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张高丽:大力弘扬李四光精神 推动地质科技工作再上新台阶

来源：国土资源部门户网站 出处：中国政府网 时间：2014-01-14

　　1月13日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在北京与第十三次李四光地质科学奖获奖者座谈。（新华社记者 张铎 摄） 

　　新华社北京1月13日电 中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽1月13日在京与第十三次李四光地质科学奖获奖者座谈时强调，广大地质科技工作者要认真学习贯彻党中央、国务院关于科技工作的决策部署和国家科学技术奖励大会精神，大力弘扬李四光精神，坚持改革创新，推动地质科技工作再上新台阶，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出贡献。

　　张高丽说，新中国成立特别是改革开放以来，通过以李四光为代表的一代代地质工作者的不懈努力，我国地质事业从小到大、不断发展，取得了举世瞩目的成就。地质科技队伍以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣，是一支特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献的队伍，为我国经济社会发展做出了重要贡献。全面深化改革，促进经济社会持续健康发展，对做好地质工作提出了新任务、新要求。要着力加强成矿理论和找矿技术方法等研究，加快实现地质找矿突破，为保障国家能源资源安全奠定更加坚实的基础。进一步拓宽地质工作服务领域，加强城市地质、农业地质、工程地质、海洋地质工作，提升防灾减灾和保护地质环境的能力，为新型城镇化建设、现代农业发展、重大工程建设、发展海洋经济提供有力支撑。

　　张高丽要求，国土资源部门要立足全局，履行职能，加强对地质工作的指导、管理和服务。认真总结经验，发扬优良传统和作风，充分发挥地质队伍的作用。加快形成多元投入格局，健全完善矿业权市场、资本市场和中介服务市场体系，充分发挥市场机制的作用。实施创新驱动发展战略，加快构建地质科技新机制，支持实施一批重大地质科技专项，充分发挥科技进步的作用。各级政府和有关部门要高度重视地质工作，在国民经济和社会发展规划中进一步突出地质工作。加大财政支持力度，健全地质工作经常性投入机制。积极参与国际矿业规则的制定和协调，进一步深化资源领域的国际交流与合作。

　　李四光地质科学奖设立于1989年，每两年评选一次，是我国地质行业最高层次的科学技术奖项。有14位优秀地质科技工作者获得第十三次李四光地质科学奖。

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

国土资源部部署2014年矿业工作：加强矿政管理，
推进地质找矿突破

来源：国土资源部门户网站 出处：中国矿业报 时间：2014-01-14

　　1月11日上午，国土资源部副部长徐德明在全国国土资源工作会议第二次全体会议上，就2014年国土资源工作进行了总体部署，提出十大工作任务。其中，在涉及矿业工作方面，他要求加强矿政管理，推进地质找矿突破。

　　“矿产资源是工业的粮食与血液，‘四化’同步推进对矿产资源的需求在一定时期内将刚性上升。”徐德明强调，虽然找矿突破战略行动取得了重要阶段性成果，但我国大宗矿产品供需矛盾依然非常突出，对外依存度高企不下。因此，必须进一步加强矿产资源管理，加快实施找矿突破战略行动，立足国内，提高资源保障能力。

　　第一，加强矿产资源管理。要将矿产资源保护和合理开发利用贯穿于矿政管理的各个环节。开展第三轮矿产资源规划编制工作，强化规划准入和约束性作用，优化勘查开发布局结构。积极推进矿业权市场建设，完善矿业权出让制度。认真研究矿业权行政审批事项“放什么，放给谁，怎么接，如何管”。强化省厅责任，完善统一配号系统，加强审批动态监测，探索“部控省批”的审批制度体系。严格控制协议出让。深化矿产资源储量管理改革，理顺政府、事业单位和中介机构的关系。充分发挥矿产督察员等社会专业技术监管力量，强化社会监督。加强优势矿产资源储备与保护，更加重视发挥市场作用，淡化或取消行政手段对钨、锑、稀土和煤的调控。

　　第二，做好地质调查专项工作。进一步强化基础性、公益性地质调查工作。落实国家区域发展战略，加大西部、东北和扶贫开发攻坚区地质调查支持力度。重点加强油气和非常规能源资源调查评价和战略选区。强化基础支撑和综合应用研究，研发创新深部找矿、快速勘查新技术、新方法。做好整装勘查区的地质资料信息公开与服务。支持武警黄金部队转型发展，统筹安排好武警黄金部队区调任务，提供相对稳定的工作区域，确保饱满的工作量。

　　第三，持续实施找矿突破战略行动。找矿突破战略行动已经取得显著的阶段性成果，要开展三年目标评估，总结经验、分析问题，及时修改完善行动方案。突出重点区域、能源和紧缺大宗矿产资源，加强矿产资源综合勘查，扎实推进第二阶段工作。积极与财政部沟通，确保中央地勘基金持续稳定投入，优化中央地勘基金项目管理程序。研究鼓励油气、铀矿、煤炭、煤层气等矿产资源的综合勘查开发政策。继续改善矿业投资政策环境，鼓励和引进社会资本投入，推动国有地勘队伍分类改革，聚集各方地勘力量，推动地质找矿实现新突破。

　　第四，深化国际矿业合作。积极实施“走出去”战略，突出重点矿种、重点国别，组织实施国外矿产资源风险勘查专项，加大境外地质矿产信息服务力度。巩固发展与重要国家的矿业主管部门、重要地学国际组织的合作，组织开好2014年中国国际矿业大会和APEC矿业部长会议。（李平）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交 易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　201４（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月20-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

2013年全国地质勘查工作回眸

来源：国土资源部门户网站 出处：中国矿业报 时间：2014-01-02

　　编者按

：2013年是找矿突破战略行动第一阶段（2011～2013年）收官之年，经过3年的不懈努力，地质工作者为国家和人民提交了一份满意的答卷：不仅第一阶段的各项工作如期完成，而且铀矿、钨矿可提前完成5年（2011～2015年）目标，钼矿、镍矿可提前完成8～10年（2011～2020年）目标。 　　2013年，各省结合实际，在鼓励和吸引社会资金投入、勘查成果收益分配、找矿激励政策、支持地勘单位改革发展、协调勘查外部环境等方面进行了积极探索；同时地质工作者依靠理念创新、制度创新、科技创新，使找矿突破战略行动第一阶段收官之年的各项工作亮点纷呈，从地勘单位的分类改革到风险勘查资本市场的建设，从老矿山的找矿突破到新区的不断发现，从整装勘查的深入推进到企业“走出去”建立海外矿产资源基地……各方共识凝聚的力量，有力地推进了找矿突破战略行动的顺利实施，所取得的一系列找矿成果，为我国经济社会发展提供了坚实的资源保障。

　　山西省页岩气地质调查及评价项目立项

　　1月，由山西省煤炭地质局申请的“山西省页岩气地质调查及评价”项目，经山西省发改委批复同意立项。该项目主要针对山西省重点层位页岩气、砂岩气有效源层和储层的空间发育特征、综合特征进行研究，全面分析山西省页岩气、砂岩气的资源分布及赋存情况，研究适合山西省页岩气、砂岩气气藏条件的勘探开发方法等。 　　点评：页岩气近几年可谓是热得发烫的一个词汇，资源富集省区均涌动着开发的热情，作为资源丰富的山西省也不例外。开发页岩气是一项系统工程，应借鉴国内外先进经验，搭建合作平台，整合科技资源。同时广大科技人员也应解放思想，放开眼界，在满足政府需求、搞好服务、科研项目立项上下大力气。

　　首批钾盐矿岩芯运抵国家实物资料馆

　　2月3日，国家实物地质资料馆首批钾盐矿岩芯安全运抵。这批岩芯采自青海省柴达木盆地北缘大柴旦镇，形成于青海省地勘基金支持开展的钾盐矿普查项目。本次共在尕斯库勒矿区和南八仙矿区各采集1个钻孔，钻孔总进尺2503.5米，岩芯总长1857米。 　　点评：柴达木盆地位于青藏高原北部，形成于侏罗纪，是我国典型的大陆含钾盐盆地，同时也是国外少见的典型的大陆含钾盐盆地。本次岩芯的采集，对研究柴达木盆地沉积环境，分析钾盐矿的形成，完善成矿理论，指导未来找矿具有重大的利用价值。

　　广东地质局事业单位分类改革启动

　　2月28日，广东省地质局局属事业单位分类改革动员大会在广州召开，标志着该局局属事业单位分类改革工作正式启动。这次改革强化以地质找矿和地灾防治为主要内容的“民生地质”工作的事业职能，为此该局调整或新增设了与之对应的广东省地调院等4个公益一类地勘单位（其他单位为公益二类）。按照改革文件精神，在原来分别有2个地质大队的地市，整合为一个地市一个综合地质大队。原来“7”字头的10个地质大队重新调整番号，分别冠以“广东省地质局第一至第十地质大队”，加上深圳市地质局和佛山地质局，均加挂所在地市“地质灾害应急抢险技术中心”的牌子，实行“省市共管，以省为主”的管理体制。这在全国尚属首次，亦是本次改革的最大亮点。 　　点评：实行“事企分开”，地勘单位通过分类改革，创新和深化地质队伍的体制机制，将进一步提高地质队伍服务地方经济社会发展的水平和能力，从而推动地质事业又好又快发展。

　　首届地勘单位

“

百强

”

诞生

　　4月，首届中国百强地质队排序初步结果通过中国矿联地勘协会排序工作指导委员会的检查和审核，标志着备受行业内外关注的首届地勘单位“百强”诞生。此次共有74家矿产勘查类、13家水工环类、13家专业勘查技术服务类地质队入围“百强”行列；另有15家地质队进入地质岩芯钻探排序名单。这一排序活动今后拟每两年开展一次。 　　点评：百强地质队排序，有助于推进地勘单位改革；有助于树立行业新风，优化地质工作环境；有助于宣传地勘行业品牌，为地勘单位赢得新的市场空间，提升广大地勘单位的市场核心竞争力，利国利民利地勘单位。

　　全国整装勘查区地质钻孔分布图编制完成

　　4月，由国土资源实物地质资料中心“全国地质钻孔基本信息清查”项目组组织编制的《全国整装勘查区地质钻孔分布图及钻孔目录》完成。该目录收集了国土资源部公布的71片非铀矿整装勘查区地质钻孔分布图及钻孔基本目录信息，涉及河北、内蒙古、重庆、西藏、青海、新疆等23个省（区、市），共计24册，含76980个钻孔信息。 　　点评：该项成果直观地反映了整装勘查区内地质钻孔分布现状和分布特征，以及整装勘查区内的地质工作程度及其研究成果，为整装勘查区统筹规划、统一部署、合理有序布局新开钻探工作等提供了可靠的基础信息。

　　广西

“

十二五

”

农村饮水安全找水打井工程启动

　　5月，广西“十二五”农村饮水安全找水打井工程全面启动，17家地勘单位的工程技术人员陆续奔赴各作业点开展工作。根据计划，地勘部门将在2014年内在全区农村地区打出1750口水井，解决100万人的饮水安全问题。 　　点评：广西地勘单位充分发挥自身优势，积极投身民生工程，为改善乡村人居环境，改造水源质量，改良田园生态，提高农村生活生产水平，促进社会和谐贡献着自己的力量。

