新闻中心

中加矿业投资论坛成功推介28个矿业项目

来源：国土资源部门户网站出处：中国国土资源报时间：2013-03-07

　　3月5日，中国和加拿大两国矿业合作的常态化平台——中加矿业投资论坛在多伦多举行。这已经成为加拿大勘探开发者协会年会PDAC的一个固定项目。加拿大矿业公司向中国矿业公司和投资者介绍了28个高级阶段的矿业项目。这些项目分布在加拿大9个省区，包括贵金属、有色金属、铁矿和稀土。　　中国代表团团长、国土资源部科技合作司司长姜建军在致辞中表示,中国将进一步加强矿业领域对外开放与合作，努力加大与外国矿业界的合作与共同发展，同时鼓励支持国内有能力、有信誉的企业参与国际矿业合作，积极开展有利于当地可持续发展的矿业合作项目。中加同为世界重要矿业国家，互补性非常强，合作空间广阔。他建议把握当前合作机遇，加强合作对接，促进实质性项目合作；巩固合作平台，促进企业间常态化交流，充分利用主管部门的合作机制，加强双向合作服务和引导；拓宽合作领域，努力拓展绿色矿业领域合作，特别要充分挖掘绿色采矿技术、矿山环境治理等方面的潜力。　　加拿大自然资源部助理副部长欧若拉介绍了加拿大优越的资源条件和矿业投资环境，并欢迎中国企业前来投资。他特别指出，未来5年加拿大将加强北部地区的能源资源调查，获得更多地球科学数据，为更准确的决策提供依据。　　中国驻多伦多总领馆商务领事于建伟建议中国企业在投资时要充分开展前期调研、尽职调查、实地考察，尽量减少风险；入乡随俗、合规经营、充分尊重当地法律法规，充分考虑原住民、环保、劳工、社区贡献等问题。（刘维梁明哲）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到积极的推进作用。　　2013（第十五届）中国国际矿业大会将于2013 年11月2 -5日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

第三批国家级绿色矿山试点单位名单公布

来源：国土资源部门户网站出处：中国矿业报时间：2013-03-04

　　国土资源部2月28日公布第三批国家级绿色矿山试点单位名单，共拟确定北京昊华能源股份有限公司长沟峪煤矿、北方铜业股份有限公司铜矿峪矿等242家单位为第三批国家级绿色矿山试点单位。　　据悉，本次公示单位名单的确定，是根据《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔2010〕119号）的有关规定，经矿山企业申请、省厅推荐、专家评估而最终确定的，公示时间为2013年3月1日至2013年3月11日。在公示名单里的242家单位中，由全国29个省、自治区、直辖市推荐的矿山企业占到大多数，共有183家；由中石油、中石化、中铝、五矿等11家中央直属企业推荐的矿山企业为43家，剩余16家矿山企业均由中国黄金协会、中国煤炭工业协会等6家行业协会推荐。　　另据记者了解，任何单位或个人如果对公示内容有异议，可在公示期内向国土资源部规划司提出。并且，提出异议者，须采取书面形式，写明提出异议的事实依据、个人真实姓名、工作单位、地址邮编和联系方式等，凡匿名异议和超出期限异议的，国土资源部规划司将不予受理。

国土资源部确定下一步找矿突破五大部署

来源：国土资源部门户网站出处：中国矿业报时间：2013-03-04

　　找矿突破战略行动已经进入关键年，下一步该怎么走？国土资源部地质勘查司相关负责人在2月28日举行的学习贯彻十八大精神轮讲轮训活动视频会上，做了主题为《大力推进找矿突破战略行动》的宣讲报告，对下一步工作做了五大部署。　　一是进一步优化工作部署。在矿种上，进一步突出能源、紧缺大宗矿产资源和新兴材料资源等重要矿种。在区域上，以国家级整装勘查区为重点，集中资金和技术力量快速突破。十八大把生态文明建设放到了突出位置，除了要求地质工作为城镇化建设提供基础地质信息之外，还有一个要求就是节能减排，需要我们寻找更多的清洁能源，天然气、煤层气、页岩气、天然气水合物以及地热等，这方面也要不断加大工作力度。　　二是进一步促进市场的开放。按照新机制的要求，进一步完善相关政策，处理好政府与市场的关系，通过激励政策把企业、地勘单位和社会投资者的积极性调动起来，使社会资金能够顺畅地进入到矿产勘查领域，依靠社会的力量来实现找矿的重大突破。　　三是加快制度供给。加快重点矿种、重点地区专项规划编制实施，推进矿产资源综合勘查和兼探兼采，完善大型沉积盆地统一规划制度，出台鼓励综合勘查开发的政策。加快推进注册地质勘查师制度的实施，建立行业诚信体系，进一步提高勘查工作质量。研究制定国有地勘单位分类改革政策，进一步促进地勘单位的发展，调动地勘单位参与行动的积极性。　　四是做好服务和监管工作。为企业提供优质的资料和技术指导方面的服务，帮助协调好矿业权人、勘查单位、社区等各方关系和收益分配，营造良好的外部工作环境；加强监管，跟踪勘查工作进展，防止圈而不探等违法现象的出现。　　五是加大科技创新力度。加快推进企业作为创新主体等科技创新机制的建设。紧密围绕整装勘查区和重要成矿区带的找矿突破，推广应用一批地质找矿理论、新型技术装备和方法技术，研发创新深部找矿，快速勘查新理论、新技术、新方法和新仪器设备，提高我国地质调查和资源发现能力。（李平）

一串跳跃的矿业音符——来自CM2012的纵深报道之七

一串跳跃的矿业音符——来自2012中国国际矿业大会的纵深报道之七

来源：国土资源部门户网站出处：中国矿业报时间：2012-11-14

　　如果把矿业市场比作一首优美的曲子，那么矿产品的价格就是曲中跳跃的音符。那么，当前矿产品市场面临怎样的境况？受到哪些因素影响？未来，矿产品市场走势又将如何？就此，在2012中国国际矿业大会上，业内人士进行了精辟分析。　　在2012中国国际矿业大会上，涉及矿产品价格及走势的有铁矿石、黄金、贵金属（不含黄金）、基本金属、铀、其他金属与非金属6个分论坛，总称“矿产品专题”。论坛上，业内人士分析称，黄金和白银呈现上涨趋势；而锌、镍等市场则供过于求；铀矿由于日本福岛核电站事故受到很大冲击；钾全球供给稍多于需求，但由于生产和消费非常不平衡，远景看好。对于铁矿石市场，业内则持不同的看法：有人认为未来看涨，有人则认为铁矿石的暴利时代将成为过去。　　

