社会公众多方监督，才能收到实效。

　　

汪洋考察河北地下水超采综合治理试点

 

　　2014年4月8日，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在河北省考察地下水超采综合治理试点工作。汪洋强调，要全面加强水源保护涵养，通过“控”、“蓄”、“养”，增强水资源可持续供给能力。“控”就是要坚决控制地下水超采，划定禁采和限采范围、严格用水审批许可、实行总量控制和定额管理，特别要坚决严格限制深水井的开采。“蓄”就是要努力实现雨水洪水资源化，把夏秋季节的雨水洪水蓄住、留下，用天上的水来补充地下水。“养”就是要增强水源涵养能力，全面推进生态建设，努力扩大森林、草原、河流、湖泊、湿地、滩涂等面积，构建水生态安全保障体系。

　　点评：河北是典型的资源型缺水省份，地下水超采量和超采面积均为全国的1/3，是全国最大的地下水漏斗区，地下水超采引发一系列生态和地质灾害问题。这引起了党中央、国务院的高度关注和重视。汪洋副总理的实地考察可见一斑。工农业生产和城市生活都要大力推广节水技术，产业布局和城镇建设要充分考虑水资源承载能力。

　　

　陕西省全面启动绿色和谐矿山试点

 

　　2014年4月初，陕西省出台《陕西省绿色和谐矿山示范区建设试点工作方案》，对绿色和谐矿山建设提出10个方面的要求。包括依法办矿、规范管理、科技创新、环境保护、综合利用矿山复绿、社会贡献、矿群关系等内容。2014年陕西省在6个矿区，开展首批绿色和谐矿山示范区试点。力争到2020年，全省矿山基本达到绿色和谐矿山要求，资源节约集约利用水平显著提高。

　　点评：以往，矿山企业对资源的保护、对生态环境的恢复治理重视不够，甚至不少企业对资源的利用是粗放、掠夺式的。实施绿色和谐矿山建设，通过政府引导、企业负责，当地乡镇、村民委员会配合，将环境保护、生态文明及人与自然、人与人和谐相处的理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程，推进矿业经济绿色、和谐和可持续发展。

　　

全国土壤污染状况调查公报发布

 

　　2014年4月17日，环境保护部和国土资源部发布了全国土壤污染状况调查公报。调查结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。土壤环境质量受多重因素叠加影响，我国土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的。工矿业、农业生产等人类活动和自然背景高是造成土壤污染或超标的主要原因。

　　点评：长期以来，由于我国经济发展方式粗放，产业结构和布局不合理，污染物排放总量居高不下，部分地区土壤污染严重。面对严峻的土壤环境形势，国家正在或将要采取一系列措施加强土壤环境保护和污染治理，坚决向土壤污染宣战。同时，有专家预测，从2014年至2020年，国内土壤修复市场规模可达6856亿元。而目前国内从事土壤修复的企业近1000余家，整个行业处于起步发展期，企业良莠不齐，缺少标准，亟待规范。

　　

2014

年中华环保世纪行宣传活动开展

 

　　2014年4月30日，2014年中华环保世纪行宣传活动启动仪式在京举行。2014年宣传活动的重点是“节能减排，绿色发展”、“综合治理，防控雾霾”。宣传活动以“大力推进生态文明，努力建设美丽中国”为主题，将组织新闻采访组围绕“节能减排和大气污染防治”的重点赴有关地区进行采访报道，进一步促进“十二五”节能减排约束性目标的落实和完成，并着力推进重点行业和重点区域的大气污染防治工作。

　　点评：十几年来，中华环保世纪行宣传活动紧紧围绕党和国家工作大局，紧密配合全国人大常委会环境资源立法和监督工作重点，每年确定一个宣传主题，大力宣传我国环境与资源保护方面的法律法规，提高广大人民群众特别是各级领导干部的法律意识和环境资源意识，积极推动各级政府加强有关法律法规的贯彻执行和社会普遍关注的环境与资源重大问题的解决，取得显著成效。

　　

全国集中开展地灾防治知识宣教培训

 

