新闻纵览

矿业企业代表在交谈

　　2月3日至6日，第20届南非国际矿业大会在开普敦国际会议中心开幕。本届大会吸引了来自全球各地的近8000名代表，包括政府官员、矿业公司高管、地质学家、金融界代表、投资商和市场分析人士等。代表们在为期4天的会议上探讨了非洲地区矿业发展潜力、全球矿业商品市场前景、非洲矿业勘探趋势、非洲矿业开发和可持续发展等问题。由中国国土资源部科技与国际合作司副司长白星碧为团长的中国政府代表团出席会议并参展。

中国政府代表团团长白星碧在非非洲政府论坛上发言

　　会议期间，正值中华民族的新春佳节，散发着浓浓年味的中国展台吸引众多的与会代表驻足，前来咨询洽谈的各国代表络绎不绝。本报特派记者用镜头记录下了这一盛世场面。（赵志庆 刘曦）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

　　2月3日至6日，第20届南非国际矿业大会在南非开普敦国际会议中心举行。大会呼吁相关各方加大投资，合理开发非洲丰富的矿产资源。

　　南非矿业部部长苏珊·沙班古在开幕式上致欢迎辞时表示，非洲矿产资源开发成本较低，非洲需要的是负责任的投资，不是急功近利的投资。矿业开发是长线投资，只有在矿业开发和发展中实现平衡的投资者才能获得最大的效益；只有将矿业开发与基础设施建设联系在一起，才能推动非洲矿业健康发展。

      中国政府代表团团长、国土资源部科技合作司副司长白星碧在大会“非非洲政府论坛”上发言，他向与会代表介绍了中国政府大力推进生态文明建设，高度重视矿业对经济发展的支撑能力，推动矿业实现科学发展，立足国内，大力实施找矿突破战略行动，通过资源综合利用，发展绿色矿业，不断提升资源保障能力，转变资源利用方式，加快矿业转型升级，着力提高资源效率，加强矿业对外合作的情况，特别是落实中非合作论坛达成相关协议和与非洲在矿业领域合作的进展情况及相关政策，发出了响亮的“中国声音”，受到与会代表欢迎。

      来自世界100多个国家的政府、矿业公司，金融界、地质界、服务机构代表共7000多人参加大会。代表们围绕非洲矿业开发潜力、全球矿产品市场前景、非洲矿业开发和可持续发展、非洲矿业面临的挑战和机遇等进行了深入分析和探讨。由国土资源部11人组成的中国代表团参加大会并参展。（赵志庆 刘曦）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

　　由中国石油集团经济技术研究院编撰的《2013年国内外油气行业发展报告》（下称“报告”）1月15日在京发布。根据报告，2013年我国石油和天然气的对外依存度分别达到58.1%和31.6%，中国已成为全球第三大天然气消费国；预计2014年国际油价将小幅回落，美欧亚三地气价价差继续缩小，而中国的石油需求增速将小幅回升，天然气需求继续快速增长，占一次能源消费比重或增至6.3%。

　　报告指出，2013年我国石油和原油表观消费量分别达到4.98亿吨和4.87亿吨，同比分别增长1.7%和2.8%，增速较2012年下降2.8和1.7个百分点。石油对外依存度为58.1%，与上年基本持平。

　　报告表明，2013年天然气需求量迅猛增长，估计2013年全年表观消费量达到1676亿立方米，同比增长13.9%，占一次能源消费的比重将由上年的5.4%上升至5.9%。天然气进口量达到530亿立方米，对外依存度达到31.6%。

　　在生产方面，报告指出，2013年全国原油产量稳步增长，估计达到2.1亿吨，同比增长2.1%；常规天然气产量约1170亿立方米，同比增长8.6%，页岩气产量预计接近2亿立方；海外油气权益产量超过1.1亿吨，较2012年增长10%以上。

　　报告预计，2014年我国的石油需求增速将在4%左右，达到5.18亿吨。石油和原油净进口量将分别达到3.04亿吨和2.98亿吨，较2013年增长5.3%和7.1%，石油对外依存度将达到58.8%。天然气的市场供需仍将保持紧平衡，预计表观消费量达到1860亿立方米，同比增长11.0%，在一次能源消费中所占比重增加到6.3%。（汪 珺）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