　　新疆探获一处特大型金矿

　　5月中旬，新疆地质工作者在伊犁新源县评价了一处特大型金矿——卡特巴阿苏金矿，预计可提交金资源量53吨。这是自1988年新疆地矿局第一区调大队在伊犁地区发现阿希特大型金矿后的又一新突破。卡特巴阿苏金矿是新疆“358”重点项目之一，承担该项目的是新疆地矿局第一区调大队。 　　点评：卡特巴阿苏金矿作为目前在西天山地区发现的最大规模金矿，与中亚国家众多大型、超大型金矿同处一个成矿区域，成矿条件优越，找矿前景乐观，卡特巴阿苏将成为中国境内“中亚金腰带”的延续。同时，与斑岩有关的构造蚀变岩型找矿开辟了西天山那拉提一带的找矿新方向。

　　江西又发现一世界级超大型钨矿

　　５月26日来自江西省地质矿产勘查开发局的消息，继2010年赣西北发现特大型钨矿之后，江西省又在赣东北的浮梁县朱溪矿区发现了一世界级超大型钨矿，目前已穿透的最大矿体厚度为449米，钨矿最高品位达到8％，平均品位达到0．64％～0．65％，相当于工业品位的5倍，同时还穿透了近30米厚的共生铜矿体。仅以目前工作量计算，控制的钨铜金属量已超过100万吨，达到大型规模。 　　点评：江西省赣南地区钨矿资源丰富，素有“世界钨都”之称。但经过多年的开采，这一地区的钨矿保有储量在不断减少。此次朱溪矿区的重大发现，使江西钨矿资源形成了赣南、赣东北、赣西北三足鼎立的新格局，进一步巩固了我国钨矿资源在世界上的优势地位。

　　内蒙古

3

家地勘单位组建矿业集团公司

　　6月，由内蒙古自治区地质矿产、有色地质、煤田地质3家地勘单位组建的内蒙古矿业（集团）有限责任公司成立。该公司是经自治区政府批准成立的厅级单位，以高起点、高标准、高效益和规模化、集群化、资本化为目标，以新体制、新机制、新科技、新结构、新文化为特色，打造自治区矿产资源勘查开发一体化龙头企业，实施资源产业与资源资本化并举战略。 　　点评：由于还没有完全实现事企分开，完全市场化的机制尚未建立起来，内蒙古的地勘单位和其他省份的地勘单位一样，抗风险能力还不强。此次3家地勘单位组建矿业集团公司，是内蒙古进一步深化地勘工作改革，做大做强自治区矿业经济，促进矿产资源优势向经济优势、产业优势发展的重大举措。

　　大营铀矿成矿规律与预测项目成果通过验收

　　7月1日，大营铀矿成矿规律与预测研究项目顺利通过专家组验收，树立了矿产勘查科研与生产紧密结合的典范。该项目是国土资源部中央地质勘查基金管理中心为大营铀矿勘查项目设立的专题研究项目。其主要目标是重点研究含矿层位的层序、建立标志层、研究目的层砂体的展布及层间氧化带发育特征，确定层间氧化带前锋线的空间位置，建立成矿模式和区域找矿模式，丰富我国可地浸砂岩型铀矿的找矿理论，指导该类型铀矿找矿工作。 　　点评：大营铀矿勘查项目是一个生产性项目，在生产项目同时安排科研项目，使二者紧密结合、互动双赢，这在我国现行项目管理体制中是一项创举，也是大营铀矿勘查管理六大创新之一。也正是这一系列创新，使大营铀矿创造了高效率、低成本、大成果的成功范例。

　　我国深部探铀技术获重大突破

　　7月17日，中国核工业集团公司在江西抚州宣布，我国铀矿第一科学深钻以2818.88米的钻探刷新此前1200多米的纪录。据介绍，除了找矿深度刷新纪录外，此次深部找矿在装备上采用自主研发的钻探设备,其智能化、数字化水平填补了国内空白；在钻探工艺方面也取得首次发现铀铅锌铜多金属矿、首次创建岩芯矿化蚀变高光谱识别技术等成果。 　　点评：这一突破填补了我国铀矿深部找矿技术的空白，对提高国内天然铀保障程度、满足核电发展需要意义深远。大陆科学深钻被称为“深入地球内部的望远镜”。长期以来，我国铀矿勘查的深度多在500米以浅，与法国、德国、加拿大等国外深部找矿技术差距较大。此次深部找矿技术的突破，极大地拓展了我国铀资源的找矿空间。

　　广东发现两处罕见巨型铷矿产地

　　记者7月18日从广东省国土资源厅召开的找矿突被战略行动调研汇报会上获悉，经过近3年的努力，该省相继在武夷成矿带广东南段的紫金县、蕉岭县发现罕见巨型铷矿产地，两处矿产地估算铷资源量达360万吨以上。 　　点评：截至目前，全国19个矿产地共查明铷资源量185万吨，但大多数目前难以利用。广东省的两处铷矿产地估算资源量分别是国家大型矿床标准的1000倍和800倍，且有较高的回收率。铷是一种银白色蜡状碱金属，质软而轻。铷原子的最外层电子很不稳定，很容易被激发放射出来。利用铷原子的这个特点，科学家们设计出了磁流体发电和热电发电两种全新的发电方式。广东的这个发现，将会给我国未来发电技术和能量利用带来一场新的重大的技术革命。

　　新疆首次发现特大金锌矿

　　7月，从天山深处的敦德铁矿传来喜讯：敦德铁矿在探获铁资源量1.87亿吨，一举跻身大型铁矿行列的同时，金、锌等资源也获重大发现，其中金探获资源量达50吨，锌150万吨，双双成为特大型矿藏。“在一个矿体内同时圈定3个矿种，而且每个矿种的资源量均达到大型规模，这种成因类型的矿在新疆属首次发现。”新疆地矿局局长曾小刚表示。 　　点评：敦德矿区地处西天山阿吾拉勒成矿带东段，是一条绵延近400千米的火山岩带，蕴含着丰富的矿产资源。阿吾拉勒多金属成矿带现在已探获的铁资源，能够保证现有的新疆钢铁企业30年的使用量，此次在金、锌等金属资源勘查方面取得突破，该成矿带对新疆经济社会发展的支撑作用将更加突出。

　　我国建设重要地质钻孔数据库

　　8月，国土资源部出台《关于开展全国重要地质钻孔数据库建设工作的通知》，决定在全国开展重要地质钻孔数据库建设工作，并于2015年年底前全面完成相关工作。全国重要地质钻孔数据库建设的主要工作内容包括：收集整理地质钻孔资料；数字化地质钻孔资料；建立重要地质钻孔数据库；建立重要地质钻孔数据库服务平台等。 　　点评：开展全国重要地质钻孔数据库建设工作，对提高地质钻孔资料的服务利用效率，加强地质钻孔资料的汇交，降低地质工作风险，减少重复工作和资金浪费，为社会经济发展和找矿突破战略行动提供服务具有重要意义。

　　青海省岩金矿地质勘查规划发布实施

　　9月，《青海省岩金矿地质勘查规划（2013~2020年）》正式发布实施。《规划》中将青海省划分为昆仑河北岩金找矿靶区等8个岩金找矿靶区,并划分两个阶段，即力争2013年~2015年新增金资源量230吨，全省累计查明资源储量650吨；到2020年力争再安排2个~3个新的金矿整装勘查区，新发现5处~8处大中型金矿资源基地，新增金资源量600吨，累计查明资源量1250吨。 　　点评：由于青海省金矿地质勘查工作缺少长远规划部署，加上缺少专业化和相对稳定的找金地质队伍，致使金矿勘查工作的连续性和衔接受到很大的影响。近年来，青海省通过加强对东昆仑等地带的地质勘查工作，相继发现了大场、五龙沟、沟里、瓦勒根金矿，找出了一条青海省的“金腰带”，使以往前景不十分看好的青海东昆仑地区成为我国著名金成矿带。青海省通过科学规划岩金矿地质勘查工作，努力提高金矿资源调查评价与勘查程度，以期实现金矿找矿取得新的更大的突破。

　　我国首次在硫镍钴矿中发现金

　　10月初，武警黄金一支队在黑龙江省金厂铜金矿床发现一种新型载金矿物——硫镍钴矿。金厂矿区位于黑龙江省东南部，是武警黄金部队特大型金矿勘查基地和重点科研基地。20 世纪末，武警黄金一支队进入矿区，目前已探获具有工业价值的矿体23条，矿化体4 条，探明黄金储量80多吨。专家研究结果表明，金厂铜金矿床深部仍有较好的找矿前景，矿床储量规模还可以进一步扩大。 　　点评：此次在硫镍钴矿中发现金，在世界范围内尚属首次，填补了黄金找矿领域的一项空白。硫镍钴矿作为载金矿物的矿体，主要见于斑岩型矿体深部，其包裹的自然金平均纯度普遍高出其他载金矿物。这一理论研究证实了黄金在高温、深层环境下也可以成矿，对于拓宽黄金找矿工作思路具有较强的理论和现实指导意义。

　　我国首次应用无人机开展面积性物探测量

　　10月，由中国地调局物化探所牵头承担的“基于无人机的航空物探（电、磁、放）综合站测量技术研发与应用示范”项目取得重要进展。应用自主研发的世界上第一套基于无人机的航空物探（磁、放）综合站勘查系统，该所在黑龙江省嫩江县多宝山整装勘查区开展了180米飞行高度1∶1万比例尺以及120米飞行高度1∶5万比例尺的无人机磁放综合测量。飞行总测线2980千米，控制面积200平方千米，圆满完成了试生产飞行试验，取得了高质量的测量数据。这也是我国首次应用无人机成功开展面积性的航空物探（磁、放）综合测量工作。 　　点评：无人机首次面积性试生产试验飞行的成功，标志着我国初步形成了一套完整、实用的超低空无人机航空物探（磁/放）综合勘查系统，这将为我国矿产资源勘查提供有力的方法技术支撑。

　　国内首支页岩气创投基金亮相

　　重庆联顺页岩气创业投资基金10月17日正式挂牌成立。该基金首期2.5亿元已全部募集完毕，将成为全国首支专注于页岩气领域高科技创新投资的专业创投基金。 　　点评：将重点投资于页岩气产业相关的研发、销售、技术、设备、服务等公司及其他能源及资源类相关公司的这一基金，为重庆市页岩气的勘探开发带来融资新途径。

　　我国风险勘查资本市场建设启动

　　2013中国国际矿业大会期间，天津国际矿业权交易所举行了风险勘查资本市场战略投资者签约暨中国优势矿种现货交易平台上线仪式。仪式上，天津市纪元地质勘查股份有限公司与深圳市中科盈创投资发展有限公司、江西摩根利实业有限公司分别签署了《风险勘查股权、融资意向书》，标志着我国风险勘查资本市场建设正式启动。 　　点评：中国风险勘查资本市场的建设，将实现风险勘查企业与市场的完全接轨，分散投资风险，促进资本与技术的融合，提高市场投融资的规范性。

　　国土资源部公告设立第三批整装勘查区

　　为加快推进找矿突破战略行动，国土资源部决定在全国设立第三批31片整装勘查区，并于11月12日将其名单及范围予以公告。 　　点评：按照勘查区内有大矿、有潜力、有规划、有积极性和有保障的“五有”原则，又有31个片区成为国家级整装勘查区，使我国整装勘查区的数量增至109片，总面积约50.55万平方千米。相信第三批整装勘查区工作的推进，将传来更多的捷报。

　　重庆发现亚洲最大锶矿床

　　11月，重庆市地勘局205地质队在重庆市大足兴隆矿区找矿取得突破性进展，发现一个目前亚洲最大的锶矿床，预计探明的资源量将超过2000万吨，经济价值约20亿元。 　　点评：锶矿资源不但是世界上重要的战略性矿产资源，而且在我国国民经济中的地位与作用也将日益上升、日趋重要。目前，我国锶化工产品品种单调，许多下游产品在国内尚属空白，金属锶的提取国内还处于研制阶段。为充分利用我国丰富的锶矿资源，应及时加强应用科学研究，加强国际科学技术合作。