铁矿石：观点交锋之下的火花

　　铁矿石论坛是最受关注的分论坛之一，现场人满为患。尽管如此，很多人站着听得津津有味。
　　中钢矿业开发有限公司副总经理罗勇军最先发言道：“1月~9月份，我国粗钢产量为5.4亿吨，同比增长仅为1.7%。行业利润更是大幅下降。其原因除了我国钢铁工业内部产能过剩、结构不尽合理外，主要是全球经济不景气，下游需求疲软。” 　　冶金工业规划研究院院长李新创介绍说：“2003年~2011年，由于铁矿石价格上涨，我国钢铁企业多支出了3000亿美元的成本，这些成本包括铁矿石涨价带来的成本以及海运费。” 　　北京国际矿业权交易所总裁董朝宾对2000年以来的经济情况和铁矿石走势进行了回顾。他说：“2001年~2004年，全球经济快速增长，铁矿石价格平稳上涨；2005年~2007年，全球经济呈总体上升趋势，经济增长刺激了市场对工业原材料的需求，铁矿石价格小幅上涨；2008年~2010年，全球金融危机下，世界各国的救市政策拉动了对铁矿石的需求，铁矿石价格呈现‘V’型走势，恢复上涨；2011年至今，欧债危机不断恶化，全球经济增速放缓，国际铁矿石市场供大与求，中国钢铁行业低迷，对铁矿石需求减弱，加速了国际铁矿石价格的下跌趋势。” 　　对于中国矿企“走出去”在海外投资铁矿，罗勇军说：“目前，中国企业海外投入铁矿石的资源量达到380亿多吨，在未来形成的权益矿产能将达2.3亿吨-2.6亿吨。”但是，他又说：“虽然我们现在看到资源量比较大，但是真正能够按期实现产能的项目数量不多。有的项目因基础设施被人控制，项目开发受制于人；有的因为没有足够的财力修建铁路、港口等设施，只好将资源搁置；有的项目由于技术上的原因，项目停止或者投产的时间一拖再拖；有的因对海外情况不了解，项目的开发工作遇到了瓶颈。而且，这些项目即便实现产能，在未来的5年由中国企业提供的权益矿加上中国国内的铁矿石成品矿，也不到总需求量的50%。” 　　谈到铁矿石未来的走势，现场出现了意见交锋的情况。　　罗勇军说：“按照《钢铁工业‘十二五’发展规划》，我国粗钢需求可能在‘十二五’达到峰值，时间可能出现在2015年~2020年，峰值为7.7亿吨~8.2亿吨，此后峰值将持续一段时期。而如此大的钢铁产量必然要消耗大量的铁矿石。国内铁矿石成品供应量到‘十二五’末仍然很难突破4亿吨，这意味着我国需要海外铁矿石的成品矿将超过7.5亿吨，对外依存度依然很高，超过60%。” 　　而李新创则认为：“未来两三年，国内铁矿石成品矿增加到5亿吨的年产量是没有任何问题的。去年，我国铁矿石原矿产量是13多亿吨。今年1月~9月份，我国铁矿石原矿产量增长16%。所以，我对国内成品矿的增长持乐观态度。”他预测，“明年铁矿价格将继续走低，低到什么样的程度取决于明年全球经济形势到底多坏。”同时，他强调，“合理的价格机制会促进矿业和钢铁行业长期、稳定、健康发展。在钢铁产业链上，任何一个暴利的阶段，都会随着市场化的推进逐步回归合理。” 　　

黄金：牛市还将延续

　　在全球金融危机影响依然没有消除的背景下，黄金的抢眼表现使其成为众多投资者的首选。　　中金黄金股份有限公司总经理王晋定在黄金分论坛上作了题为“后金融危机黄金货币属性的回归”的报告。他说：“自2008年雷曼公司破产引发全球金融危机以来，人们对纸币信用体系的信心开始逐步动摇，尤其是对美元作为国际储备货币地位的信心发生动摇。黄金，在牙买加体系后虽已退出货币体系，但其货币属性的功能在这次金融危机中及危机后得到淋漓尽致的发挥。” 　　王晋定认为，黄金货币属性的回归可以从4个方面得到印证：黄金的储备资产功能在不断增强；黄金的避险功能在不断增强；黄金的价值稳定功能在不断增强；黄金的流通功能在不断增强。　　在谈到黄金的储备资产功能不断增强时，王晋定说：“2010年，全球央行从黄金的净出售方变为净买入方，净买入黄金73.6吨，占黄金总需求量的2%。2011年，全球央行黄金购买量达到456吨。今年上半年，全球央行黄金储备增加254.2吨。”同时，他强调，“世界黄金协会的供需统计报告从今年开始已经不再把央行售金作为供应方，而是作为需求方，纳入黄金年度供需统计报告；作为传统售金国的发达国家，基本停止出售黄金。与此同时，发展中国家尤其是新兴国家央行黄金储备增加迅猛。” 　　在谈到黄金的避险功能时，王晋定说：“货币系统和金融市场的不稳定，促使越来越多的投资者坚信黄金具有避险保值功能。以欧洲市场为例，持续发酵的欧债危机极大地刺激了欧洲的黄金投资需求。2011年，欧洲在金币和金条上的投资增长了26%，达到375吨。”他介绍说，“黄金ETF/ETP产品在全球的持续普及令黄金的金融资产属性迅速增强。截至2012年9月，全球主要黄金ETF/ETP合计持金量已上升到近2500吨的历史最高水平。” 　　对黄金生产的成本，王晋定说：“据GFMS统计，随着劳动力成本上涨、美元贬值以及环保、挖掘、提炼等成本的上升，黄金生产成本上涨得非常快，已经达到了809美元/盎司，如果再计入财务成本，包括资本投入、折旧等，黄金的成本大概是1000美元/盎司。” 　　对未来黄金市场的走势，王晋定说：“从主要经济体货币政策走向看，各国货币政策宽松的步伐不会停止。欧洲央行在实施两轮长期再融资计划（LTRO）后，宣布实施无限量短债买入计划；中国央行今年3次调低存款准备金率，两次调低基准利率；日本央行9月份宣布增加资产购买规模10万亿日元；英国央行7月份宣布扩大资产购买规模至3750亿英镑。美联储9月份宣布实施第三轮量化宽松政策（QE3），每月购买400亿美元抵押贷款支持证券，其规模不会低于QE2的6000亿美元。从前两次美联储宣布QE政策后黄金市场的表现看，我们有理由相信黄金市场的牛市还会将延续。宽松的货币政策将为市场提供充足的流动性。我们预测未来12个月的金价将上升至每盎司2000美元。” 　　

贵金属（不含黄金）：很重要的投资产品

　　除了黄金，与会的业内人士关注最多贵金属的是铂、钯、银等。　　中国国土资源经济研究院副主任陈甲斌说：“铂被称为‘现代的贵金属’，甚至与稀土一起被称为“工业维生素”，广泛应用于现代工业和尖端技术中，大量用于石油、化工、电子、汽车、原子能、环保等领域。” 　　陈甲斌说：“世界的铂族金属主要分布在俄罗斯、南非。其中，南非的铂资源储量已经占到世界铂总储量的95.5%。南非和俄罗斯也成了世界铂金属主要的生产地，约占世界铂金属总产量的90%，其中南非的铂金属产量占主导地位。2011年，南非的铂金属产量占到世界铂金属总产量的75%，俄罗斯占13%左右。” 　　陈甲斌提到：“铂金属的消费与生产在空间上出现了严重的分离。目前，中国、日本和欧洲是全球铂的消费核心地区，形成了‘三足鼎立’的局面。这几个地区的铂金属消费量基本上占全球铂金属总消费量的70%，其中欧洲的消费量约占27%，中国占25%左右，日本占16%。” 　　对于我国铂金属市场的走势，陈甲斌说：“从趋势上来看，工业领域的消费呈增长的态势，但是在投资领域的消费则呈下降的趋势。2011年，我国再生铂和原生铂产量约为265.2吨，同期消费量为251.8吨，供应显得略为过剩。这几年，我国原生铂和再生铂的生产量是大于消费量的，只是过剩的幅度不同而已。” 　　对于钯金属，陈甲斌说：“钯的主要产地在俄罗斯和南非。其中，俄罗斯钯金属产量占世界钯金属总产量的47%，南非占35%。钯金属的消费呈现出以欧洲、日本、美国及中国为主体的齐头并进的趋势。其具体的消费领域，则形成了以汽车工业为主导，以首饰、投资为辅的多元投资格局。2011年，汽车领域的钯金属消费量为187.6吨，占消费总量的71%。钯金属的供应由再生钯和原生钯构成，供需对比也是过剩。2009年~2011年，全球钯金属供应均处于过剩状态。” 　　我国铂钯金属产量如何呢？陈甲斌说：“目前，我国探明的铂金属储量为300多吨，不足世界总储量的千分之五，而且矿山复杂。实际上，我国95%以上的铂金属都作为铜业的副产品，通过综合利用的形式加以回收，生产的规模很小，估计目前我国铂钯金属的年产量也就是个位数。” 　　明科矿业集团董事长兼首席执行官蔡之凯重点谈了银的情况。他说：“白银的导电性和导热性在所有的金属当中最高，同时白银还有很高的延展性，并且化学性质稳定，不易受化学药品腐蚀，具有很强的杀菌和抑菌作用，可以在医学领域应用。近些年来，白银主要用电子产业、医疗、航天航空、核反应堆、催化剂、水处理、高尖端的合金等领域。” 　　对于银的生产，蔡之凯说：“银的来源主要有三大方面：独立银矿山，与黄金或贱金属伴生或共生的银，地面的存货和废银的回收。独立矿山产银的年增长率约为3.4%；共生和伴生的银的增长率是2.6%；废银回收和地表释放比较稳定，比较平衡。世界排名前4位的主要产银国家是墨西哥、秘鲁、中国和澳大利亚。” 　　对于银的需求，蔡之凯说：“全球工业对银的需求在过去的10年当中增加了37%，以每年4%的速度在增长。作为投资用的银，在过去10年增加了5倍。因为白银具有双重身份，既有贵金属的功能，同时工业应用也很广泛，是一个工业产品。金融危机和信贷危机已经使白银成为一个很重要的投资产品和工具。” 　　对于银未来的走势，蔡之凯说：“短期波动的可能性比较大，中期我们认为是处在比较高位的横盘状态，价格为35美元/盎司~45美元/盎司，远期看很可能会出现牛市。” 　　