　　毫无疑问，2013年是我国煤炭行业较为困难的一年。

　　这一年，煤炭市场价格“跌跌不休”，虽然年底前几个月略有回调，但改变不了“大跌”的现实。

　　与此同时，2013年也是我国煤炭行业市场化改革深化的重要一年。

　　这一年，国务院办公厅《关于深化电煤市场化改革的指导意见》全面实施，取消了重点合同，实现了电煤价格并轨；国家行政审批制度改革，取消了煤炭生产许可证和煤炭经营许可证，降低了煤炭生产经营门槛，激发了市场活力。

　　如何才能让全社会更加深入地了解煤炭业的发展情况，理解煤炭业遇到的困难和问题？1月15日，中国煤炭工业协会在北京召开新闻发布会，通报了2013年度全国煤炭行业经济运行情况和改革发展的基本情况，并分析了煤炭行业发展环境和今后一段时期煤炭工业的发展主题思路。

　　“中国煤炭工业协会是煤炭行业改革发展的参与者、推动者和建设者，肩负着重要使命，也希望社会各方能够更多地关注煤炭工业的发展。”该协会副会长兼秘书长梁嘉琨如是说。

　　在这次会议上，中国煤炭工业协会发布了《2013年度中国煤炭工业改革发展情况通报》，相关专家对煤炭形势作出了分析预测。

总量宽松、结构性过剩总态势未变

　　总量宽松、结构性过剩依旧是2013年全国煤炭市场呈现出的总态势。

　　据中国煤炭工业协会副会长、新闻发言人姜智敏介绍，2013年全国煤炭产量小幅增加，消费增幅回落，发运量回升，库存仍处高位，净进口继续增加。

　　该协会初步统计，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭产量由前10年年均增加2亿多吨，首次降至5000万吨左右；全国煤炭消费量36.1亿吨左右，煤炭消费增幅由前10年年均增长9%左右下降到2.6%左右；全年铁路发运煤炭23.2亿吨，同比增加5810万吨，增长2.6%；全国进口煤炭3.27亿吨，出口751万吨，净进口量3.2亿吨左右，比2012年增加4000万吨左右。截至2013年12月底，煤炭企业存煤约8400万吨，同比增加70万吨。

　　煤炭价格下降是2013年全国煤炭市场呈现出来的又一大特征。数据显示，全国煤炭价格经历了大幅下滑后，10月份后有小幅回调的过程。从中国煤炭价格指数（全国综合指数）变化看，价格指数由年初的170.7下降到9月末的157.8（年内低点），10月上旬以来略有回升。12月27日，达到161.8，比9月末（年内低点）累计上升4点，比年初仍下降8.9点，比2011年高点下降41.2点。

　　市场需求增幅回落、产能建设超前、进口煤影响范围扩大和煤炭企业税费负担与历史包袱较重等多重因素叠加影响下，煤炭行业经济效益大幅下降、企业亏损面扩大，多数老矿区煤炭企业经营困难的问题十分突出。

　　据统计，前11个月规模以上煤炭企业主营业务成本同比增长4.56%，其中大型煤炭企业主营业务成本同比增长21.1%；行业利润同比下降38.8%（亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长了80.70%），大型企业利润同比下降37.03%（33家企业亏损，亏损面36.7%，亏损额比去年增加了16.7个百分点）。

产业结构不断优化、集中度不断提高

　　2013年，相比未见好转的煤炭市场形势，煤炭产业结构调整却取得了显著的成效。

　　首先是生产结构不断优化。数据显示，2013年，全国煤矿数量1.2万处，比2005年减少1.3万处。其中，年产120万吨以上的大型煤矿850多处，比2005年增加560处，产量占全国总产量的比重由35.7%提高到65%；年产量30万吨以下的小型煤矿9800多处，数量比2005年减少了1万多处，产量占全国的比重由近30%下降到16%以下。