　　中铝力拓加速推进斑岩型铜矿找矿行动

　　11月16日，在黑龙江省省长陆昊、中铝公司董事长熊维平以及力拓公司中国业务集团执委会成员兼铁矿集团首席执行官柯彦枢的见证下，黑龙江省副省长于莎燕与中铝力拓勘探有限责任公司董事长王东生分别代表双方于黑龙江哈尔滨市正式签署罕达气-三道湾子快速突破区整装勘查项目合作协议。项目旨在加速推进整装勘查区内斑岩型铜矿找矿突破行动。 　　中铝力拓作为此项目的重要战略投资者及项目整装勘查主体，参与整装勘查工作，将采取“快速进入、快速验证、快速突破、快速退出、快速开发”的方式，充分利用新理念、新技术、新方法，加大勘探开发投入力度，在中东部地区实现找矿重大突破。对于发现的世界级资源，中铝力拓将投入足够资金，坚持“绿色矿业，和谐发展”的理念，推进一体化发展，开发、建设、运营世界一流矿产资源。 　　点评：这项合作协议的签署，体现了我国找矿勘查和资源开发的又一次重大改革创新，是贯彻党的十八届三中全会深化改革的一次重要实践，标志着黑龙江省与中铝公司、力拓公司在资源领域的合作迈上了新的台阶，同时也是中铝力拓在中国东北地区开展勘查工作的里程碑。

　　商丘发现河南迄今最大煤田

　　河南商丘发现一个特大煤田。河南省国土资源厅总工程师张兴辽12月5日表示，这是迄今为止河南省发现的最大煤田，此前发现的平顶山煤田资源储量也只有70多亿吨，这相当于3个多平顶山煤田。这条“乌龙”蕴含着煤炭资源230亿吨。 　　点评：河南素有煤炭大省之称，辖区内的平煤集团、神火集团、郑煤集团、河南能化集团等合力构建了河南煤炭开发的格局。然而，随着资源的开发，作为不可再生资源的煤炭，也同样面临着越采越少的现状。在这种情况下，河南省发现230亿吨特大型煤田，对于巩固河南煤炭大省地位显得尤为重要。

　　青海

45

万平方千米蕴藏页岩气

　　12月，青海省地质部门的最新勘查显示，位于青藏高原东部的青海省页岩气资源丰富，分布面积约45万平方千米，达到全省国土面积的三分之二。青海晚古生代、中生代分布范围广、地层厚度大、有机质含量较高，可作为青海页岩气勘探研究的重要层系之一。

　　点评：根据页岩气“十二五”规划提出的目标，到2014年要达到探明储量1万亿立方米，年产量65亿立方米。业内人士表示，我国页岩气勘探成果多次超出预期，加上第三轮页岩气招标日趋临近，我国有望再次掀起非常规油气投资与开采热潮。一旦成功开发，我国将彻底改变当前的能源短缺局面。（孙宇浩）

　　 展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月2 0-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 

2013年地质调查大事记

来源：国土资源部门户网站 出处：中国矿业报 时间：2014-01-02

　　编者按：

2013年是大事云集的一年，也是我国地质调查工作取得很多重大突破的一年，但地质调查一词对很多民众来说，依旧是一个陌生的词汇，只能偶尔从社会新闻某些“豆腐块”类的简讯中看到些许信息。这大概是因为，地质人本身就是一群默默无闻的人，他们从来不善于“博眼球”。即便做出了很大的贡献，另一方面，其所在领域的专业性，又让老百姓很难读懂。大概社会媒体也就这样“敬而远之”，不大热衷于关注与报道他们。不过，作为行业媒体，我们深知，地质调查工作对国家发展的重要性是毋庸置疑的，因为这是一项打基础、利长远的工作，是经济长期增长的“发动机”，很多工作成果的重要意义可能需要若干年后才能显现。下面，我们就对2013年地调大事进行一番盘点。

　　1.

我国首次查清华北平原地下水污染状况

　　1月上旬，由中国地质调查局组织、中国地质科学院水环所实施的国土资源大调查计划项目“华北平原地下水污染调查评价”成果以94分的优秀成绩顺利通过评审。从2006年开始，项目人员历时5年，完成了华北平原1∶25万区域地下水污染调查144608平方千米，1∶5万重点区地下水污染调查23027.6平方千米，采集地下水样7451组。评价了华北平原地下水水质和污染状况，分析了地下水水质影响因素和污染来源，并基于地下水防污性能评价进行了地下水污染风险评价。该项目在执行期间得到了党中央、国务院的高度重视，国家领导人还亲自作了批示。 　　点评：华北地区是地下水严重超采的区域，同时，也是我国人口密集、重工业比较集中的地区，因此，拥有干净清洁的地下水，对该地区的居民生活、经济发展来说，意义不言而喻。这项成果是继华北平原地下水资源及环境调查后对该区域地下水的更深入研究，首次查清了华北平原区域地下水有机污染状况。该项目研究和制定的一系列地下水采样、评价技术方法体系，也为全国地下水污染调查评价工作起到了重要的技术支撑和示范作用。

　　2.

罗平化石群四种化石进入国家重点保护名录

　　1月份，在国土资源部公布的《国家重点保护古生物化石名录（首批）》中，罗平生物群有4种化石被列入其中，其中丁氏滇肿龙、利齿滇东龙、云贵中国龟龙被列为一级重点保护古生物化石，云南龙鱼被列为三级重点保护古生物化石。罗平古生物化石群于2011年以全国最高分入选第六批国家地质公园。《国家重点保护古生物化石名录（首批）》是根据《古生物化石保护条例》和《国家古生物化石分级标准》的要求和规定，结合我国古生物化石保护工作的具体情况而确定的。该名录共分三个保护级别，首批编录重点古生物化石400种，其中一级276种、二级110种、三级14种。 　　点评：罗平古生物化石群是成都地质调查中心于2007年在云南罗平地区中三叠世海相灰岩中发现的古生物化石群。该生物群的发现对于研究二叠纪末至三叠纪初生物大绝灭后海洋生物从复苏到辐射的过程具有十分重要的意义。

　　3.

柴达木盆地资源环境研究发现成钾聚集区

　　2月份，由中国地质科学院矿产资源研究所盐湖中心完成的“中国柴达木盆地资源环境科学钻探工程预研究成果”首次获得了柴达木盆地的一系列环境、气候信息，推动了相关成矿理论的研究。经过专家讨论及评审委员综合评分，该报告最终被评为“优秀”。该项目为中国地质大调查工作项目，利用柴达木盆地所属青藏高原新生代盐湖-湖相沉积区沉积厚度最大且连续的区位优势，采用与西部地质调查钻探相结合的研究思路，开展了西部系统钻探全取芯集成研究。 　　点评：柴达木盆地是个“聚宝盆”，拥有丰富的矿产资源，而钾盐一直是我国的紧缺大宗矿产资源。该项研究的价值在于通过一系列环境信息，探明柴达木盆地东部在晚更新世晚期以前100余万年属于凉湿或偏暖湿为主的气候环境。研究人员通过柴达木西部11个钻孔剖面冷、暖相盐类矿物环境指标细化研究，根据与区域性和全球性冷事件的大致对比，发现柴达木盐盆呈反“S”迁聚规律，形成两个成钾聚集区，构成多级盐盆模式，研究发展了陆相成钾理论。

　　4.

青藏高原重点古湖泊环境演变专著出版

　　一本全面、系统介绍青藏高原古近纪-新近纪重点古湖泊环境演化的专著——《青藏高原古近纪-新近纪重点古湖泊环境演变序列》2月27日由地质出版社出版发行。李廷栋院士为该专著作序，并给予了高度评价。 　　该专著的研究团队在野外地质调查、室内实验分析的基础上，综合应用地层学、构造地质学、年代地质、环境地质、遥感地质等多学科手段，对青藏高原古近系-新近系湖相地层分布、古湖泊演化、重点古湖泊年代地层序列、盆地成因、演化过程、演化模式、西喜马拉雅山隆升时代、高度及速率、早更新世冰川进退、第四纪底界、上新世-早更新世环境演化规律和演化阶段等方面开展了一系列的调查研究，确定了青藏高原古近纪-新近纪环境急剧变化的过程和动力学机理，重塑了青藏高原古近纪-新近纪气候变迁的演化历史，全面分析了全球气候变化在青藏高原的响应。 　　点评：青藏高原研究一直是我国地质研究的热点，同时又是国际地学界高度关注和激烈竞争的一个热点和前沿领域。青藏高原地质研究在一定程度上，特别是在地学乃至整个基础研究上具有全球意义。该专著为我国青藏高原的湖泊演化，长江、黄河演变，东亚古环境变迁与全球气候变化研究，为青海、西藏等西部省区社会经济发展规划提供了重要的基础资料。该专著的出版将会对青藏高原构造演化、环境变迁的研究和未来地质环境的预测和评价增加新的认识，开创新的思路。

　　5. “

黄河三角洲湿地研究

”

获地调成果二等奖

　　4月份，“黄河三角洲滨海湿地系统综合地质调查与评价”项目获评2012年度中国地质调查成果二等奖。项目组一直坚持理论研究与应用实践相结合的原则和“产学研”结合的科研路线，在开展基础理论研究的同时，探索湿地系统研究、治理和可持续发展相结合的道路，提出了保护和修复黄河三角洲湿地系统的建设性意见，在保护生态环境方面发挥了重要作用。 　　点评：该项目通过开展多学科综合研究，积累了一大批重要的原始资料，取得了多项研究成果，确立了我国湿地研究领域的相关技术规范，引领了学科发展。有专家指出，黄河三角洲海岸带沉积压实作用和岸滩侵蚀是威胁近岸采油区安全的两大隐患，应加强相应地段的海岸工程防护，确保油田生产安全。因此，无论从保障资源还是保护环境来说，此项研究都非常有意义。

　　6.

中深层地热资源高效开发与利用会议落幕

　　由中国地质大学(北京)和中国地质科学院水环所共同主办的“第二届中深层地热资源高效开发与利用会议”4月11日在京圆满闭幕。会议围绕国内外地热资源的开发现状，地热资源开发的优势、潜力及目前先进的地热发电技术等展开了讨论。 　　点评：在我国，浅层地热能资源量每年相当于95亿吨标准煤，常规地热能资源量相当于8530亿吨标准煤。而深层地热是最主要的地热资源存在形式，开发深层地热才能真正打开地球庞大的热库。目前，地热能的开发在全世界范围内发展迅速，既有像新西兰、印尼和美国这样长期热衷于开发地热能的国家，也有像澳大利亚和德国这样过去对地热能不太感兴趣的国家。该会议的召开对于进一步提高我国地热研究的水平，推动我国地热资源走向规模化开发与利用之路具有积极意义。

　　7.

中蒙边界地质图件首次实现无缝对接

　　中国地调局天津中心4月份编制完成了中蒙边界地区1∶100万地质图、构造图和矿产分布图，并将其顺利交至蒙古地质调查局。该成果在中蒙边界地区近百年地质矿产研究历史上首次实现了两国边界地区109个地层单位、111个侵入岩体、119条断裂的无缝对接，填补了两国边界地区1∶100万地层、构造、岩浆岩带和成矿区带划分与对比及系列地质图件接图的空白。 　　点评：蒙古国地广人稀，资源丰富。近年来，中蒙两国矿产资源合作可说成果丰硕。我国和蒙古国边境线长度有4676千米，均为地广人稀地带，蕴藏着丰富矿产资源。据了解，在两国边界地区有2220处矿产地。该研究对确定这些矿产地的类型、规模及最新的成矿区带划分，对中蒙边界地区基础地质研究和矿产勘查工作都具有重要意义。

　　8.