　　2014年5月19日，国土资源部下发《关于开展地质灾害防治知识宣传教育培训活动的通知》，决定从2014年到2016年，每年6月1日至9月30日在全国集中开展地质灾害防治知识宣传教育培训活动。培训内容主要包括：地质灾害发生发展规律以及防治知识、相关法律法规和要求；地质灾害防灾避灾、自救技能；在住房选址、工农业建设、矿产开采等活动中如何避开地质灾害危险区；群测群防体系建设，重大地质灾害隐患点应急演练；地质灾害防治高标准“十有县”建设等，也可根据实际确定其他培训内容。

　　点评：在地质灾害多发期、在全国范围集中开展培训，做好了不易。可贵的是，活动要求从实际出发，培训内容丰富且可根据当地实际确定培训内容，培训方式也灵活多样，能做到通俗易懂、易于接受，群众喜欢听、听得懂、记得住，增强了活动的教育性和实效性。

　　

宁夏地灾防治连续18年实现“零伤亡”

 

　　2014年5月21日举行的宁夏全区地质灾害防治工作会议上传出消息，2013年宁夏共发生地质灾害灾情（险情）32处，其中滑坡27处、崩塌2处、地面塌陷3处，造成经济损失约2800余万元，灾害威胁群众达3000余人，没有造成人员伤亡。宁夏地质灾害防治工作已连续18年实现人员“零伤亡”。

　　点评：“零死亡”不易，“零伤亡”更难，18年“零伤亡”可称奇迹。宁夏地质灾害易发多发，地质灾害类型以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷为主。但是，宁夏坚持把工作做在前面。他们在地质灾害多发期来临之前，就已做好了各项地质灾害防治应急“备战”，最大限度地降低了地质灾害给人民群众生命和财产造成的损失。

　　

我国鼓励社会资金参与工矿废弃地利用

 

　　2014年5月22日，《节约集约利用土地规定》以国土资源部令的形式发布，自2014年9月1日起施行。该规定称，县级以上地方国土资源主管部门在本级人民政府的领导下，会同有关部门建立城镇低效用地再开发、废弃地再利用的激励机制，对布局散乱、利用粗放、用途不合理、闲置浪费等低效用地进行再开发，对因采矿损毁、交通改线、居民点搬迁、产业调整形成的废弃地实行复垦再利用，促进土地优化利用。鼓励社会资金参与城镇低效用地、废弃地再开发和利用。鼓励土地使用者自行开发或者合作开发。

　　点评：我国土地资源粗放利用的现状还没得到根本转变，但用地粗放浪费的地方，也是节约集约用地潜力大的地方。近年来各地在矿用土地管理上总结了不少实践经验。作为我国首部专门就土地节约集约利用进行规范和引导的部门规章，这个文件将历史遗留工矿废弃地等存量土地内涵挖潜，开展整治和复垦利用等内容纳入其中。以后矿用土地复垦利用将有章可循。

　　

山西省采煤沉陷区治理开启2.0时代

 

　　2014年5月29日，山西省新一轮采煤沉陷区治理正式启动，8个乡镇被列为试点。治理工作将采取新模式、新机制，一年试点，六年推进，到2020年完成60多万人搬迁，110多万人所居危房维修加固，把2000多平方千米采煤沉陷区治理成宜居宜业的幸福家园。

　　点评：采煤塌陷地治理涉及到地质、采矿、水利、土地规划、土壤、种养等多个专业，是一项庞大复杂的系统工程，技术要求高、难度大、投资大、周期长、涉及面多。山西新一轮采煤沉陷区治理，与新型城镇化、产业转型升级、基础设施建设和公共服务完善、生态恢复相统筹，开展综合治理，实现产业发展与环境承载相适宜、生活改善与生态保护相统一，历史文化传承与现代文明相融合。与以往侧重房屋建设相比，这次称得上是升级版。

　　

第四批国家级绿色矿山试点单位发布

 

　　2014年7月28日，国土资源部发布公告，确定北京首钢鲁家山石灰石矿有限公司鲁家山矿等单位为第四批国家级绿色矿山试点单位。

　　点评：第四批202家加上之前的三批，国家级绿色矿山试点单位总数已增至661家，可以说已形成一定的规模。其示范作用会慢慢展现出来，对提高开采回采率、选矿回收率、矿产资源综合利用率、矿山环境恢复治理率、土地复垦率、矿区绿化覆盖率等具有重要意义。