　　与此同时，大型煤炭基地建设也在稳步推进。初步预计，全国14个大型煤炭基地产量34亿吨左右，占全国总产量的92%，同比增加2个百分点。初步分析预测，内蒙古、山西、陕西、贵州、河南、山东、新疆、安徽、云南等9个省区产量超亿吨，占全国总产量的83%左右，同比增加2个百分点；河北、宁夏、黑龙江、湖南、辽宁等5个省区原煤产量超过5000万吨，占全国总产量的10%左右。

　　同时，大型煤炭企业继续保持较快发展。初步统计分析，神华、中煤、同煤、山东能源、冀中能源、陕西煤业化工、河南能源、山西焦煤等8家企业原煤产量超过亿吨，总产量占全国的37%左右；开滦、潞安、兖矿、华能、阳泉、中电投、淮南、晋城等11家企业产量超过5000万吨，总产量占全国的19%左右；有52家煤炭企业产量超过1000万吨，总产量占全国的70%左右；17家中央企业开办的煤矿共324处，产量9.8亿吨，占全国的26.5%。

　　煤炭企业生产集中度不断提高。据统计，前4家煤炭企业产量占总产量的25%左右，同比增加了2.5个百分点左右；前10家煤炭企业产量占全国总产量的40%左右，同比增加6个百分点。

　　煤炭企业兼并重组取得积极进展。统计数据显示，2013年，全国共整顿关闭煤矿770余处，技改提升小煤矿490多处，兼并重组小煤矿610处，累计淘汰落后产能2亿多吨。

　　产业融合发展也加快了步伐。据中国煤炭工业协会初步分析，预计全国煤炭企业参股、控股电厂权益装机容量约占全国的11%左右，占火电装机容量的15%左右；全国煤制油总产量147万吨左右，形成煤制气装置产能27亿立方米，煤制烯烃总产能168万吨左右，煤制乙二醇总产能90万吨左右，全年转化煤炭约3200万吨左右。

今年煤炭需求或将继续保持小幅增长

　　在这次会议上，姜智敏对2014年煤炭市场进行了预测。他表示，2014年全国煤炭市场需求将继续保持小幅增长，预计全国煤炭供应能力将在40亿吨左右，全年产量将在38亿吨左右，增速为2.7%左右，全年净进口将在3亿吨左右。

　　“考虑到国家不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，但替代能源技术成熟度和经济可行性有待进一步提升。”姜智敏表示。

　　姜智敏认为，虽然受到节能环保压力加大、清洁能源冲击等因素影响，但前期形成的巨大的国内煤炭产能一旦释放，压力依然较大，所以煤炭产量仍将呈现小幅增长态势。虽然国家将采取加强商品煤质量管理等限制劣质煤进口和使用的措施，但全球煤炭市场产能过剩的压力依然存在，进口煤与国内煤还有一定的价差，外加汇率变化作用，印尼、澳大利亚等煤炭出口国货币持续贬值等因素的影响，我国煤炭进口仍将保持较大规模。

　　“2014年煤炭市场总量宽松、结构性过剩的态势还不会发生根本性改变，但不排除个别煤种、部分时段会出现供应稳中趋紧的情况。”姜智敏认为，2014年上半年，煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险；下半年，煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。

　　对于煤炭工业中长期发展趋势，姜智敏认为，在可以预计的时间内，煤炭仍将是世界的重要能源，并且作为我国主要能源的地位难以改变。

　　他同时表示，煤炭行业发展仍然面临着煤炭生产和消费方式粗放、生态环境约束不断强化、短期煤炭产能建设超前与长远不足等矛盾和问题，煤炭行业、企业面临的任务还十分艰巨。

煤炭资源税改革方案今年或将出台

　　对于媒体关注的煤炭资源税改革问题，中国煤炭工业协会也进行了回应。

　　中国煤炭工业协会副秘书长、政策研究部主任张宏表示，煤炭资源税从价计征后，需设计比较合理的税费结构，同时规范收费，特别要取消各种不合理的行政收费，在煤炭资源税改革过程中，应在不增加税费的基础上进行推进。