海南岛生态地化调查发现丰富矿产资源

　　由中国地质调查局和海南省人民政府合作开展的国家重点项目“海南岛生态地球化学调查”4月份经海南省科学技术奖励评审委员会评定，获2012年度海南省科技进步奖一等奖。国家为这个大型基础性、战略性和应用性国家重点项目投入的总经费为3000万元。项目由海南省地质调查院承担。项目实施后，在环境、农业、资源和土地利用等方面取得了一批具有前瞻性、创新性、基础性和应用性的成果，为海南国际旅游岛建设提供了重要的地球化学基础资料和科学依据。 　　点评：我国有两座大的“宝岛”，海南岛是其中之一。多年来，海南岛一直以其气候、景色闻名于世，成为旅游天堂。该项目首次在海南岛开展了多介质、跨系统、多指标、多时域的立体式生态地球化学调查，首次在海南岛发现了全国省级陆域国土面积比例最高的富硒土壤9545平方千米，证明海南岛为“富硒岛”；同时，在万宁保定海远景区还探明了我国首个海上大型锆钛砂矿床，资源价值达40亿元；探明了锆、钛矿体5个，资源价值达12亿元。这证明，海南岛不但是旅游天堂，还是矿产资源丰富、农业土壤条件上佳的名副其实的“宝岛”。

　　9.

地裂缝地灾重点实验室敲定开放基金课题

　　4月份，国土资源部地裂缝地质灾害重点实验室开放基金课题最终敲定。该重点实验室本着“开放、流动、联合、竞争”的原则，将资助国内外科技工作者依托本实验室的开放研究环境开展高水平研究工作，以促进学术交流，发现和培养我国地裂缝地质灾害领域的科技人才。 　　点评：说起地裂缝大家可能比较陌生，但说起近年来屡见报端的“天坑”，大家估计就比较熟悉了。搞清这些“天坑”的成因和原理，科学地加以防治，是地质科研人员的重要责任。该实验室的研究方向主要是立足于长江三角洲平原，面向国内以地下水为水源的城市群或经济带，通过理论与实践结合以及高精尖技术的推广应用，实现地裂缝研究水平的总体提升和各研究方向的均衡发展，最终构建起围绕地裂缝地质灾害防治的完整理论、技术方法体系。可以预见，这个项目圆满完成之后所呈现的不可估量的科研价值。

　　10.

东盟矿山环境与生态恢复培训班圆满结业

　　5月20日，由中国地调局水环所承办的东盟矿山环境调查与生态恢复治理能力培训班在昆明圆满结业。培训班历时10天，来自越南、泰国、印度尼西亚、缅甸和老挝等国家的地质矿产和地质环境管理、调查和学术机构的13名代表参加了培训。培训采取专题讲座讨论与实地参观考察相结合的方式。专家们为学员系统讲解了矿山地质环境调查与恢复治理规划、矿山地质环境调查规范与恢复治理技术要求、矿山地质环境遥感与编图以及矿山地质环境信息等理论和技术方法。培训期间，学员们还参观考察了云南磷化集团有限公司昆阳磷矿绿色矿山建设情况。 　　点评：我国与东盟国家是近邻，山水相连，长期睦邻友好，在各方面都有良好的合作。邻居、朋友之间常来往、常交流、常走动是非常必要的。这次培训班增进了我国和东盟国家间的交流，为今后双方在矿山环境领域合作打下了坚实基础，并为以后在地下水资源、地质环境编图、近海地区地热资源开发利用与地面沉降等地质方面的合作研究，推动各方面的交流与合作打下了良好基础。

　　11.

东海陆架盆地南部中新生代盆地构造摸清

　　5月份，由中国地调局青岛所承担的“东海陆架盆地南部中新生代盆地演化与地质构造特征研究”项目顺利通过了评审，取得了一系列创新性成果，为今后在该盆地实现找油新突破提供了翔实的基础资料。该项目历时4年之久，完成了130万平方千米的重磁资料处理与解释、16000千米的二维地震资料解释和760千米的地震资料攻关处理。 　　点评：东海蕴藏着丰富的油气资源，也是我国重要的油气资源战略选区。该成果的完成将为下一步深入研究东海陆架盆地中生界地质构造特征及其演化、油气资源远景评价等工作奠定基础，为开展中生界油气资源战略选区工作指明方向，同时也可以为我国海域油气勘探开发规划和商业性油气勘探开发企业提供基础资料。

　　12.

西北陆相侏罗系第一口页岩气探井开钻

　　设计井深为2800米的柴页1井5月20日正式开钻，这既是我国西北陆相侏罗系实施的第一口页岩气探井，也是由中国地调局油气资源调查中心负责实施的第一口页岩气探井，标志着该中心作为惟一一支国家公益性油气调查队伍的页岩气勘探与开发工作迈出了实质性步伐。 　　点评：探井的预期工作成果将真实反映该地区页岩气储层地质情况，并对该层系页岩气资源潜力评价和有利区优选起到先导作用。而根据后续消息，该地区第二口页岩气探井——德页1井也已在8月11日晚间正式开钻。如果紧锣密鼓的进行探井，足见页岩气这种能源资源的重要性。

　　13.

我国东部陆架区最深科学钻探圆满完成

　　6月27日，由中国地调局负责、中国地调局青岛所牵头承担的“大陆架科学钻探项目”（CGS-CSDP）结束了南黄海陆架区科学钻孔CSDP-01孔的海上钻探作业。该钻孔终孔至300.1米，顺利实现钻穿海底第四纪地层的预定目标。 　　点评：据了解，我国新生代地质演化历史中的构造运动等地质问题的关键就在于从陆架区获取较长的地质记录。但是到目前为止，我国陆架浅海地区最深的取芯孔只揭露了200米以内的陆架地层，大多数地质钻孔岩芯长度小于100米。因此，亟需获得长钻以填补此项空白。本次中国大陆架科学钻探首钻总进尺超过300米，总取芯率达到80%以上，是目前中国东部陆架区最深的全取芯科学钻孔，也是陆架区所获取的第四纪全岩芯的首钻，不仅为近海海域第四系全取芯地质深孔施工积累了宝贵的经验，更为实现我国陆架海第四纪科学研究的新突破提供了珍贵的样品。

　　14.

华北地区首次发现堆积型铝土矿

　　7月份，依托地质调查评价工作项目“河南登封-新密地区中低品位铝土矿地质调查及可利用性研究”，郑州综合所项目组在天津地质调查中心专家指导下，相继在河南省禹州、郏县、宝丰和鲁山县一带发现堆积型铝土矿，且具有一定地质储量，开发前景广阔，该类型铝土矿在华北地区尚属首次发现。 　　点评：河南堆积型铝土矿的发现，突破了前人认为我国仅华南存在堆积型铝土矿的认识，对华北地区寻找堆积型铝土矿具有重要意义。据了解，新发现的堆积型铝土矿品位较高，铝硅比可达7以上，具有易选、易采的特点。位于农田中的堆积型铝土矿采选后复垦，还可起到改良土壤的功效。

　　15.

西沙群岛九个岛礁完成遥感调查

　　国土资源部航空物探遥感中心“三沙市岛礁遥感调查与监测”项目组6、7月份之间集中利用半个月时间，完成了三沙市西沙宣德群岛海域9个岛礁的遥感调查工作。西沙群岛属于尚未进行商业开发的特殊地区。该项目组工作的9个岛屿中，有5个为无人荒岛。尽管面临各种困难，项目组还是按期完成了西沙岛礁的岸线、基础地质、植被、土地资源的详细调查，建立了解译标志，对中岛和南沙洲进行了水深测量，为后续工作的开展奠定了基础。 　　点评：2012年6月21日，国务院正式批准，民政部公告宣布，建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛。这次野外调查工作就得到了新成立的三沙市政府和当地军民的大力支持。可以说，没有当地市委市政府、边防武警、渔政、渔民的关心和帮助，按计划完成工作任务几乎是不可能的。当然，这些地质成果将为三沙市的建设提供可靠的基础资料与依据。

　　16.

金刚石找矿方案将出台

　　7月18日，从郯庐断裂带（苏皖段）金刚石找矿工作部署研讨会传出消息，中国地调局将编制全国金刚石找矿方案（据最新消息，12月底，该方案已通过专家论证）。中国地调局将综合运用各种方法，开展远景调查，加强异常查证，实现金刚石找矿新突破；在辽宁、山东、安徽等工作程度较高、已有金刚石找矿线索较多的省份，优选近期有望取得突破的找矿靶区，开展重点评价，加大工程验证力度，促进金刚石找矿突破，变大有可为为大有作为。 　　点评：金刚石是稀有的、贵重的矿物资源，因其硬度、光学和电学等物理性能，在冶金、地质钻探、机械、光学仪器等领域被广泛应用，也是新能源、新材料、信息技术、空间技术等新兴产业的重要战略资源。找矿突破战略行动已经将金刚石确定为重要新兴产业矿种，金刚石找矿方案的出台将大大推动这种战略性矿产资源的找矿重大突破。

　　17.

省级潜力评价成矿规律专题成果完成验收

　　全国潜力评价项目省级潜力评价成矿规律专题成果验收会7月份在北京召开。会议共对全国30个省（市、区）的成矿规律研究成果进行了验收。中国工程院院士陈毓川、裴荣富等专家作为评审专家参加了此次会议。 　　点评：这次验收是对全国25个矿种的一次摸底，也是对全国重要矿产成矿规律的一次很好的总结。验收的顺利完成表明省级潜力评价成矿规律专题研究已告一段落。据悉，后续工作中，全国成矿规律汇总组将进行全国各矿种成矿规律的综合研究并提交相应的成果。

　　18.

中小入海河流地貌与环境研究项目启动

　　由中国地调局青岛海洋地质研究所和同济大学共同承担的国家科技基础性工作专项重点项目“典型中小入海河流河口动力沉积地貌与环境本底数据调查”7月份启动。该项目旨在系统收集和整理我国沿海典型中小河流和河口近岸各历史时期的基础调查和监测数据，补充开展代表性河口野外调查、监测，构建中小河流河口动力沉积地貌本底数据库和信息系统。项目预期成果可以更好地了解自然与人类活动双重因素驱动的河口演化过程和趋势，为河口和海岸带综合管理提供指导，对河口与海岸带地区的可持续发展及灾害评估与预防也具有重要意义。 　　点评：中小河流研究目前已成为国际上河流海岸带研究特别是海陆相互作用研究的热点。中小河流研究不仅仅是对大江大河研究的补充，两者的有效结合也是解决我国边缘海地质规律性问题的根本途径。该项目的顺利实施不论从沉积学角度还是防灾减灾的角度来看，都具有十分重要的意义。

　　19.

我国新部署

33

个铀矿远景调查工作项目

　　全国砂岩型铀矿远景调查工作部署研讨会9月3日~4日在天津召开，会议全面总结了铀矿勘查战略选区工作进展及找矿阶段成果，研究部署和全面推进下一步全国砂岩型铀矿勘查工作。会议总结汇报了前一阶段勘查选区及铀矿资源调查工作成果，研讨了中国北方盆地赋矿砂体与含铀流体耦合成矿过程研究思路和2014年工作项目具体实施方案。 　　点评：铀矿是非常重要的战略性资源，当前我国的铀矿找矿工作已取得突破性进展，勘查选区和钻探验证成效显著，显示出我国北方中新生代盆地具有巨大的砂岩型铀矿找矿潜力。2012年，我们就取得了大营铀矿这一重大找铀成果。铀矿远景调查在全国范围内的拓展与深化，理论研究水平、技术路线和方法手段的创新，将为我国实现铀矿重大找矿突破奠定基础，切实为国家经济发展提供强有力的资源保障。

　　20.