　　

环保部调查千丈岩水库污染事件

 

　　2014年8月13日，地处三峡库区腹地、距离长江仅13千米的重庆巫山县千丈岩水库280万立方米水体受到严重污染，原因是湖北建始县磺厂坪矿业有限公司硫精矿洗矿场直排废水。据报道，被污染水体具有有机物毒性，导致周边4乡镇5万余名群众饮水困难。经过治理，千丈岩水库水体已经恢复正常，但此次事件给当地造成巨大经济损失。湖北省环保厅对违法企业处以罚款100万元。

　　点评：为惩治非法排污企业，湖北省环保厅向直排废水企业下发《行政处罚事先告知书》，根据《湖北省水污染防治条例》相关条款，处上限50万元罚款；依据《水污染防治法》相关规定，处上限50万元罚款；两项违法行为并处，共计罚款100万元。可以看出这已经是罚款的上限了。近年来，违法成本低一直被诟病，非法排污时有发生，建议适度提高相关罚款上限。

　　

《商品煤质量管理暂行办法》发布

 

　　2014年9月3日，国家发改委、环境保护部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家质检总局联合发布《商品煤质量管理暂行办法》，自2015年1月1日起施行。该办法规定了商品煤质量管理要求：对煤炭中的发热量、灰分、硫分以及汞、砷、磷、氯、氟等指标含量明确了限量值；将商品煤质量标准与运距和使用地区挂钩；商品煤必须按规定标识，并与实际煤质相符。《办法》特别指出，京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分大于等于16%、硫分大于等于1%的散煤。

　　点评：此举意在强化商品煤全过程质量管理，提高终端用煤质量，推进煤炭高效清洁利用，改善空气质量。散煤燃烧带来的分散污染非常严重，在火电厂污染物排放受到环保部门的严格监控的情况下，控制民用散煤燃烧对治理雾霾的作用不可忽视。

　　

35

家单位荣膺“国家级绿色矿山”称号

 

　　2014年9月15日，由中国矿业联合会主办的2014年中国矿业循环经济暨绿色矿山建设大会正式确定了首批35家国家级绿色矿山单位名单。

　　点评：可以说，全国绿色矿山建设已经取得了可喜成绩。四批共661家国家级绿色矿山试点单位，有35家矿山企业已通过验收，被正式授予“国家级绿色矿山”称号，有力地推进了绿色矿山建设和我国矿业的改革与发展。但我们也要清醒地看到，建设绿色矿山、发展绿色矿业是需要较长时间才能完成的系统工程，任务繁重，还有较长的路要走。

　　

《中国资源综合利用年度报告（2014）》发布

 

　　2014年10月初，国家发展改革委网站公布了《中国资源综合利用年度报告（2014）》，全面反映了我国2013年以来各领域、各部门、各行业资源综合利用工作开展情况和取得成绩。矿产资源综合利用方面，部分重点大中型露天煤矿、部分露天铁矿开采回采率达到95%以上，部分矿山有色金属选矿回收率达80%。产业废物综合利用方面，工业固体废物综合利用量20.59亿吨，同比增长2%，利用率达到62.3%。尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、建筑垃圾、冶炼废渣等大宗固废利用量超过21亿吨。

　　点评：随着工业化、城镇化进程的加快，我国资源的刚性需求进一步加大，资源综合利用作为战略性新兴产业重要组成部分，重要意义突显。各地、各有关部门积极开展资源综合利用，利用规模逐步扩大，利用水平不断提升，资源环境效益进一步显现。

　　

第二批资源综合利用“双百工程”名单确定

 

　　2014年10月9日，国家发改委办公厅下发通知，确定43个地区和单位作为第二批资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业。建设领域：包括尾矿、磷石膏等产生量大、利用难度大的产业废物综合利用，废旧纺织品、废弃木材等新兴典型和具有区域集聚特点的再生资源回收利用。通过第二批示范基地和骨干企业建设，到2018年，形成资源综合利用能力4.2亿吨/年，其中新增利用能力1.7亿吨/年，实现资源综合利用年产值2800亿元。