基本金属：中国消费占全球的40%左右

　　对于基本金属，业内人士最关心的主要是铜、铝、锌、铅、镍。　　驰宏国际商贸有限公司期货部副部长耿永志说：“中国的基本金属消费占全球的40%左右。而中国的金属需求现在基本上处于低谷。另外，从库存上来看，铝和锌的库存高企，全球的金属库存出现强弱分化的走势。铝和锌的库存非常高，使价格难以有效上涨。中国和欧洲的实体经济的下滑影响了全球60%~70%的基本金属需求，供求缺口在收窄，过剩的品种在加大，整个基本金属由于供求结构的差异，在未来会表现出强弱分化的格局。铜和铅的表现将会强于铝、锌和镍。” 　　CRU战略咨询部资深咨询师凯瑟琳•赖特女士则表示：“中国的铝土矿储量只够7年使用。由于中国铝土矿需求的增长和中国铝土矿主要进口国——印尼对铝土矿出口的限制，中国需要寻找新的铝土矿供应地，而澳大利亚的厂商对市场可能会有更多的话语权。” 　　对于铜，凯瑟琳•赖特说：“中国大部分的冶炼产能增加计划都是在70%以上，这就需要更多的铜，要进口很多粗铜以及精铜。中国会继续从智利、秘鲁、墨西哥等国家进口铜。以后，像北非、俄罗斯这些地方，也将成为中国进口铜精矿的来源地。整体情况是，中国基本上要从全世界进口铜精矿。” 　　对于锌市场，凯瑟琳•赖特说：“全球和中国的锌市场已经多年出现供应缺口，因为中国的锌矿需求量在不断增加，世界锌的需求量也就有所增加。” 　　对于基本金属的走势，凯瑟琳•赖特说：“从中期来看，铜的价格将是下降的，2017年可能会降到2000美元/吨。”耿永志说：“锌的价格明年应该比今年好一些，应该会重回2400美元/吨左右。”瑞银集团董事总经理、亚太矿业研究主管白仲仪说：“现在的经济发展不太明朗，尤其是钢铁的增长方面，不乐观。所以，我对镍价不怎么看好。” 　　

铀：目前处于低位，但前景看好

　　铀是一种战略资源，一直是很多国家关注的焦点，那么，现在铀的市场如何呢？　　ENT铀矿有限公司董事会主席毛格格女士说：“对世界经济的担忧再加上福岛核电站事故，使得整个世界的铀工业笼罩在暗淡的前景中，市场上的现货价格处于5年来的低位，主要的铀矿公司股价也纷纷下跌超过6成，投资者似乎对铀以及行业失去了兴趣。然而，我们通过理性和系统分析，认识到世界需要清洁能源，发展核电仍然是解决中国和一些国家的能源缺乏尤其是清洁能源缺乏的主要手段。” 　　对于铀的现货价，毛格格说：“目前铀的现货价格在46.5美元/磅，历史最高价是2007年的140美元/磅。过去几年，铀价始终徘徊在50美元/磅左右，最近小幅下跌，明年预计将进入上行通道。” 　　毛格格还特别提到铀的长协价：“铀价虽然存在现货价，但是我们认为讨论长协价更有意义，因为主要的用户——核电站，大部分和铀矿供应商签订了中长期的购买合同。铀矿的长协价格的波动相对于现货价格要小得多，在过去的3年中，其长协价一直在60美元/磅~70美元/磅左右徘徊，即使在去年3月份福岛核电站事故之后，现货价下降40%的情况下，长协价下降幅度也只有10%。” 　　对中国的铀市场，毛格格充满信心，她说：“根据中国目前宣布的核工业发展计划，中国将从目前占世界铀需求不足5%达到2030年占整个市场需求的23%。而核电的比例占电力供应的比例也从目前的1.8%达到2015年的6%，到2030年预计将达到11%。” 　　对于铀的生产，毛格格说：“目前，哈萨克斯坦是全球铀供应最大的国家，其2011年的产量为17300吨，总供应量占全球供应量的32%。加拿大是全球第二大的铀矿供应国，其2011年的产量为8000吨，占全球供应量的15%。澳大利亚是全球第三大铀矿供应国，其铀矿储量占全球铀矿总储量的40%，其开发潜力非常大。纳米比亚是全球第四大供应国，占到全球供应量的9%。” 　　对于铀的市场走势，毛格格提出：“到2020年，全球铀的需求量预计增长21%，2030年预计增长90%。铀的供应缺口也日益增大，由于铀矿的勘探成本、开发成本以及建矿成本大幅增加，将最终导致价格将处于高位。而且，我们认为铀的供应量在未来3年~5年将会呈现短缺的情况。” 　　

其他金属和非金属：上升空间很大

　　在其他金属和非金属分论坛上，中国非金属矿工业协会特邀副理事长曹有为作了一个报告，介绍了我国非金属领域的情况。他说：“2010年，全国规模以上的非金属矿工业企业实现销售额3860亿元、利润360亿元，近5年来年均增长分别是34%和41%。虽然发展很快，但因为起点比较低，相对于GDP总值，非金属行业仍然是一个非常弱小的行业。尽管弱小，但其提升的空间很大。我国的非金属行业在逐渐改变以原料出口为主的状况。” 　　曹有为介绍说：“在工信部做的‘十二五’规划中的国内需求的预测中，除了鳞片石墨和全国GDP增加值接近之外，其他所有的非金属矿种预测的增长率都远远低于8%，甚至不到5%。这表明，非金属行业必须寻找出路，寻找新的增长点、新的拉动力，光靠自身的增加已经远远跟不上国民经济发展的速度和水平。” 　　钾盐被称为“粮食的粮食”。此次论坛中，钾盐也成了大家最关心的内容。　　亿阳集团总裁助理任广智说：“据美国勘探局的统计，当前世界探明的钾盐储量约95亿吨，各种其他钾盐资源的总量大约是2500亿吨，按照目前的生产水平，这些储量可以开采240年以上，也就是说资源量是没有问题的。但是钾盐资源的分布是高度集中的，加拿大钾盐资源占世界钾盐资源总量的52%，俄罗斯占21%，白俄罗斯占9%，德国占8%，中国仅占世界储量的1%，就是说钾盐的分布极度不均匀。” 　　对于钾盐的供需，任广智说：“据权威部门预测，今年全球钾盐产量将达到5000万吨，但是今年的需求只有3360万吨，就是说产量过剩。但是世界钾肥的主要消费者，像美国和中国没有钾盐的优势，这也对我国的粮食安全提出了巨大的挑战。而世界钾盐的消费分配，美国占26%，中国占20%，其他国家占比较少。” 　　对钾盐未来的走势，任广智说：“我们预计，2015年以后新增的钾盐产能有一定的释放，钾盐的垄断情况可能有所减弱，钾盐的价格随着需求的上升可能迎来新一轮的上涨。在全球没有大的自然灾害和大规模战争的情况下，国际钾盐市场将维持稳步上升的态势，像美国、中国还仍然是钾盐市场消费的大国。”（姜丽丽）