我国地质类国家一级标准物质已达

434

种

　　由中国地调局国家地质实验测试中心等5家地质实验室研制的8个系列39种地质类标准物质10月份通过了全国标准物质管理委员会组织的国家一级标准物质终审。目前，地质类国家一级标准物质已达434种，在我国13类国家一级标准物质中排名第二，约占24%，仅次于环境类国家一级标准物质。据了解，我国拟研制地质矿产专业各类急需和典型标准物质约400种，以确保地质矿产资源测试结果的准确可靠和可比有效，提升地质实验测试技术工作水平和保障服务能力。 　　点评：地矿实验测试技术标准按载体可分为文字标准和实物标准两类。实物标准主要指标准物质，是分析方法确认、量值溯源、仪器校准、期间核查和评价检测结果的实物标准或标尺，对实现测量结果的溯源性、保证测量结果在时间与空间上的准确性与可比性、实现测量结果的国际互认有关键作用。据悉，今年通过国家一级标准物质终审的地质类标准物质有9个系列41种，是可供地质矿产勘查、环境评价、选冶以及贸易等相关部门用作化学成分分析的量值溯源和质量监控，是地矿行业地质样品化学成分分析质量体系的基本组成部分，也是实现地质找矿突破的重要技术支撑。

　　21.

地下水污染样品分析步入规范化管理

　　由国家地质实验测试中心和中国地质大学（北京）负责完成的《地下水污染调查评价样品分析质量控制技术要求》11月份通过了中国地质调查局组织的专家评审，这标志着地下水污染调查评价样品分析质量控制技术要求全面进入规范化管理。该技术要求规定了地下水污染调查评价样品分析质量控制的基本要求、实验室内部和外部质量控制的技术要求，适用于承检地下水污染调查评价样品实验室的质量控制，也适用于主管机构对实验室地下水污染调查评价样品技术能力的确认和质量控制. 　　点评：有了标准和要求，对规范地下水污染调查评价样品分析的质量控制、促进实验室技术能力的提升具有重要意义，将更加有效地为全国地下水污染地质调查评价工作提供技术支持。

　　22.

西北矿产资源潜力评价项目高质量完成

　　西北地区矿产资源潜力评价项目最终成果12月份以高分通过了由国土资源部全国矿产资源潜力评价项目办公室、中国地质调查局、中国地质科学院联合组织的专家评审，在全国六大区排名第一。该项目是国土资源部重点国情调查“全国矿产资源潜力评价”计划项目的六大区项目之一，历时8年，经历了7个阶段的主要工作。78名项目技术骨干组织了9个专业课题研究，采用多元地质信息综合预测技术和计算机软件数据预测，完成了对西北大区23种矿产的1∶25万中比例尺预测和潜力评价。 　　点评：西北地区是我国重要成矿区，也是我国重要的能源资源接替基地。该项目分析了西北地区重要矿种和优势矿种资源潜力与找矿方向，对西北地区23个矿种的预测类型进行了重新厘定，预测了未来的矿产开发基地。

　　23. 2013

年度中国地质调查成果奖评选收官

　　
　　12月9日，2013年度中国地质调查成果奖终审会举行。中国地质调查成果奖是中国地质调查局于2012年设立的奖项，分基础地质、矿产地质、水工环地质和地质科技四类进行评奖，每年评比一次，代表了国家公益性、基础性地质调查工作的最高水平。本次评奖是中国地质调查成果奖的第二届评选。终审会表决形成的19项一等奖成果名单及80项二等奖成果名单将经过公示等环节后统一对外公布。本次评审由25位业内院士专家作为评审委员，任何涉评单位和人员不参加评审，地调局在职管理人员全面退出评审，专业组推荐一等奖成果采用远程视频答辩形式。 　　点评：公平与专业，这是一个奖项的价值所在，也是其生命。希望以后业内那些评奖都向中国地质调查成果奖学习，让得奖人付出总有回报，不得奖的也能心服口服。

　　24.

地质资料馆向公众免费发布

3.3TB

信息

　　全国地质资料馆核心数字系统——数字地质资料馆系统12月10日通过了中国地质调查局组织的成果评审验收。由国务院参事、国土资源部原总工程师张洪涛任组长，多位院士和资深专家组成的验收组对该项成果给予了高度评价。该系统是政府地球科学调查成果直接面向公众服务的公益性地球科学信息管理与服务系统。据介绍，目前，全国地质资料馆可提供10万余种、360万件地质资料数据信息，总数据量高达31.5TB。通过此项工作的实施，可直接向普通公众免费发布近18000种、50000件，总数据量高达3.3TB的信息。内容包括基础地质、矿产资源勘查等，以及与百姓生活密切相关的地质旅游资源调查、缺水地区找水、农业地质调查资料和地学科普资料。　　点评：地质资料走向大众是非常好的一件事。地质资料也是一项基础性服务，只要不涉密的，应该尽量多向公众提供，这样对经济发展、社会进步，对向公众普及地质科学知识、为百姓生活提供方便等方面都是很有益的。同时也是相关部门转变职能、服务公众的一个迫切要求。（孙磊）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月2 0-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 

2013年国际矿业大事记

来源：国土资源部门户网站 出处：中国矿业报 时间：2014-01-02

　　

三大矿山炒高铁矿石价格

　　1月，铁矿石价格重现2009年飙涨局面，从2012年9月的88.5美元/吨涨到超过150美元/吨。 　　事实上，此轮铁矿石暴涨与力拓、淡水河谷与必和必拓三大铁矿石供应商严格控制铁矿石发货量并用频繁现货招标来拉高铁矿石价格有一定关联。这其中，最大原因是必和必拓利用新加坡环球铁矿石现货交易平台，通过大量放货和炒高价格的手段，实现矿价暴涨的目的。 　　新加坡环球铁矿石现货交易平台由环球煤炭交易平台筹建，最大发起方正是必和必拓，而这个平台也被认为是必和必拓为了实现铁矿石金融化发起的又一次攻势。 　　目前，国际主要矿石供应商和钢铁企业都在利用金融手段争夺话语权，铁矿石金融属性日益显现。新加坡、印度等国也相继推出了铁矿石掉期和期货等铁矿石金融衍生品。 　　

矿业企业迎来换帅潮

　　1月~2月，全球大型矿企开启了一段高管变动的密集期。继1月17日全球第二大铁矿石生产商力拓集团宣布由山姆·沃尔什（Sam Walsh）接替艾博年（Tom Albanese），并透露艾博年任期内的两笔大型收购导致集团减记和首次亏损后，全球最大矿业集团必和必拓也于2月20日宣布，已选择安德鲁·马肯茨（Andrew Mackenzie）接替高瑞思出任其首席执行官。原因可能同样是几笔失败的并购尝试和大规模的资产减记。 　　此外，马克·卡蒂芬尼（Mark Cutifani）执掌了英美资源集团（Anglo American），接替离任的辛西娅·卡罗尔（Cynthia Carroll）；伊凡·格拉森伯格（Ivan Glasenberg）则将接手嘉能可（Glencore）对超达（Xstrata）收购完成后合并的公司，米克·戴维斯（Mick Davis）将离任。 　　

世界最大稀土提炼厂投产

　　澳大利亚莱纳斯公司2月27日宣布，其位于彭亨州关丹的稀土厂已经成功生产第一批稀土成品。 　　该公司在关丹建造的这座世界最大的稀土提炼厂占地约20公顷，投资8亿美元兴建，每年将生产2.2万吨稀土，能够满足大约全球1/3的需求量，将对世界稀土贸易市场格局产生很大影响。 　　

日本在海底钻探到可燃冰

　　日本政府3月12日宣布，在爱知县的渥美半岛外海约1000米深的海底，钻入地层下330米处，开采到称为可燃冰的天然气，这是全世界首度在海底钻探到可燃冰天然气。 　　日本经济产业省指出，该周边海域的可燃冰蕴藏量相当于日本14年的天然气消费量。 　　3月13日，日本石油天然气和金属矿产公司也随后宣布，“争取在2019年3月前将可燃冰技术投入使用，并期望届时能带来一种较为洁净的能源供应”。 　　

几内亚适度放宽矿产开发条件

　　几内亚全国过渡委员会（代议会）4月8日全体会议通过了2011年矿业法修订版，对之前投资者认为过于“严苛”的税收条款做了部分修改，同时适度放宽了外国投资者在几内亚从事矿产资源开发的条件。 　　

民主刚果禁止铜钴精矿出口

　　外电4月17日报道，为了重新推动矿产资源在其国内进行增值加工，民主刚果将禁止所有未精炼铜钴精矿的出口。 　　主要的矿业公司已经被要求在矿业部登记现有的库存情况，并给予3个月的缓冲期。在此期间，这些公司可以继续出口钴精矿。 　　

墨西哥额外征收

5%

矿产利润税

　　墨西哥媒体4月26日报道，墨西哥矿业法改革，每年将征收5%的矿产利润税，其中30%收归“参与普通基金”，剩余70%收归当地政府，或可为墨612个城市带来利益。 　　

嘉能可“吞” 超达成第四大矿商

　　全球矿业和商品交易巨头嘉能可集团（Glencore International）5月2日发表声明表示，该集团已完成对矿产生产商超达（Xstrata）的收购，超达所有发行的股本都将由嘉能可持有。持有超达股票的股东可以用1股换取3.05股新公司嘉能可超达（Glencore Xstrata）的股权。 　　这意味着双方结束了历时一年零三个月的复杂艰难谈判和反垄断评估，并购后的新公司将成为全球最大的商品交易商和第四大矿业生产商。 　　

澳洲矿业投资脚步放缓

　　澳大利亚5月13日发布的一份政府经济报告显示，始于2011年末的大幅降息周期已经开始对澳大利亚经济产生影响。澳洲矿业投资已经放缓，非资源行业得到提振。经过7轮降息，该国通过抑制高企的澳元价格以提振经济、促进经济结构转型的目的基本达到。 　　如今，澳洲经济不再能依靠繁荣的矿业部门了，澳洲最大的出口商品铁矿石和煤炭的价格自2012年以来大幅下跌。矿业企业选择在现有项目完成后裁员或者干脆放弃项目，带来了数千人失业的后果。 　　

阿联酋组建全球第五大铝业公司

　　6月3日，阿联酋两大铝业巨头迪拜铝业（DUBAL)和酋长国铝业（EMAL)宣布将合并成立酋长国全球铝业公司（Emirates Global Aluminium）。根据协议，新公司将由阿布扎比的穆巴达拉开发公司和迪拜投资局各持50%股份，EMAL和DUBAL在阿国内业务，以及在几内亚、喀麦隆的海外业务也将合并。 　　合并后的公司总资产550亿迪拉姆（约合150亿美元），将于2014上半年完成全部批准手续开始运营。届时EMAL二期也将投产，新公司年产量将达240万吨，成为全球第五大铝业公司，为55个国家的440家客户提供服务。 　　