　　据他介绍，目前煤炭企业的税赋负担比较重，税费总计占煤炭销售成本的35.04%，其中，煤炭企业承担的税的负担占销售收入的21.03%，交的各种行政性收费的负担占销售收入的14.01%，19个税种中涉及煤炭企业需要交的有16项。

　　据姜智敏透露，目前国家有关部门已经对煤炭资源税改革工作做出了明确要求，已经有了煤炭资源税改革的具体方案，但由于其属于地方税种，具体数额将会由地方政府制定。

　　“交税的数额并非资源大省收税多，资源小省收税就少，至于具体幅度还在研究中，但今年是有可能推出的。”姜智敏说。他同时也表示，资源税的改革要和清“费”工作同步进行。

“安全”与“健康”将同时抓

　　相比低迷的煤市而言，我国煤矿安全生产形势稳定好转的成绩也是有目共睹。据中国煤炭工业协会通报，2013年，全国煤矿共发生各类事故604起，死亡和失踪1067人，同比分别下降22.5%和22.9%，其中较大事故同比分别下降35.2%和36.2%，重特大事故同比分别下降12.5%和10.3%；煤矿百万吨死亡率降到0.288，同比下降23%。

　　记者了解到，2012年全国煤矿百万吨死亡率为0.374，相比2011年下降了33.7%，是我国煤炭工业发展以来首次下降至0.5以内，当年死亡和失踪首次低于1500人。从更长的时间维度上看，我国煤矿百万吨死亡率逐年下降：1980年为8.17，1989年为7.07，2001年为5.03，2005年为2.81。2009年，全国煤矿百万吨死亡率为0.892，首次降到1以下。2011年为0.564，事故死亡人数首次降至2000人以内。

　　“煤炭行业牢固树立‘安全第一、生命至上’的理念，通过开展安全生产大检查，深化‘打非治违’和依法治理，贯彻实施‘双七条’，加快修订《煤矿安全规程》，强化煤矿技术标准管理，推动了煤矿安全攻坚治本。”姜智敏表示。

　　他表示，煤炭行业要以大幅降低安全生产事故为重点，向提高职业健康保障程度转变；要在全国煤矿安全生产形势稳定好转的同时，加大投入，改善煤矿生产作业环境；加强煤矿职业病防治工作，提高职业健康保障程度。（张立）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

　　经过中国矿业联合会组织的评委会评选、审定，“2013年中国矿业十大新闻”近日揭晓。

　　“2013年中国矿业十大新闻”是：我国首次钻获高纯度新类型“可燃冰”；全球首个实物交割铁矿石期货在大连挂牌交易；固体钾矿由“呆”变“活”，盐湖百万吨氯化钾新装置建成；我国海外最大的铜矿项目——设计年产22万吨铜金属量的铜矿项目在秘鲁投产；长庆油田创新技术建成“西部大庆”；中缅天然气管道干线建成并向国内供气；我国首个《页岩气产业政策》出台；我国深部探铀技术实现智能化；我国首次界定262个资源型城市并出台发展规划；我国自主研发世界最大浮选机实现生产应用。　　

　　据悉，评委会由国土资源部新闻处、矿业行业协会的专家、矿业媒体的领导和资深新闻工作者组成。（杨秋玲）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

　　1月16日，全国海洋工作会议在京召开，总结回顾2013年工作，安排部署2014年重点任务。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并讲话，强调要贯彻落实中央有关要求，清醒认识海洋工作面临的机遇和挑战，准确把握重点任务，推进海洋强国战略实施。国土资源部党组成员、国家海洋局党组书记、局长刘赐贵做了工作报告。国家海洋局党组成员、副局长陈连增、张宏声、王飞、王宏，局党组成员、纪委书记吕滨，局党组成员、人事司司长房建孟出席会议。

　　姜大明指出，2013年，海洋系统全体干部职工开拓创新、攻坚克难，海洋经济保持较快增长，海洋综合管理全面加强，海洋生态文明建设稳步推进，海洋权益维护有力有效，海洋科考和调查取得重要进展，各方面工作都取得了显著成绩。