金融资本，让矿业血液激情澎湃——来自CM2012的纵深报道之六

金融资本，让矿业血液激情澎湃——来自2012中国国际矿业大会的纵深报道之六

来源：国土资源部门户网站出处：中国矿业报时间：2012-11-13

　　如果留心，你就可以注意到，在任何讨论与中国经济有关的场合，几乎所有人都会拿中国的GDP增长率说事儿，然后就是固定资产投资的增长率。这两个标志性的数据在所有关注中国经济的人群的意识里，是旗帜，是指示灯。当然，矿业是经济体的重要部分，也是固定资产投资的重头戏。　　11月4日下午，天津。　　第十四届中国国际矿业大会各分论坛火爆异常。“已经是五点钟了。中国企业如何在海外投资、投资要做些什么事情的讨论结束后，加拿大最大的银行在二楼对面准备好了酒和吃的东西，邀请在座的所有人到那去继续畅谈。”这是主持人的一句玩笑话，但是，“矿业与金融资本市场分论坛”座无虚席却是真的。无论投资者还是项目所有者都在看，在听，在问：钱，怎么才能拿到？投在矿业，得怎么花才有更高的“资本回报率”。　　

一种全新的金融模式

　　天津作为国家各类金融产品的试点城市，金融市场尤为活跃。也恰恰是这种区位优势成就了天津矿权交易所的“地利”。　　在本届矿业大会上，号称为全球矿业提供金融服务的天津矿权交易所首创推出“风险勘查阶段融资”的金融服务模式，成为全场最耀眼的“新星”。这在国内的融资领域是一种全新的模式，目前正在进行矿业权和以矿业权为核心资产的融资登记试验，同时着手制定各类与国家矿业金融市场相匹配的规则和制度。　　为了表述得更加生动，天津矿业权交易所总裁李纪把矿业生命周期与对应的金融工具做了比对。他说，按照中国的地质分类，矿业在一个完整“生命周期”中，要经历预查、普查、详查、勘探、建设期和生产期，以及最终的恢复期。以此周期来划分，金融工具可分为矿业基础设施融资、并购融资、保理融资、信托、基金、企业债、风险勘查股权融资、联合风险勘查协议融资、财政融资几个阶段，而天津矿业权交易所所开展的业务就囊括了风险勘查阶段的融资。风险勘查为完成了预查阶段却没有现金流，但是有合法程序的采矿权提供了融资市场。按照国际通行规则，风险勘查融资要有独立的勘查报告。在国际上，例如多伦多矿权交易所，对勘查报告有严格的要求，同时对于上市发行和各个阶段的工作有严格的规范和约束；对于资金的使用及上市以后的信息披露也有严格的要求。　　矿业权融资是天津矿业权交易所开展的另一项业务。所谓的矿业权融资，是指矿业权作为企业的核心资产后具有抵押权。企业在向天津矿业权交易所行使抵押权的同时，也会获得天津矿业权交易所为采矿企业提供的信托、资金、契约、租赁等融资服务。还有一种服务，在国际上被称为“联合风险勘查协议融资”，是提供联合风险勘查协议的契约式融资，主要针对勘查企业在勘查阶段的需要提供各种类型融资，也被称为“资产包”。同时也为中国企业在国际间开展矿产资源的开发合作，以及提供合作国当地基础设施建设融资。　　这是一项迅速被认同的金融服务模式。在第二天下午举行的天津国际矿业金融改革示范基地的揭牌仪式上，中国首批5家勘查企业，6家信托企业顺利成为交易所最早的试点企业和试点基金。天津矿业权交易所也与中国银行签约合作，以100亿美元的支持力度扶持中国矿业企业“走出去”。　　

矿业是银行家的“猎物”

　　全球经济下行，但矿业领域的并购市场却依旧热情不减。　　从全球的矿业并购比重统计数据看，加拿大是最大的，占16%；中国占13%，位置越来越重要。按照中国跨境并购的地域分布，中国大部分投资还是集中于亚太新兴市场，而主要参与并购的企业也成为世界各大银行锁定的目标。　　“只要有需求，都可以找中国银行。”这是中国银行总行公司金融总部高级经理刘超在论坛上的承诺。他认为，目前，国内的商业银行针对矿业企业的融资产品非常丰富，像短期流动资金贷款，项目开发贷款，国际结算以及资金业务、套期保值、矿权质押等贷款产品线已经很完善。但就传统的融资方式而言，内保外贷是中国矿业企业最常用的方式。因为在海外收购过程中设立的项目公司一般情况下都成立时间不长，不会有太好的财务报表。借助集团母公司的担保，他们可以较容易地利用境外相对低成本的融资。境内融资的优势是沟通便利，效率高，如果集团公司出面，融资的成本也会相对较低。境外融资，在西方矿业领域应用较多，中资企业近几年才开始采用这种融资模式。　　作为本次国际矿业大会长期的协办单位之一，中国银行长期重视矿业领域业务发展，在各省级分行设立专门的矿业业务发展团队，同时在巴西、秘鲁、加拿大、老挝、蒙古、印度尼西亚等共35个矿产资源丰富的国家和地区国家设分支机构，为海外开发提供了非常便利的条件。截至目前，中国银行已经为矿业企业提供的授信额为5000亿左右，为“走出去”提供授信约200亿，在国内居五大商业银行之首。其旗下还有中银国际、中银投资集团、证券公司、保险、基金等辅助性机构，集中为中资矿业企业提供“一站式”服务。　　据标准银行高级经理陈志勇介绍，目前矿业投资的典型模式可概括分为3个：第一就是百分之百的收购，主要适合有国际矿业并购经验的、有大的资源的企业，通过谈判友好并购或者敌意收购；第二种是应用比较多的强强联合的方式，可以发挥各自的特长和优势，共担风险；第三种是通过少数股权的参股，来获得对某种产品的包销权，主要适合终端用户。此外还有种较常见的融资方式，叫做预付款，融合了产品包销权的融资方式，产品购买方通过提前预付一定款项来获得一定的包销权，矿商通过这个方式获得一定金额的融资。　　在融资过程中，总成本的标准并不能单一依靠贷款利率来衡量。刘超认为，从商业银行角度对中资企业“走出去”的融资成本标准进行分析，贷款利率低并不代表总成本低，这里面有很多复杂的因素，税务结构是其中重要的方面。另外，他还提醒即将“走出去”的中资企业，海外融资比较复杂，最好聘请好的中介机构作顾问，以便降低收购过程中的风险。　　

私募基金是一片“蓝海”

　　当前全球经济陷入窘境，包括我国在内的世界各国均把国内企业参与国际竞争列入国家经济安全和发展的重要战略日程。在我国推进“走出去”战略中，民营企业成为一支不可忽视的力量，在国际经济舞台上扮演越来越重要的角色。最新统计数字显示：现在中国的GDP占世界第二、出口第二、资本输出第二；2011年中国非金融类对外直接投资685.8亿美元，其中民营企业占当年非金融类对外直接投资流量的44%，此前的2008年仅占14.6%，2010年时已达29.5%；截至2011年底，中国有1.35万家境内投资者在境外设立对外直接投资企业1.8万家，其中私营企业在数量上占接近90%。无论从海外并购数量还是交易量的增长看，民营企业所占的份额都越来越重，在并购统计中已经占到了一半，呈现交易次数多、规模相对比较小的趋势。　　亚洲开发银行高级投资专家郑康彬认为，民营企业海外发展，目前还受限于融资渠道和工具比较单一，主要依靠银行融资，很多金融租赁的工具还不能利用，直接融资的渠道还没有打开。民营企业的海外发展规模在过去几年还是比较小，很难取得比较好的经济效益，管理能力和抗风险能力比较弱。银行借贷需要很强的担保机制，对担保人资质的评价和审核很严格，或者要缴担保费，这样相对增加了民营企业的融资成本，导致了民营企业融资困难。　　当资本“穷困潦倒”时，就会有人瞄准散户的钱包。近些年，一种被简称为“PE”的资金募集模式在国内风生水起。　　1868年，在苏格兰一家被称为“外国和殖民地政府信托”的机构，诞生了世界上第一支基金，规模为100万英镑，由委托代理人运作管理并实行固定利率，从此揭开了全球的基金时代。　　在当今国际基金市场，开放式基金已成为主流品种，美国、英国、我国香港的基金市场均有９０％以上是开放式基金。投资基金已成为国际金融领域的一支重要力量，以近１０万亿美元的规模在全球傲视同侪，成为西方国家普通大众的日常理财方式，就像储蓄存款对中国居民一样重要。致力于海外金融发展模式的创新与实践的蓝海基金执行合伙人张焱博士认为，从多伦多交易所看，很多大的持有者并不是产业集中，多是基金集中。　　然而，中国目前还没有有“合法身份”的私募基金。　　当前，集约式发展越来越被认同而成为主流，大资源、大领域的投资机会已经消失，在粗放式发展时代的“尾巴”上，很多手里攥着钱的企业和个人，尤其是民营企业家，已经明显感觉到新的投资机会“重金难求”。或许，私募股权基金不失为理想的选择。　　“现在是非常好的契机，在我们眼里，未来是一片蓝色海洋。”张焱认为，中国矿业“走出去”已经有一定的积累。中国有3个优势：资金、人才和产业。中国有最庞大的地质勘查队伍，100个地勘局、1000个地勘队，以及有着超过20年国外从业经验的矿业专家。把技术与资本进行转接，也符合交易所的规则。中国有庞大的产业链，可以说矿业冶炼是永远也喂不饱的老虎。但是，前提是要有优秀的私募股权基金做平台，才能进行“走出去”的共融共享。　　