挪威决定开放北极油气勘探

　　挪威议会6月19日投票决定开放本国在北极与俄罗斯接壤海上地区的油气勘探，这个里程碑式的决定为该地区下一轮油气招标铺平了道路。 　　在当日的投票中，议会方面支持挪威政府向油气钻探作业开放整个北极地区。挪威国家石油理事会表示，这个位于巴伦支海东部的拟开放地区估计拥有大约19亿桶的油气储量，其中约15%为石油。 　　

力拓蒙古铜金矿获准出口

　　7月11日，澳大利亚矿业巨头力拓集团对媒体确认，位于蒙古奥尤陶勒盖（Oyu Tolgoi）的铜金矿已开始向客户发送铜精矿。力拓强调，“所有出口铜精矿的许可已经就绪，包括奥尤陶勒盖董事会的批准和有关当局就继续销售铜精矿所需的审批手续。” 　　奥尤陶勒盖铜金矿位于蒙古南戈壁省汗包格德县境内，被称为“世界大型铜金矿之一”，初步探明铜储量为3110万吨。2013年以来，该项目出口出现波折，最初定于6月14日启动出口计划，但却一再延后。蒙古官方的解释是，“延后出口是因为，对于奥尤陶勒盖的营收安排及80亿美元的销售协议，蒙古政府与力拓意见不和。” 　　

刚果大幅提高钴精矿出口关税

　　从7月15日起，全球最大的钴矿出口国刚果将把每吨钴精矿的出口关税上调40美元至100美元，关税上调幅度逾六成。而自5月以来，受刚果可能提高钴精矿出口关税、原材料供应将减少等消息影响，本应处于下滑周期的国际钴市场价格出现了逆势上涨情况。但关税调整发布数日后，刚果矿业部长和财政部长共同签署法令，将原定7月开始执行的这项精矿出口禁令推迟至2013年12月31日起执行。 　　

俄商

Uralkali

退出钾肥联盟

BPC

　　全球钾肥贸易两大卡特尔的其中一方——白俄罗斯钾肥联盟“拆伙”了。继白俄罗斯钾肥生产商Belaruskali 2013年年初自行发货后，7月30日，俄罗斯乌拉尔钾肥公司（Uralkali）直接宣布退出二者间合作8年的BPC联盟（Belarus Potash Corporation），并公布了一则与中方达成50万吨供货协议的消息。 　　

肯尼亚矿业部暂停矿业许可发放

　　为防止矿业领域投机泛滥，肯尼亚矿业部（Ministry of Mining）7月底叫停了新矿业许可的发放工作，新矿业法也推迟出台。该部表示，在其批准的500余个矿业开发许可中仅20个表现活跃，有实际开发迹象，其余均有投机嫌疑。此前，国际货币基金组织（IMF）报告中对肯石油及矿业部门对外合作透明度提出质疑，认为肯对外相关矿业合作协议未向议会或公众披露，也未经相关审查。 　　

加薪难引发南非金矿罢工潮

　　由于矿工工资增长诉求未得到满足，南非全国矿工工会（NUM）发起的罢工于9月3日正式开始了，该组织代表了12万南非矿工中的2/3。 　　南非矿主与矿工间对工资的分歧由来已久，2012年的劳资纠纷还曾造成过50人的死亡，并给经济造成0.5%的损失。2013年以来，南非矿业劳资双方的工资谈判旷日持久，这次罢工的开始意味着谈判的正式失败。 　　最终，南非6万多名金矿工人在罢工48小时后，于9月6日起重返岗位,他们的薪资将上涨8%。 　　

蒙古国通过新《投资法》

　　10月3日，蒙古国家大呼拉尔（议会）以83％赞成率讨论通过了新《投资法》，其通过标志着2012年5月通过的《战略领域外国投资协调法》就此作废。 　　新《投资法》规定，对外国投资和蒙古本国投资无区别对待，均享受同等法律保护和协调；对于投资额超过150亿图格里克（约900万美元）的投资者提供4类税种的税收稳定政策。但与此前公布的草案相比，新通过的《投资法》对给予税收稳定政策的条件和期限进行了更细化规定。此前的草案中规定，对投资额超过150亿图格里克且符合经济发展、有利于环境保护、采用先进技术设备、增加就业岗位条件的项目，将给予5年~10年期内部分税种的稳定税收政策，而新通过的《投资法》规定，将根据投资额和投资地区不同给予不同年限的税收稳定政策。 　　另外，作为对《战略领域外国投资协调法》有关内容的延续，新《投资法》中规定，外国国有企业投资矿产资源、银行、通讯和媒体领域所占股份如超过33%需经蒙古政府主管部门审批。 　　

页岩油助推美国成为最大产油国

　　根据美国能源顾问公司PIRA在10月15日公布的数据，美国已取代沙特阿拉伯成为全球最大产油国，这是页岩油革命带动美国石油业的最新里程碑。国内炼油厂可取得的廉价原油增加，使美国晋身为汽油和馏分燃料的重要出口国。包括天然气液和生物燃料在内，美国的日产出自2009年以来激增320万桶，4年期间产量的扩张速度创1970年～1974年沙特产出大增以来的高点，因页岩油产出大增引发史上第二大产油高潮。 　　

澳大利亚新总理推行矿业税费改革

　　9月7日晚，澳大利亚自由党－国家党联盟领袖托尼·阿博特成功当选澳大利亚联邦政府新一任总理。他在竞选时曾明确承诺，如果竞选成功，将推动取消碳税和矿产资源租赁税。因此上任伊始，他就开始落实关于矿业的税收改革承诺。 　　10月24日，澳大利亚财政部发布了废止矿产资源租赁税（MRRT）立法草案。这份名为《2013议案：撤销矿产资源租赁税及其他相关措施》的文件，提议于2014年7月1日起正式废止矿产税，停止使用由矿产税支持的财政支出项目。 　　11月21日，澳大利亚联邦议会众议院正式通过由自由党－国家党联盟政府提出的碳税废除法案，之后该法案还需提交参议院进行投票。 　　

格陵兰开放铀矿及稀土矿业市场

　　丹麦自治区格陵兰议会10月25日投票决定，取消自1988年实施的放射性铀及稀土开采禁令，同时英国伦敦矿业公司获准在当地进行为期30年、价值23亿美元的大型铁矿开采项目。 　　格陵兰2009年获得自治地位后，当地政界一直希望争取更大自治权并最终独立，透过发展矿产和石油业，减少对丹麦的依赖。不过，丹麦对于格陵兰的国防和安保仍有话事权，格陵兰若要允许外企开采铀矿，须先获丹麦国会通过。 　　

金属钴定价将全面挂靠

LME

　　一直以来，以欧洲为主的钴交易市场将英国《金属导报》的记者评估价作为交易基准。而今，整个市场将转移到采用伦敦金属交易所（LME）的合约定价。钴行业沿用了20多年的定价机制即将改变。 　　世界上规模最大的金属钴开采和精炼企业——费利浦·麦克莫兰铜金公司11月下旬宣布，从2014年开始，将不再使用《金属导报》的通报价格。欧亚自然资源公司（ENRC）已经计划从2014年开始在合同中引入LME定价因素。费利浦和ENRC的表态完全可以带动行业的转变，因为这两家公司占有全球钴产业25%以上的份额。 　　

俄罗斯开放天然气出口新法案出台

　　作为全球最大天然气出口国之一，俄罗斯的天然气出口长期被俄罗斯天然气工业股份公司垄断。但是，这种情况即将成为过去。11月22日，俄罗斯政府通过立法打破俄气的出口垄断地位，首次允许其他公司参与天然气销售，以占领能源需求巨大的亚洲市场的更多份额。 　　今后不论是像俄罗斯国家石油公司（Rosneft）这样的国企，还是俄罗斯独立天然气生产商Novatek这样的私企，都能将生产的天然气通过LNG形式出口到国外。 　　这一改变对俄罗斯天然气产业及全球供应市场都有着十分重大的意义。 　　

墨西哥将全面开放能源业

　　12月11日凌晨，墨西哥参议院全体大会以95票赞成、28票反对的表决结果，通过了总统培尼亚·涅托于2013年8月公布的能源改革法案。 　　根据该法案，立法机构将对现有墨西哥《宪法》中的部分条款进行修改，以允许私人及境外资本进入墨西哥能源产业，通过签订服务合同、产量分成、利润分成等方式，提高墨西哥能源产业的生产力与竞争力，并最终实现推动国家经济增长的目的。（张妍）

 

　 展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月2 0-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 

2013中国矿业大事记

来源：国土资源部门户网站 出处：中国矿业报 时间：2014-01-02

　　

编者按

：2013年，矿业行业并没有迎来一场好运势，年初期待矿产品价格温和上升的美梦，已经在矿产品市场持续黯淡中彻底泡汤了。矿业企业业绩一落千丈，曾经一度遭人诟病的“矿老板”们一掷千金的豪情，也似乎正渐行渐远。 　　2013年是能源和其他重要矿产资源形势复杂多变及市场调整的重要年份，国际国内主要矿产市场呈现“三增三降”的特点：原油、铁矿石、10种有色金属产量均有上升之势；国内采矿业投资继续保持增长之势；铜、铁、煤炭等大宗矿产品进口量继续呈现增长之势。而与此同时，基本金属价格持续下跌，矿业股指普跌，国内外地质勘查投入出现下降。 　　2013年虽已结束，当我们细细回味这过去的一年，似乎还有一点“绕梁三日而余音未绝”的韵味。今天，我们对过去一年中国矿业发生的一些大事做了一个简单的梳理，尽管不太全面，但也希望能给中国矿业的发展带来某些启示。 　　在这里，我们仍要祝愿：中国矿业，新年好运！ 　　

国务院部署控制能源消费总量

　　1月30日，国务院常务会议研究部署控制能源消费总量。会议提出，要立足于转方式、调结构，充分发挥市场机制作用，优化产业结构和布局，推动能源生产和消费革命，加快形成能源消费强度和消费总量双控制的新机制。会议同意国家发展改革委提出的预期目标：到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右。 　　点评：能源是经济的血液，控制能源消费总量，就意味着限制经济增长速度。近几年来，中国能源消费一直保持着巨大的增量。但由于全国各地发展不平衡，地方政府是强势利益主体，同时也是各自辖区内相关利益主体的代言人，在涉及地方发展权的问题上绝无可能轻易妥协。因此，尽管最高决策层已作出决断，但“控制能源消费总量”依然任重而道远。 　　

世界最长输煤管道在延安开建

　　3月初，由中国石油管道公司承建的世界最长、亚洲第一条长距离输煤管道——神渭管道，在陕西省延安市黄龙县打火开焊，标志着该输煤工程正式开工建设。神渭管道北起神木，南至渭南，全长80.56千米，直径为610毫米。 　　点评：煤炭变为煤浆后通过管道运输，将极大缓解铁路、公路煤炭运力不足局面，节约运输成本，解决陕西北煤南运困局，具有投资省、建设快、运费低等优点，同时兼具环保效应。此前，我国原煤运输主要依靠铁路、公路。管道输送虽早有论证，但一直未能实施。如果这个输煤模式在其他地方可以复制，对中国煤炭的运输将引发一场革命。 　　

首批独立工矿区改造搬迁工程启动

　　4月11日，国家发改委在其门户网站公布，发改委近日下发《关于实施第一批独立工矿区改造搬迁工程的通知》（发改东北[2013]680号），第一批独立工矿区改造搬迁工程正式启动。该通知提出，力争用十年左右时间，完成全国独立工矿区改造搬迁任务，从根本上改善独立工矿区的基本发展条件和矿区群众的基本生活条件。 　　点评：独立工矿区指因矿产资源开发而兴起，以资源开采加工为主导产业，矿业职工及其家属为居民主体，远离中心城区，经济社会功能相对独立的生产生活区。但目前绝大多数独立工矿区资源储量大幅衰减，发展空间严重不足，迫切需要国家出台专门政策予以支持。改造搬迁工程的启动，是推进我国现代化进程、建设和谐社会的战略举措，意味着独立工矿区多年累积的问题也将迎刃而解。 　　