　　点评：在这批示范基地中，有不少是资源型城市。这些城市将利用建设国家“双百工程”示范基地的契机，借助自身的产业资源优势，以循环经济为基本路径，进一步优化资源配置，提高资源利用效率，推进产业废物综合利用，以产业废物利用为特色，走出一条资源型经济综改转型发展的新路子，将对全国资源型城市转型发展具有典型示范作用，对实现工业绿色转型、建设生态文明起到重要作用。

　　

安徽2014年复垦6万多亩工矿废弃地

 

　　2014年12月10日，安徽省国土资源厅有关负责人表示，安徽省国土资源部门大力构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的节约集约利用土地的工作新格局，实现了单位GDP耗地率连续三年下降10%，土地综合整治有序推进，开展低效土地二次开发试点，产业布局更加合理，完成了6万多亩工矿废弃地复垦工作，提高了土地利用效率。

　　点评：2012年，国土资源部下发《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》，确定在安徽等十省区开展试点，通过对历史遗留废弃地的复垦利用，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局。加快工矿废弃地复垦利用，有利于盘活存量用地、缓解土地资源瓶颈约束、促进耕地资源保护和生态建设，可全面改善群众生产、生活条件。安徽做了很好的表率。

　　

合理开发地质遗迹助力乌蒙山片区扶贫

 

　　2014年12月初，国土资源部出台15项政策支持乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚工作，涉及土地管理、地质调查和矿产资源开发、地质灾害防治和地质环境保护等方面，具有较强的针对性，将使四川、云南、贵州三省毗邻地区的38个县（市、区）受益。支持开展新型建材、玄武岩分布特征及开发利用方向研究，探索高效利用矿产资源的有效途径，扩宽矿业开发渠道，为地方招商引资提供技术依据；支持“煤电磷、煤电化、煤电钢、煤电铝”等项目新设配套的矿业权等。支持开展矿山地质环境治理工作，指导利用矿山地质环境治理恢复保证金及时开展治理恢复；指导合理开发利用地质遗迹资源，开展地质遗迹保护工作等。

　　点评：扶贫工作由“输血”变“造血”。通过国土资源部门的政策、技术支持，乌蒙山片区充分利用自身具备的地质、矿产资源优势，合理开发利用地质遗迹资源，扩宽矿业开发渠道，可以实现经济效益和生态效益双赢。（吴启华）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

汪民出席全国珠宝玉石标准化技术委员会换届会议

来源：国土资源部门户网站   出处：中国国土资源报   时间：2014-12-30

　　12月29日,全国珠宝玉石标准化技术委员会（以下简称标委会）换届会议在京举行。国土资源部党组成员、副部长汪民出席会议并讲话。他指出，要准确把握全面深化改革的新常态和标准化改革的新形势，提振信心，探索实践，推动我国珠宝玉石领域标准化事业发展。

　　汪民肯定了标委会成立以来取得的工作成绩。就下一步工作，他提出三点要求：一要认真学习，深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握全面深化改革的新常态和标准化改革的新形势，结合国土资源工作重点、珠宝玉石产业发展规律，提振信心，勇于创新，探索实践，推动我国珠宝玉石领域标准化事业发展；二要深入研究，更好地发挥标委会促进珠宝玉石产业健康发展的作用；三要深化改革，进一步加强新一届标委会建设，树新风、讲诚信，营造科学、公正、公平的氛围，推动珠宝玉石标准化工作再上新台阶。

　　据悉，标委会成立于2008年，是经国家标准化管理委员会依据《标准化法》及有关规定批准成立，由国土资源部负责管理的全国性专业标准化技术工作组织，负责开展珠宝玉石领域标准化工作。成立以来，标委会研究构建了珠宝玉石标准体系，制定发布了《珠宝玉石名称》、《珠宝玉石鉴定》、《钻石分级》等14项国家标准，组织开展了《红宝石分级》、《石英质玉》等10余项国家标准研究，组织了形式多样的标准宣传贯彻活动，促进了我国珠宝玉石产业提质增效升级，规范了珠宝玉石市场秩序。

　　新一届标委会由1名顾问和45名委员组成。委员主要来自全国珠宝玉石专业检测机构，科研院所，设计、生产、经销企业，覆盖珠宝玉石主要专业，具有权威性和行业代表性。（程秀娟）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2015（第十七届）中国国际矿业大会将于2015年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)