“打包”服务——第三方模式

　　用“兜售”来描述一种紧扣矿业的服务推广模式，似乎并不友好，但这绝对可以生动描述本届矿业大会上来自各国的金融资本衍生服务“招揽生意”的模式。而这种模式，国际上通行的叫法是“第三方服务”。　　韦莱是全球领先的老牌保险经纪公司，成立于1824年，有近200年的历史，在风险防范和保险领域拥有全球广泛的网络。丁宇是韦莱保险经纪有限公司董事总经理。他说，保险作为风险转移手段，可以灵活运用来保证自己获得财务上的补偿，而在今天，保险的作用不仅是补偿，还可以促进交易。　　从全球范围来看，超过一半以上的并购都是以失败为告终。多数原因在于并购完成之前的尽职调查做得不够充分，比如在矿业领域中涉及到的环境责任风险。而这种风险是可以通过保险来转移的。　　海外投资过程当中并购，如何让保险作为战略工具使用？丁宇介绍说，保险在并购过程中主要起到两方面作用：一是能够给企业提供一种交易责任保障，是交易工具；二是保险机构能够在并购中协助投资人或交易方进行尽职调查。通常来说，并购过程中，更多考虑是财务顾问、法律顾问、税务顾问各方面的投资问题，银行会协助完成尽职调查。但是事实上，并购交易中很少会在合同方面出现错误。还有一种针对意外风险的保险，比如说在并购交易过程当中，目标企业正在面临一项诉讼，诉讼的结果有很多不确定性，可以利用保险把诉讼买断，以便更容易完成交易。　　“走出去”已经成为眼下中国矿业界最热的一个词。在“走出去”的任何交易中，法律咨询都是非常重要的环节。在这个过程中，中国企业的投资有的是全部收购，有的只是部分股权收购，所以，以战略合作的形式进行企业运营就成为很多中国企业选择的模式。　　铭伦律师事务所合伙人香港办公室主任霍华礼认为，进行上市公司收购，必须满足很多条件。而在股权投资中，非常重要就是战略投资，通常是用一部分现金收购，或者进行股权置换，还可能要通过上市把项目的融资回注公司。如果不是全资购买股权，尤其是中国国企，公司运营后，如何对资本市场的融资进行有效的项目管理、如何参与下一步经营、如何取得资源的后续供应、出产矿产品如何包销等，都需要法律层面的援助。
（刘晓慧）

节流也是巨大宝藏——来自CM2012的纵深报道之五

节流也是巨大宝藏——来自2012中国国际矿业大会的纵深报道之五

来源：国土资源部门户网站出处：中国矿业报时间：2012-11-12

　　矿产资源综合利用作为提供资源保障能力、缓解资源瓶颈制约的重要手段，正愈益受到国际矿业界的关注。继上届中国国际矿业大会上首次开设矿产资源综合利用分论坛之后，矿产资源综合利用论坛已成为每届国际矿业大会上不可或缺的内容。　　“加强矿产资源开发利用监管，提高矿产资源综合利用水平和效率，是我国实现矿产资源可持续利用的必然选择，是支撑经济社会可持续发展的必然选择，是实现矿业大国向矿业强国转变的必然选择。”在2012中国国际矿业大会矿产资源综合利用分论坛上，中国国土资源部矿产资源储量司副司长许大纯的“官方声音”，无疑再次表明了中国政府对矿产资源综合利用的重视程度。　　

自主创新“点石成金”

　　实事上，作为负责任的矿业大国，中国对矿产资源综合利用一直十分重视，坚持立足自主创新利用自有资源，取得了显著成绩。　　众所周知，中国是一个幅员辽阔、成矿条件复杂的地区，但是五千多年的粗放式消耗，形成了今天矿产资源严重短缺的局面。特别是中国的矿产资源自然禀赋极差——贫矿多、难选矿多、共伴生矿多。特殊复杂的矿产资源特点，使中国不得不啃起了综合利用这块“硬骨头”，上演起“点石成金”的传奇。　　“自新中国成立以来，中国完全依靠自主创新，不断攻克一个个世界性难题，使大批‘贫细杂’难利用矿变成可利用矿，这些成就是值得我们为之自豪的。”作为综合利用领域的权威专家的中国地质科学院矿产综合利用研究所所长刘亚川表示。　　也正是在政府的高度重视和强力推动下，中国的矿产资源综合利用取得了巨大进步，一个个技术难题被攻克，一项项先进技术被转化：能够大幅提高磁铁矿精矿品位和回收率的磁团聚重选和磁筛新技术及新设备；能使低品位赤铁矿得到有效利用的鞍山式铁矿反浮选技术；能使攀西钒钛磁铁矿铁钒得到合理开发高炉提钒新技术、磁浮联合选钛工艺及其药剂；能使鲕状赤铁矿起死回生的重选磁选脱泥反浮选技术；集合体重介质选矿技术使世界公认的难选胶磷矿实现大规模开发、铝土矿选矿拜耳法使一水硬铝石得到合理利用、多金属矿部分优先快速浮选技术及药剂、低品位金矿堆浸技术、短流程浮选柱选矿工艺等等。这一系列世界首创的新工艺新技术，使我国的矿产资源实现合理开发利用，基本满足了社会经济发展的巨大需求，也使中国的矿产资源综合利用技术处于世界领先地位。　　在中国地质科学院郑州矿产综合利用研究所所长冯安生看来，中国的“综合利用之路”自建国以来走过了三个阶段，即从1985年的开发矿业，到从1986年至2010年的提高资源利用率和综合利用率，再到现在的逐步走向资源节约集约利用、提高资源利用效率。“这标志着中国矿产资源事业迎来了发展的重大跨越发展期。这是矿业管理的重大转变，是矿业产业的转型升级过程，也是新技术产业的形成过程，体现了我国矿业发展的发展壮大。”冯安生表示。　　