我国最大焦炉煤气制甲醇项目建成

　　2013年5月，陕煤化集团黄陵矿业煤化工公司30万吨焦炉煤气制甲醇项目顺利产出合格的精甲醇。该项目于2011年6月开工建设，是黄陵矿业公司循环经济战略中关键的一环，是该公司的大型资源综合利用项目，也是陕西省十大循环经济园区建设中的龙头项目。设计日产甲醇800至900吨，年产甲醇30万吨,年产值可达7.35亿元。 　　点评：这是迄今为止国内最大的焦炉煤气制甲醇项目。该项目从根本上解决了焦炉煤气放空所造成的环境污染，并可带动相关产业的发展，符合产业结构调整的发展方向,具有较好的环境效益、社会效益和经济效益，对促进和加快我国新型煤化工产业发展步伐具有非常重要的意义。 　　

我国首部冶金矿山设计规范发布

　　由中冶北方工程技术有限公司主编，中冶长天国际工程有限责任公司、东北大学、中国科学院武汉岩土力学研究所、梅山冶金发展有限公司矿业分公司、鲁中冶金矿业有限公司和攀钢集团矿业有限公司等参编的国家标准《冶金矿山采矿设计规范GB50830-2013》正式发布。该规范自2013年10月1日起实施，其中一部分为强制性条文。 　　点评：作为我国首部冶金矿山设计规范，该《规范》是一部推动技术进步和创新，提高设计质量，确保安全生产和资源合理利用，确保矿山设计适应市场经济的发展要求而制定的高水平国家标准。该规范的发布将为国家制定冶金矿山采矿设计方针、政策提供有力的技术支持。 　　

中央拨百亿支持资源枯竭城市转型

　　财政部网站7月初公布，2013年中央对地方资源枯竭城市转移支付总规模为168亿元，比上年增长5%。据了解，为了帮助资源枯竭型城市化解历史包袱、加快推进资源枯竭城市转型，按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发[2007]38号）精神，2007年，中央财政设立了资源枯竭城市转移支付。经国务院批准，阜新、辽源、伊春、石嘴山、抚顺、乌海、钟祥、万山区、井陉矿区等69个城市（县、市辖区）分三批陆续纳入资源枯竭城市转移支付范围。 　　点评：转移支付资金主要按照资源枯竭类型、非农业人口、所在省的财力状况、该城市的财政困难程度等客观因素进行公式化分配。通过转移支付政策的实施，阜新、抚顺、伊春、石嘴山等典型资源枯竭城市政府积累多年的基础设施欠账得以弥补，沉积多年的历史包袱得以化解，规划多年的惠民工程得以实施。实践证明，推进资源型城市转型，不仅可以改善几千万人的生活，而且能够创造巨大的需求，带来一举多得的效应。 　　

我国深部探铀技术获重大突破

　　7月17日，中国核工业集团公司在江西抚州宣布，我国铀矿第一科学深钻以2818.88米的钻探刷新此前1200多米的纪录。据介绍，除了找矿深度刷新纪录外，此次深部找矿在装备上采用自主研发的钻探设备,其智能化、数字化水平填补了国内空白；在钻探工艺方面也取得首次发现铀铅锌铜多金属矿、首次创建岩芯矿化蚀变高光谱识别技术等成果。 　　点评：这一突破填补了我国铀矿深部找矿技术的空白，对提高国内天然铀保障程度、满足核电发展需要意义深远。大陆科学深钻被称为“深入地球内部的望远镜”。长期以来，我国铀矿勘查的深度多在500米以浅，与法国、德国、加拿大等国外深部找矿技术差距较大。此次深部找矿技术的突破，极大地拓展了我国铀资源的找矿空间。 　　

我国获西太平洋富钴结壳矿区勘探权

　　7月19日，国际海底管理局在牙买加首都金斯敦举行的第19届会议上，核准了中国大洋矿产资源研究开发协会于2012年提出的西太平洋富钴结壳矿区勘探申请。富钴结壳是位于海底山区岩石表面的富含钴、锰、镍、铜等元素的结壳状矿床，主要由铁锰氧化物构成,集中分布在水深800米至4000米之间的海山斜坡和顶部。此次获得专属勘探权的富钴结壳区，位于目前所知的富钴结壳资源分布最为富集的西太平洋海山区域，面积为3000平方千米。 　　点评：国际海底管理局自1994年成立以来，相继就区域内多金属结核、多金属硫化物和富钴结壳3种主要矿产资源的勘探活动做出规定。此前，我国已于2001年在东北太平洋获得多金属结核矿区勘探权，2011年又获得西南印度洋多金属硫化物矿区专属勘探权。此次成功获得该矿区的专属勘探权和优先开采权，使我国成为世界上首个就3种主要国际海底矿产资源均拥有专属勘探矿区的国家。 　　

八部门联手打击稀土行业违法违规行为

　　由工信部、国土资源部、公安部、环保部、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局联合开展的“打击稀土开采、生产、流通环节违法违规行为专项行动”从8月15日至11月15日在全国范围内全面展开。 　　点评：稀土行业乱象一直遭人诟病。本次专项行动工作重点是打击非法开采稀土行为、整顿违规生产行为、打击流通环节的违法违规行为、清理稀土废旧产品回收及综合利用企业、打击黑色利益链、检查稀土监管责任落实情况。以往多部门也联合打击多次，但效果不彰。 　　

我国进口铁矿石频现质量隐患

　　国家质检总局发布消息，2013年上半年，河北检验检疫局京唐港办事处共检验进口铁矿石405批次，其中不合格货物178批次，批次不符合率为43.95%，不合格货物重量占总量的35.36%，不合格货物货值占33.55%。另据了解，上半年京津港口进口的墨西哥铁矿石不合格率高达100%，14批进口墨西哥铁矿全铁差异最大达4.94%；进口巴西铁矿中90%以上批次检出明水。进口东南亚、墨西哥等地铁矿石硫含量相对较高。 　　点评：早在2009年，相关部门公布的进口铁矿石质量合格率就只有51%。中国钢铁工业协会也曾指责中国进口的铁矿石品位越来越低、质量越来越差。近几年来，国际三大矿山依仗自身垄断地位，不断提高矿价。虽然目前进口铁矿石价格有所回落，但仍处于高位，这让国内钢企背负沉重的成本压力。于是，我国开始从其他国家进口铁矿石，其中质量难免良莠不齐。 　　

七部门联合部署尾矿库综合治理

　　9月中旬，国家安监总局、国家发改委、工信部、财政部、国土资源部、环保部、国务院南水北调办等七部门联合发文，提出了全国尾矿库专项整治行动下一步工作目标，要求各地研究制定本地区具体实施方案，全面摸底排查本地区尾矿库，摸清废弃库（无主库）、关闭库、“三边库”和“头顶库”等数量；基本完成中央资金支持的153个尾矿库隐患综合治理项目，加快实施790座无主尾矿库隐患综合治理项目；加强应急管理，大力提升尾矿库雨情监测能力，加快建立尾矿库应急救援联防联动机制等。 　　点评：尾矿库溃坝事件曾一度频繁撞击国人心理承受的底线。近年来，我国尾矿库安全、环保形势趋于稳定好转。截至2012年底，全国危、险、病库数量由2008年底的4910座下降到1223座，下降75.1%，尾矿库本质安全水平明显提高。实践证明，只要政府和地方高度重视，就没有做不好的事。 　　

我国首次在硫镍钴矿中发现金

　　10月初，武警黄金一支队在黑龙江省金厂铜金矿床发现一种新型载金矿物——硫镍钴矿。金厂矿区位于黑龙江省东南部，是武警黄金部队特大型金矿勘查基地和重点科研基地。20 世纪末，武警黄金一支队进入矿区，目前已探获具有工业价值的矿体23条，矿化体4 条，探明黄金储量80多吨。专家研究结果表明，金厂铜金矿床深部仍有较好的找矿前景，矿床储量规模还可以进一步扩大。 　　点评：此次在硫镍钴矿中发现金，在世界范围内尚属首次，填补了黄金找矿领域的一项空白。硫镍钴矿作为载金矿物的矿体，主要见于斑岩型矿体深部，其包裹的自然金平均纯度普遍高出其他载金矿物。这一理论研究证实了黄金在高温、深层环境下也可以成矿，对于拓宽黄金找矿工作思路具有较强的理论和现实指导意义。 　　

我国铁矿石期货正式上市交易

　　10月18日，铁矿石期货正式上市交易。据大连商品交易所发布的通知，铁矿石期货合约交易保证金上市初期暂定为合约价值的5%，合约涨跌停板幅度暂定为上一交易日结算价的4%，新合约上市首日涨跌停板幅度为挂盘基准价的8%。 　　点评：我国是世界最大的铁矿石进口国、消费国，具有世界上最活跃的铁矿石现货贸易市场，具有上市实物交割铁矿石期货的独特优势。作为世界最大的铁矿石进口国，此举有利于提升铁矿石定价话语权。目前，国际铁矿石贸易定价逐步市场化、短期化，价格波动频繁剧烈。推出铁矿石期货，利用其避险功能，国内企业可以更好地管理价格风险。 　　

我国首个《页岩气产业政策》发布

　　10月30日，国家能源局发布我国首个《页岩气产业政策》（下称《政策》），其中明确将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，国家将加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度，同时鼓励各种投资主体进入页岩气销售市场，对页岩气出厂价格实行市场定价。 　　点评：度过了“尝鲜”页岩气蛋糕的兴奋，又经历了“进食”过程中的迷茫与担忧，下一阶段，我国页岩气商业化开发的道路又该指向何处？从现阶段看来，当前国家发展页岩气的态度已很明朗，扶持政策陆续出台，国产化设备和技术方面亦取得很大突破。下一步的关键，首先是要通过各种手段继续降低开发成本。《页岩气产业政策》出台，意欲打破各方忧虑，以开启页岩气开发大潮。 　　

第十五届中国国际矿业大会召开

　　11月2日~5日，以“挑战、机遇、发展”为主题的2013中国国际矿业大会（第十五届）在天津如期召开，共有来自全球的近7000名代表参会。 　　点评：15年的发展，中国国际矿业大会已经成为了国际矿业界深化交流、密切合作、面向未来的重要平台。面对整个矿业行业的“寒冬”来袭，这样的一次大会倒真是有点像全球的矿业从业者们“互诉衷肠”、“抱团取暖”的“聚会”。 　　

停止核准新建年产低于

30

万吨的煤矿

　　11月18日，国务院办公厅发布《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》，要求严格新建煤矿准入标准，停止核准新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。新建煤矿必须严格履行基本建设程序，严厉查处未批先建、批小建大等违规行为。要从完善安全生产管理入手，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。 　　点评：经过近十年的快速发展，煤炭工业逐步摆脱长期亏损局面，行业面貌发生了巨大变化。但自2012年以来，煤炭供需形势发生变化，出现了煤炭产量下降、库存居高不下、价格大幅下跌、企业利润下滑、应收账款增加等新情况、新问题，企业经营困难，煤炭经济平稳运行风险加大。在经济增速放缓和煤炭供需宽松形势下，这个《意见》出台，对遏制煤炭产量无序增长，改善供需关系、促进市场平稳运行将产生积极作用。 　　