　　姜大明就进一步落实中央要求，切实做好新时期海洋工作提出4点意见：一要进一步把思想认识统一到中央关于加强海洋工作的一系列重要指示精神上来。要把中央有关要求作为指导工作的纲领和指南，统一思想，提高认识，全面抓好贯彻落实。二要清醒认识当前和今后一个时期海洋工作面临的机遇和挑战。党中央、国务院对海洋工作高度重视，沿海各省份对海洋工作关心支持，社会公众普遍关注，同时海洋经济基础不断夯实，海洋发展空间不断扩展，海洋综合管理水平不断提高，这些都为当前做好海洋工作提供了有利条件。与此同时，海洋工作依然面临不少突出问题，与中央要求、群众期盼和发展需要还有差距，必须高度重视，采取措施予以解决。三要准确把握当前海洋工作重点任务。把实施海洋强国战略与当前工作有机结合，加强顶层设计，提升工作水平，注重质量效率，加快改革和发展，统筹维权和维稳，促进合作共赢。发展海洋经济、发展海洋科技、保护海洋生态和维护海洋权益等是建设海洋强国的必然要求，要从这些方面入手，找准海洋工作在大局中的定位。四是加强海洋队伍建设，促进工作落实。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，锲而不舍地抓好班子带好队伍，并高度重视和认真抓好党风廉政建设。

　　姜大明表示，海洋工作是国土资源工作的重要组成部分，国土资源部将一如既往地支持国家海洋局工作，共同推进海洋事业又好又快发展。

　　会上，刘赐贵做了题为《深化改革奋发有为 推动海洋强国建设不断取得新成就》的工作报告。（王少勇）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

　　由中国地质调查局组织实施的2013年度中国地质调查十大进展近日揭晓。

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

　　1月13日下午，第十三次李四光地质科学奖颁奖大会在京举行。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察、李四光地质科学奖委员会主任姜大明出席大会，为获奖者颁奖并讲话。他强调，要大力弘扬李四光精神，加快推进地质科技进步，为新时期经济社会发展和生态文明建设做出新的更大贡献。

　　李四光地质科学奖委员会副主任、国土资源部原副部长寿嘉华，李四光地质科学奖委员会副主任、中国石油化工股份有限公司总地质师蔡希源，中国科学院党组副书记方新，国土资源部副部长张少农，李四光地质科学奖基金会理事长、李四光地质科学奖委员会副主任、国务院参事张洪涛出席会议并为获奖者颁奖。

　　姜大明说，李四光精神是广大地质科技工作者的宝贵精神财富，在这一精神引领下，科技进步有力地支撑了我国地质事业的发展。近些年来，我国地质科技工作取得了巨大成就，取得了一批在国内外颇具影响的研究成果，为解决资源保障、环境保护、灾害防治、地球化学演化等一系列重大问题提供了有力支撑。不仅推进了地质找矿突破、提高了矿产资源科学开发水平、促进了地质环境保护和地质灾害防治，还增强了地球认知能力、提升了地球科学理论和探测技术水平。

　　姜大明强调，地质科技工作在新时期保障经济社会发展、促进生态文明建设中，肩负着重要的历史使命，要为保障国家能源资源安全、促进生态文明建设、防灾减灾、推进新型城镇化和农业现代化及重大工程建设，以及建设海洋强国服好务。落实党中央、国务院对地质科技工作的新要求，担当保障和促进现代化建设的新任务，必须深化地质科技体制机制改革，精心实施重大科技项目，加快科技人才成长的步伐，使地质科技的引领和支撑作用进一步发挥出来。

　　会上，寿嘉华宣读了《关于颁发第十三次李四光地质科学奖的决定》，授予中海油天津分公司教授级高工夏庆龙等14人李四光地质科学奖。中海油夏庆龙、中国地质环境监测院教授级高工殷跃平、中国地质大学（北京）教授颜丹平代表获奖者发言。 （李 响）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)