重视程度前所未有

　　近年来，中国对矿产资源综合利用的重视程度空前绝后，超过了以往任何一个阶段。　　“立足国内，保障矿产资源供给”，中国政府高层站在国家安全和民族振兴的战略高度，对矿产资源综合利用提出了新的要求。而从今年开始的找矿突破战略行动，作为立足国内、保障矿产资源供给的重大战略举措，专门将矿产资源节约与综合利用列入三大任务之一，这标志着矿产综合利用工作上升为国家战略任务，综合利用技术创新工作正迎来重要的战略机遇期。　　“中国通过改革开放三十多年的努力，已经从一个弱国变成了世界强国，资源短缺已经成为经济社会进一步发展的关键‘瓶颈’，以资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展的压力前所未有。”刘亚川分析说，随着找矿突破战略行动的迅速推进、矿业产业结构调整的不断加快、矿产资源节约集约利用的要求不断提高，矿产资源综合利用工作面临着既要盘活更多的呆滞资源，又要研究新发现矿和深部矿的合理利用技术，避免出现新的呆滞资源，还要及时解决矿山企业资源不断贫化、开采环境不断恶劣所带来的工艺技术更新改造等新问题。这些对综合利用工作提出了更高更迫切的要求，技术创新工作难度越来越大，这是我们面临的最大挑战。　　事实上，作为代表中国政府行使矿产资源保护与合理利用管理职能的中国国土资源部，从1999年开始，在新一轮国土资源大调查和地质矿产保障工程专项中，已凸显了对综合利用的重视，安排了数千万元资金用于低品位难选冶矿产资源的综合利用新技术研究，充分反映了国土资源部和地调局领导敏锐的战略眼光和高度的民族责任感。通过10多年的努力，已取得了大批成果，不仅盘活了大量的呆滞矿产资源，也为矿山企业提高资源综合利用效率提供了先进的技术支持。　　尤其是2010年经国务院批准开展的“以奖代补”和示范工程“矿产资源节约与综合利用专项”，采取政策引导和经济手段，以矿山企业为核心，充分发挥中央财政资金的激励和引导作用，激励和支持矿山企业采用先进技术和工艺、加强管理，推广矿产资源节约与综合利用新工艺、技术和装备，进一步提高了矿产资源开发利用水平和综合利用效率，进而提高了我国矿产资源的保障能力。　　据许大纯介绍，“专项”实施以来，累计实施项目1112个，中央财政投入80.16亿元，取得的三大主要目标：一是取得了一批科技成果，系统总结了获奖矿山企业有推广价值的技术和管理制度，分矿种、地区和矿产资源赋存特点编制鼓励推广的开采方法、技术工艺和设备名录，推动了科技进步；二是形成了一批技术标准，根据新的情况，系统梳理了矿产资源合理开发利用的各类技术标准，欠缺的加快制定，落后的修改完善，通过标准的约束和指导作用，提高了整个行业的矿产资源节约与综合利用水平；三是提升了合理开发利用水平，提高了综合效益。　　特别值得一提的是，“专项”在使重要矿产“三率”明显提高同时，还盘活了大量的难利用矿产资源。据初步统计，“专项”共盘活低渗透石油15亿吨、页岩气及致密砂岩气1000亿立方米、铁矿15亿吨、铝土矿4亿吨、铜200万吨，将8%～15%的难利用矿产转化为了可利用资源。与此同时，我国还于2011年启动了首批40个综合利用示范基地建设。　　而“专项”实施后所带来的直接和间接效益，尤其社会效应更是难以估量。据许大纯介绍，专项的实施所带来的效益包括以下几个方面：全社会矿产资源节约与综合利用意识进一步增强；矿山企业综合利用的主体作用进一步显现；总结形成了一批节约与综合利用先进技术；中央财政资金的示范带动效益显著；矿山整体环境有所改善。　　

建立长效机制是关键

　　矿产资源节约与综合利用是一项系统工程，具有广泛性和长期性，需要矿山企业、行业协会、管理部门、科研单位、社会公众的广泛参与与合作，形成合力，通过落实矿山企业主体责任、完善制度、加强监管，建立起长效机制。　　许大纯认为，应该在以下四个方面进行积极探索：　　一是摸清现状，加快“三率”现状调查与评价，建立重要矿产资源“三率”调查与评价数据库。今年，国土资源部部署了22种重要矿产资源“三率”调查与评价工作，目的是掌握我国重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状，建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系，为建立资源节约型社会制定矿产资源管理、保护和合理利用政策奠定基础。通过“三率”调查，建立我国重要矿种矿山开发利用“三率”调查与评价数据库，逐步实现与矿产资源储量数据库、利用现状调查数据库等相关数据库的库间衔接。　　二是建立“三率”标准。制定分矿种“三率”指标，建立“开采回采率、选矿回收率、采选综合回收率、综合利用率、矿产资源综合利用效率、矿产资源综回收率”等6个评价指标的节约与综合利用指标评价体系。　　三是推广先进技术。抓好重点领域先进适用技术推广工作，建立健全先进适用技术推广目录发布制度；加强政策支持，加强技术指导，加大项目资金支持力度。　　四是抓好制度落实。进一步落实储量动态检测、开发利用年检、矿产督察制度和矿山企业主体责任，将矿产资源勘查开采监督管理、储量动态检测、矿产督察、开发利用年度检查等各项制度落实到位，形成合力。　　“‘摸情况、建指标、推技术、抓落实’四方面的工作是我们推进建立矿产资源节约与综合利用长效机制的探索，目的就是要构建资源开发秩序监管与合理利用监管并重的工作格局。”许大纯特别强调说，“构建长效机制最关键的是增加矿山企业开展综合利用的内生动力和积极性，让企业由过去的‘要我干’为‘我要干’。” 　　中国国土资源经济研究院院长姚华军认为，要落实资源节约优先战略，根据国情和经济社会发展需要，必须要抓标准、抓规范、抓落实，真正构建起“政产学研用”为一体的矿产资源综合利用长效机制。　　作为科研机构的负责人，刘亚川对综合利用也是信心满怀。他表示，作为国家公益性地质调查队伍，面向国家需求，攻坚克难、为国家解决重大问题是我们的历史使命。在新的形势下，科研单位将按照国土资源部和中国地质调查局的统一部署，紧紧围绕国家的紧缺矿种和战略性资源，以难选冶铁矿、低品位铝土矿、有色金属共生矿、稀贵金属、低品位磷矿为重点，针对关键技术开展工作，以更多更好的创新成果为找矿突破战略行动提供有力的技术支撑。　　据了解，在未来8年，中国地质科学院矿产综合利用研究所将重点围绕复杂难选铁、锰矿资源，钒钛磁铁矿资源，多金属共生矿，中低品位铝土矿，难利用磷矿资源，稀有稀散稀土与贵金属资源，低品位碳酸锰矿和黑色岩系钒矿资源合，难处理金红石，含锂资源合理利用等方面进行技术研究，并研究制定矿产资源合理开发利用技术标准，为政府管理提供技术支持。　　冯安生则表示，建立矿产资源综合利用长效机制必须要坚持管理创新和技术创新，在矿产资源节约集约利用的技术基础、标准体系建设、新技术新设备新药剂研发和综合利用方面取得长足进步。他还说，当前，特别有必要做好矿产资源保护的标准建设工作，制定准入门槛，制定矿山开发利用的“三率”约束性指标，防止浪费资源，同时大力强化绿色采矿、绿色加工工艺技术装备和药剂，并且建设循环经济试点，加大呆滞资源和环境脆弱区新发现资源的绿色高效利用技术研发。（王琼杰）

世界应给中国一个回报——来自CM2012的纵深报道之四

世界应给中国一个回报——来自2012中国国际矿业大会的纵深报道之四

来源：国土资源部门户网站出处：中国矿业报时间：2012-11-12

　　年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。虽然每届国际矿业大会的主题不同，但核心和主线都是加强合作，实现共赢。本届大会“携手应对，共促发展”的主题也再次突出了加强国际矿业间合作的重要性和必要性。　　和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作，是不可阻挡的时代潮流。可以说，经济全球化的大趋势决定了国际矿业界必须加强交流与合作，携手共谋发展大计。而“全球矿产资源因禀赋不均衡而决定的，世界上没有一个国家可以完全依靠本国资源来满足发展需求”的客观现实，也直接决定了任何一个国家仅仅依靠自身的资源、自身的市场是不可能出现持续发展的，必须深度融合到国际大矿业之中。　　实事上，多年以来，中国矿产资源领域始终坚持改革开发的方针，按照“优势互补、互利双赢、共同发展”的原则，加快对外开放，充分利用“两种资源、两个市场”，坚持“引进来”与“走出去”相结合，对外合作交流领域不断拓宽，合作研究不断深化。尤其是国土资源部通过加强政策指导、统筹协调、信息服务、财政支持、平台建设、人才培养等一系列举措，逐步建立了矿产资源“引进来”和“走出去”支撑服务体系，有力推动形成了矿产资源领域对外开放与合作新格局。　　改革开放以来，力拓、英美集团、必和必拓、澳华、曼德罗等一批大型外国矿业公司相继进入中国，从事矿产资源勘查开采活动。2011年，经国务院批准，国家发改委和商务部发布了《外商投资产业指导目录》，进一步调整明确采矿业领域鼓励、限制和禁止外商投资产业目录。2012年，国土资源部发布《关于进一步做好地质与矿产资源领域对外开放与合作工作的通知》，就进一步鼓励和支持矿产资源领域对外开放与合作出台了一系列具体举措。　　据统计，2010年，外商在中国矿产勘查投资总额60.4亿元，同比增长38.1%。外商投资主要集中在能源矿产和黄金，其中，能源矿产占外商总投入的比重为97.5%，黄金占1.5%。截至2011年底，共计20多个国家和地区的数百家矿业公司在中国开展矿产资源勘查开发投资，探矿权和采矿权近500个。同时，对发展中国家，特别是对最不发达的国家，中国奉行“多予之，少取之”的原则，直接刺激了这些国家对中国的各类出口。中国每年进口数千亿元的矿产品，为相关单位创造了数以万计的就业岗位，有力带动了这些国家的经济增长、税收贡献等，为全球矿业可持续发展作出了积极贡献。　　为了搭建国际矿业合作平台、推动国内外矿业企业开展务实合作，中国还通过中国国际矿业大会、中国-东盟矿业合作论坛等形式，组织国内外矿业合作项目的推介、签约、洽谈和交流等活动。　　本届大会上，国土资源部部长徐绍史在谈到中国矿业发展的未来工作着力点时，再次十分坚定地表示：中国将持续推进对外开放，加强与国际矿业界的交流与合作。这无疑又一次向世界亮明了中国在矿业领域坚持对外开放的态度。　　特别一提的是，作为负责任的大国，现在已是全球第二大经济体的中国，除在矿产资源领域积极对外合作外，还根据自身能力积极开展对外援助，遵循“平等互利、不附带任何政治条件”的对外援助原则，切实履行援助承诺的行动。中国累计免除50个重债穷国和最不发达国家近300亿元人民币到期债务，承诺对同中国建交的最不发达国家97％的税目的产品给予零关税待遇。　　当然，“引进来”和“走出去”是相辅相成、密不可分的，这既是充分利用“两种资源、两个市场”的客观要求，也是经济全球化发展和矿业互利合作的需要，更是加强国际间合作、实现互利双赢的必由之路。　　事实上，在每届的中国国际矿业大会上，许多国家都向中国伸出了“橄榄枝”，在部长论坛和项目推介会上，力邀中国企业前去进行矿产资源勘查开发。在本届大会上，俄罗斯、加拿大、澳大利亚、格陵兰、阿根廷、德国、秘鲁、非洲等国家和地区再次专门举行了项目推荐会，就本国的矿业投资政策、最新矿业合作机会进行了介绍。　　秘鲁驻华大使馆大使H.EBGonzalo Gutierrez表示，秘鲁拥有很大的矿产资源储存量，是世界上矿产资源极为丰富的国家，也是中国政府和企业很好的合作伙伴。他们一直持和平、友好的态度对待中国企业，欢迎所有中国企业和中国人到秘鲁投资。他介绍，秘鲁对待国外的资本，持一种国民的态度，没有任何歧视性的政策，并已准备好从立法程序、申请程序来打造简洁有效的申请方法。同时，秘鲁一直推崇自由竞争的市场状态，不同的部门和不同的工业都可以进行自由投资，无论是秘鲁企业还是外国企业，在秘鲁的工作和投资有100%的自由度。秘鲁同时还参加了世界上多个国际组织，可以有效对外国的投资者进行财产上的保护，同时在税务上有很多的优惠政策。　　澳大利亚矿业联合会董事会执行主席乔治也明确表示，中国是世界最大的矿产消费国，而澳大利亚是世界上最大的矿产资源国和出口国，双方在这方面正好互补，这两个大国的联合是非常适合现在的矿业发展的。澳大利亚政治环境非常稳定，中国在澳大利亚已进行很多投资，中国企业以及中国人民在澳大利亚都受到欢迎，中国矿业联合会以及澳大利亚矿业联合会已经建立正式合作关系，可以帮助中国投资者在澳大利亚进行收购和并购。　　中国在海外的许多合作项目受到了当地政府和人民的欢迎，也为当地创造了极大的经济效益和社会效益。近年来，中国在海外投资的矿业勘查开发项目，都充分考虑了当地的生态环境，并积极履行社会责任，回报当地人民，不仅解决了当地人民的就业问题，还改变了当地的基础设施，促进了当地的财政收入和人民生活水平的提高。　　天津华堪集团收购并控股加拿大上市资源公司——麦瑞特矿业公司后，该公司除严格遵守当地法律、法规，了解当地社会文化、风俗习惯及心理状况，避免企业文化和当地文化发生冲突外，还大力推动本土化战略，使用当地咨询和信息服务机构协调处理社区关系，不断促进投资方和社区互利共赢，协调发展。而这只是中国“走出去”的一个缩影。事实上，中国无论央企或民营企业，这些年几乎都是按照这一原则进行的。　　紫金矿业2005年就开始进行海外投资，到现在为止，已在俄罗斯、蒙古、塔吉克斯坦、澳大利亚拥有6个已投产矿山，现在运行都十分良好，得到了当地政府和社区的好评。　　秘鲁矿业工程会的主席Romulo Mucho在本届国际矿业大会上就十分骄傲地说：“中国企业到我们国家买了一个正在运行的矿山，现在彻底更新了这个矿，而且做得相当好，比以前的要好。”他表示，秘鲁尽管不少矿业正在勘探开发过程中，实际上和只有3%的国土面积得到了开发，希望中国与秘鲁的合作越走越近，友谊越来越近。　　但是，不能不遗憾的是，中国的开放和包容、付出和牺牲，在少数国家并没有得到理解、认可和相应的回报，反而遭受了诋毁和不公正待遇。　　近年来，由于世界经济危机包括欧债危机等一系列的因素，世界各国在贸易和投资领域的保护主义有所抬头，“资源民族主义”开始重演。特别是西方少数国家，尽管长期以来依靠他国的资源来实现自身的发展，也深知全球资源的互补性，却怀着特定的政治目的，戴着有色眼镜、用挑剔的眼光来审视中国的“走出去”，动不动就炮制出危言耸听甚至颠倒黑白的“资源掠夺论”来诋毁中国，致使中国的“走出去”之路充满了许多变数，有些海外合作项目甚至不得不半途而废。　　一些国家还为国外的投资处处设置障碍：有的国家起初欢迎和支持国外投资，但当合作项目进行之中，有的甚至该“瓜熟蒂落”时，又出尔反尔，新追加一些严重损害国外企业利益的不公平条款；有的国家甚至以多种名义不断修改矿产资源法和提高矿产税，人为地提高门槛，把一些矿种定为保护矿种而逼迫国外企业退出；有的国家加强对资源的国有控制和管理力度，修改了过去与外资企业签订的权益分成合同，转而由本国的国营企业担任主开采商。诸如种种，都严重阻碍了国际矿业间的合作，影响了全球矿业的可持续发展和共同繁荣。　　世界离不开中国，中国也需要融入世界。任何一个国家，单纯依靠国内资源的发展模式是不可能实现长久、可持续经济增长的。要实现共同发展，就必须坚定不移地扩大开放、深化合作，就必须优势互补、携手共赢。尤其是在当前国际金融危机的深层次影响仍未消除，全球经济复苏的不稳定、不确定性依然存在，全球矿业发展势头明显放缓，出现一定程度的调整与收缩的背景下，更要加强国际合作，来携手应对危机，共促矿业发展！（王琼杰）

向共和国递交一份满意答卷——来自CM2012的纵深报道之三

向共和国递交一份满意答卷——来自2012中国国际矿业大会的纵深报道之三

来源：国土资源部门户网站出处：中国矿业报时间：2012-11-08

　　地质工作是经济社会发展的先行和基础。而基础性地质工作是整个地质工作的基础，可谓经济社会发展的基础的基础、先行的先行。　　作为国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作的统一部署和组织实施者，中国地质调查局近一年来在地质调查方面取得了哪些进展？在深部矿产远景调查方面有哪些思路与部署？社会普遍关注。　　2012中国国际矿业大会上，中国地质调查局举办的“地质矿产调查评价新进展——中国地质找矿进展”专题论坛座无虚席。　　在过去的一年里，中国地质调查局以查明区域地质特征和成矿地质背景、圈定找矿有利地段、发现矿化线索、为找矿指明方向为主要任务，以实际行动和在相关领域的探索，向共和国递交了一份满意的答卷。　　

工作程度大幅提高

　　基础地质调查主要包括区域地质调查、磁法测量、区域重力测量、区域地球化学测量、遥感地质调查等。　　近年来，我国基础地质调查工作从天上到地下同时展开。而最重要的成就之一，就是实现了我国陆域中比例尺区调的全面覆盖。　　截至2011年，全国新一轮1∶25万区调修测更新面积达到50%，1∶5万区调由大调查前的18%提高到24%。全国1∶20万航磁调查、区域重力调查和区域化探工作程度分别从地质大调查之前的49%、31%、48%，提高到现在的56%、45%、59%。　　“2012年完成1∶5万区调23万平方千米，全国累计已完成区域262万平方千米，占陆地面积的27.3%。完成1∶25万区调修测20万平方千米，累计完成589万平方千米，占陆地面积的61%。完成1∶5万航磁调查30万平方千米，累计覆盖385万平方千米，占陆地面积的40%。完成1∶25万区域化探19万平方千米，全国累计完成619万平方千米，占陆域国土面积的64%。”中国地质调查局基础调查部主任张海向与会代表介绍了这一组数据。　　据他透露，2011～2012两年已完成1∶5万区调60万平方千米，重要成矿带工作程度提高了17%。全国首批47片整装勘查区的1∶5万区调工作已基本完成。　　

支撑找矿作用凸显

　　基础性地质调查工作对找矿的支撑作用日渐凸显。　　近年来，通过区域调查，发现的尼雄特大型富磁铁矿，铁矿资源量达数亿吨；发现的新疆新源林场金矿、新疆塔什库尔干铁矿等多个矿床（点），达到大中型以上规模。　　“通过2012年的地质工作，目前已圈定出一批找矿有利地段。”张海表示，区调新发现370余处矿（化）点和找矿线索；物化探调查新圈定航磁异常2100处，查证异常164处，见矿（化）30多处；新发现化探综合异常800处，查证异常近300处，见矿（化）160处。　　与此同时，遥感还为矿政管理提供了高新监管手段。　　据介绍，目前掌握的高分辨率遥感影像数据，对全国重点矿集区进行了矿产卫片遥感解译，提取的矿产疑似违法开采图斑，可有效评估矿产资源开发利用状况、矿山环境地质问题和矿产资源规划执行情况。　　

创新理论成就典型

　　除了突出的“硬”工作成绩外，基础性地质调查工作还在地质理论创新等方面发挥着重要作用。　　获国家科技进步特等奖的“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”就是其中最典型的事例。　　张海介绍，先进实用的星-空-地一体化、数字化地质调查技术，实现了快速精准的地质填图，实现了青藏高原空白区全覆盖，完成了177幅1∶25万高精度数字化的地质图，获得了海量新数据，被誉为我国地质工作的里程碑；编制了青藏高原空白区第一代1∶150万系列地质图,解决了前寒武纪基底性质、陆块群归属、洋陆格局、造山类型、成矿地质背景等重大地质问题。　　记者了解到，通过构造格架重建、岩相古地理恢复和陆块聚散过程研究，从全球构造视角再塑了青藏高原形成演化历程，在国际上尚属首次。这些创新性理论成果，改变了“西方模式”主导青藏高原研究话语权的局面。　　

三维地质试点顺利

　　地质调查由二维转变为三维，是中国地质调查局实现地质调查工作从单一走向综合、从传统走向现代的重要举措，具有重大意义。　　2012年开始，中国地质调查局为了推进地质调查工作现代化进程，促进地质调查中多学科途径以及多技术手段的综合应用，部署开展了三维地质调查试点工作。　　“通过试点，促进调查与研究的深度融合，开辟新空间，切实解决资源与环境的现实问题，提升地质工作支撑作用和服务能力。”张海如是表示。　　目前，2012年开始并启动的12项试点工作项目取得了初步进展。　　通过对龙门山构造带深部地质调查，对龙门山逆冲带下腹深部构造特征进行了研究，建立了龙门山断裂带及四川盆地深部三维速度模型，以及横穿龙门山构造带和松潘-甘孜地块的大地电磁测深反演模型。通过对本溪-临江地区深部地质调查，查明了地层、构造和岩体的地下地质结构，结合高精度地球物理测量，初步建立了三维地质结构模型；发现鞍山-本溪地区覆盖区及逆冲推覆构造下存在巨大铁矿资源潜力…… 　　

不断开拓找矿空间

　　矿产资源是人类经济和社会发展的物质基础。资源需求迫使人们瞄准深部。　　“随着地表、近地表矿的查明，只能开拓第二找矿空间，向深部寻求更多资源。”中国地质调查局资源评价部矿产二处张生辉表示，新机制要求公益先行，公益性地质工作则必须率先开展深部地质探测和深部资源勘查。　　他还提出了一个新的概念——深部矿产远景调查。　　而在他看来，目前深部矿产远景调查条件具备，一是成矿理论和矿床模式认识已经可以指导2千米以内深度的找矿；二是钻探等技术进步使2千米以内的三维建模和深部找矿成为可能；三是三维可视化技术为深部矿产远景调查提供了研究手段；四是矿产资源潜力评价工作提供了深部矿产远景调查选区基础。　　对此，他认为，深部矿产远景调查定位于公益性地质工作，在工作过程中，要以铀、铁、铜、铝土矿、钾盐、金、铅锌为主攻矿种，兼顾煤炭、锰、铬、镍、钨、锡、锑、钼、金刚石等重要矿产，要优选一批找矿潜力大的已知矿集区和覆盖区为深部矿产远景调查工作区。　　

国际合作有新进展

　　当前，地质工作国际合作网络不断完善，合作格局已初步形成。　　据中国地质调查局科技外事部副主任连云长介绍，目前，该局已与全球40多个国家建立了合作关系，签署了70多份合作协议，与美国等开展全球的区域调查评价，与欧洲开展地质环境方面的合作，与发展中国家主要开展资源潜力评价、信息共享、人才培训方面的合作。　　“此外，我们还和国际组织机构合作开展区域性、全球性的编图工作。”连云长还重点提到，国际合作的重点是基础地质调查、矿产资源调查、勘查方法和技术、地质环境监测预警预防等方面的合作。　　记者了解到，仅在基础地质方面，中国地质调查局完成了已开展工作近6年的亚洲1∶500万填图工作，并与澳大利亚合作，针对如何提高地质调查的效率和水平等，开展了合作研究。与法国等机构合作，采用先进的调查技术，开展海洋地质调查工作；与美国合作开展环太平洋区域成矿规律对比研究，并合作开展了全球矿产资源潜力评价项目。　　而在矿产资源方面，自去年开始，中美合作开展了环太平洋区域成矿规律对比研究；此外，2003年合作开展了为期10年的全球矿产资源潜力评价，该项目目前基本结束；2012年，启动了新一轮合作，探索区域成矿规律的本质要素。另外，还和一些发展中国家，开展了以区域地球为主的研究。　　除此之外，中蒙、中塔、中阿、中秘、中老地质地球化学调查取得积极进展。（张立王堡垒）

第 248 页共 265 页