《全国资源型城市可持续发展规划》出台

　　11月12日，国务院出台《全国资源型城市可持续发展规划（2013~2020年）》。首次界定了全国262个资源型城市，并根据资源保障能力和可持续发展能力差异，将资源型城市划分为成长型、成熟型、衰退型和再生型四种类型，明确了不同类型城市的发展方向和重点任务。 　　点评：这是我国首次出台关于资源型城市可持续发展的国家级专项规划，是我国可持续发展领域的一件大事，对于维护国家能源资源安全、促进经济发展方式转变、推进新型工业化和新型城镇化、建设资源节约和环境友好型社会具有重要意义，意味着资源型城市真正进入转型发展的新阶段。 　　

11

月我国铁矿石进口又创新高

　　海关数据显示，2013年11月我国铁矿石进口量为7784万吨，环比增加1001万吨、约增14.75%，同比大增18.33%，再度刷新此前9月份进口7458万吨的历史高位。2013年以来，我国铁矿石进口量总体随我国经济的波动不断反复。但2013年7月，我国进口铁矿石达到7314万吨，较6月大幅增加了1084万吨，同比增长26.4%，创下2013年第一个“单月进口量创历史新高”。8月，进口铁矿石虽环比下降，但仍有6901万吨的进口量。 　　点评：这样的“创新高”节奏已能赶上2009年、2010年铁矿石谈判最胶着的时期了。铁矿石进口数据创新高说明钢厂生产积极性依然较高，预计原料价格下跌较为困难。因此，这样的“创新高”对国际铁矿石供应商会产生推高价格的冲动，对我国炼钢产业来说并非好事。 　　

我国首次在近海钻获高纯度“可燃冰”

　　12月17日，国土资源部向媒体宣布，我国海洋地质科技人员在广东沿海珠江口盆地东部海域首次钻获高纯度天然气水合物（又称“可燃冰”）样品。此次钻获的天然气水合物，赋存于水深600米～1100米的海底以下220米以内的两个矿层中，上层厚度15米，下层厚度30米，控制分布面积55平方公里，折算成天然气，控制储量为1000亿～1500亿立方米。

　　点评：此次发现的天然气水合物，在同一矿区有多种类型、多层位富集，且矿层厚度大、含矿率高、甲烷纯度高，目前在国际上罕见。随着经济的快速发展，能源之争已经成为全球政治经济的焦点问题，探索、开发、使用新能源越来越受到世界各国政府的关注。作为接替能源，“可燃冰”在全球资源储量非常丰富，相当现在全球已经探明的煤炭、石油、天然气等常规化石能源碳总量的2倍。实现可燃冰的商业开发，其意义主要在于环境改善。（李平）

 

　 展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月2 0-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 

服务国家资源战略 促进找矿突破行动

——对话中央地勘基金管理中心主任程利伟

来源：国土资源部门户网站 出处：中国矿业报 时间：2013-12-31

　　地勘基金设立7年，尤其是《国土资源部财政部关于建立中央地质勘查基金与省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》发布实施2年多来，全国地勘基金上下一盘棋，齐心协力，在化解地质找矿风险、引导拉动社会投入、服务国家资源战略、促进找矿突破中发挥了积极作用，已成为财政资金投入矿产资源风险勘查的主要力量。

　　十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》后，面对新形势和新任务，全国地勘基金管理机构如何更好地发挥积极作用呢？记者近日在地勘基金管理机构学习贯彻十八届三中全会精神座谈会现场，采访了中央地勘基金管理中心主任程利伟。 　　记者：今年是《国土资源部财政部关于建立中央地质勘查基金与省级地质勘查基金协调联动机制的指导意见》发布的第2年。2年多来，中央和省级地勘基金管理机构是如何深化协调联动机制的，取得了哪些重要成果，还存在哪些突出问题？ 　　程利伟：2年多来，中央和省级地勘基金管理机构深入落实《指导意见》，持续深化协调联动机制，加强沟通联系。从谋划出台《指导意见》至今，召开了三届地勘基金联动工作会议，编印了两个年度的《全国地质勘查基金情况通报》，并采取了多种形式加强工作协调配合。从信息统计情况看，全国地勘基金不断发展壮大，运行机制不断完善，找矿成果日益凸显，在推进找矿突破战略行动中发挥了重要作用。 　　一是总体规模和投入力度进一步壮大和增强。截至2012年末，全国26个省（区、市）建立了省级地勘基金，中央和省级地勘基金总规模达399亿元，实际投资350.39亿元，比2011年分别增长了20.9%和30.53%。2012年，全国非油气矿产勘查投入414.1亿元，其中，中央和地方财政投入132.71亿元。全国地勘基金投入72.7亿元，分别占当年全国非油气矿产勘查总投入的17.56%和矿产勘查财政投入的54.78%，已成为财政资金投入矿产资源风险勘查的主要力量。 　　二是矿产勘查取得重要成果。截至2012年末，全国地勘基金累计投资矿产勘查项目5884个，新发现矿产地741处，其中大型386处，中型219处。内蒙古大营铀矿找矿勘查取得历史性重大突破，全面扩大成果，提高资源量级别，矿床规模达超大型，为国内最大规模铀矿床；内蒙古包头市哈达门沟金矿及外围普查项目已累计探获金资源量68吨；安徽宿州市栏杆-褚栏地区金刚石普查获重大进展，发现3个含金刚石岩筒，初步估算金刚石资源量20万克拉；湖南省花垣县杨家寨矿区铅锌矿预计探获333+334铅锌资源量470万吨以上，实现了花垣-张家界断裂带以北寻找渔塘式铅锌矿的重大突破。全国地勘基金为找矿突破战略行动三年目标的实现做出了重要贡献。 　　三是引导拉动作用进一步显现。项目和资金继续向高风险矿种前期勘查倾斜，发挥降低勘查风险的作用，探索引导社会资金合作投资的有效途径，合作项目数量及资金占比进一步提高。2012年，中央地勘基金新增合作项目数占全部新增项目数的84.2%，合作项目投资占当年新增全部投资的86.67%；省级地勘基金投资合作项目资金占当年新增投资的比例由2011年的13.38%提高到21.72%。已取得找矿成果的项目，社会资金跟进投资的意愿强烈。 　　四是运行机制和管理制度不断完善。中央地勘基金继续坚持"财政预算、市场运作"的运行模式，不断完善基于市场化运作需要的项目论证、组织实施、质量监理、合同管理、资金管理、权益处置等方面的管理制度。各省地勘基金结合各地实际，进一步探索并出台了各具特色的地勘基金项目组织实施和资金运行管理方面的制度办法，不断强化基金运行管理。 　　五是协调联动机制平稳运行。在2011年取得成功经验的基础上，2012年，中央地勘基金管理机构继续坚持与各省（区、市）国土资源主管部门及省级地勘基金管理机构采取项目对接、召开联席会议、落实信息交流制度等措施，对接建议项目691项，初选通过226项，进一步夯实联动工作平台，加强信息交流与沟通，两级地勘基金的整体功能不断得到发挥，取得了明显实效。 　　此外，从会前部分省区提供的材料看，2013年，省级地勘基金项目以续做为主，新开项目少于往年，基金投入水平也较往年略有下降。尽管如此，2013年，省级地勘基金找矿成果仍然可圈可点：江西浮梁铜钨矿外围、九瑞武山铜矿外围、湖南资兴张家垄钨矿、四川金川锂矿、新疆准格尔油页岩勘查等均取得了重大找矿成果。 　　总体上，全国地勘基金发展态势良好，运行平稳，在发挥国家财政资金对商业性矿产勘查的引领作用方面成效显著。但是，始终存在一些需要破解的难点，一是各方面对地勘基金的目标定位认识还不够统一，对地勘基金滚动发展的要求与地勘基金作为政策调控工具的功能定位之间难以协调；二是基金项目矿业权登记协调工作量大，预算报批周期较长；三是受勘查工作周期、产业政策、矿业权出让计划等因素制约，地勘基金项目成果处置变现周期较长。 　　记者：2013年中央地勘基金运行管理情况如何，取得了哪些重要成果？下一步的工作方向是什么？ 　　程利伟：2013年，中央地勘基金管理工作紧紧围绕找矿突破战略行动的总体部署，进一步完善体制机制，调整改进工作思路，加强制度建设，完善管理措施，着力强化项目组织实施管理，深入推进职责任务落实，各项工作取得了重要进展和明显成效。 　　一是项目部署的目的性与针对性进一步增强。通过分省开展项目对接等方式，进一步明确投资方向和重点，年内安排新开及续做项目97项，连同上年度项目剩余预算，共安排预算资金6.29亿元。从探索找矿新思路、产学研互动、立项与实施紧密结合的角度，针对特殊矿种、重点地区和特定成矿条件，采取相应的组织实施方式。针对朱溪铜钨矿、相山铀矿两个矿集区，采取设立重点突破区的办法，会同江西省国土资源厅、江西省地矿局、江西省核工业地质局和东华理工大学等单位，共同编制重点突破区工作方案，成立组织实施机构，落实具体项目，配套研究课题，整体部署，协调推进；针对金刚石、铬铁矿等急难突破矿种，组织专家继续深化勘查战略选区研究，优选试点项目，开展产学研联合攻关，力争通过点上突破探索经验；针对隐伏矿找矿这一难题，启动了东部隐伏矿找矿计划，提出了工作思路，首先组织专家总结研讨可行的找矿思路与技术方法，下一步将根据不同区域、不同类型选择若干典型项目，组织专家论证落实勘查工作方案后，列入项目计划开展验证，取得成果后再扩大试点范围；围绕推广"煤铀兼探"找矿思路，会同天津地调中心，在开展北方地区砂岩行铀矿勘查选区工作的基础上，就宁夏宁东地区煤上铀勘查事宜，与宁夏国土资源厅、宁夏地勘局、神华宁煤集团等单位密切合作，通过进一步明确相关权益，推进基金立项，开展验证工作。总之，通过多种形式改进立项方式，在增强项目部署针对性的同时，更重要的还在于尽可能地在找矿思路、方法等方面发挥地勘基金的引领示范作用。 　　二是项目实施取得一批重大成果。全面加强项目质量和成果跟踪管理。2013年，共有82个在建项目开展野外工作，完成钻探工作量14.2万米。一批重要项目持续扩大战果。内蒙古大营铀矿普查成果报告经国土资源部（放射性）储量评估中心评审,提交了一处国内最大、国际上屈指可数的超大型铀矿床；四川攀枝花铁矿整装勘查区3个普查项目资源量大幅度增加，经专家评审，新增333铁矿石量35亿吨，达超大型规模，伴生钛资源量2.4亿吨、钒资源量684万吨，均达超大型规模；贵州务正道铝土矿整装勘查取得新进展，东山、马鬃岭2个项目估算铝土矿矿石量6647万吨，均超过大型规模，浣溪矿区估算约3000万吨资源量，矿床规模仍有继续扩大的前景；新疆坡北镍矿项目普查工作结束，提交镍资源量138万吨以上，达到超大型规模；青海治多县多彩地区铜多金属矿普查项目提交铜14.5万吨、铅13万吨、锌22万吨，三个矿种均达到中型规模；黑龙江逊克县高岗山金多金属普查项目探获333钼资源量5万吨，远景有望达到大型规模。 　　三是基金运行管理制度进一步完善。中央地勘基金管理中心围绕规范基金项目组织实施管理，进一步加强了配套制度建设，年内制定出台了项目论证办法、设计审查办法，对项目论证、设计编制与审查的标准、程序及有关格式要求进行了全面细化；年初会同中国地调局联合印发了关于加强和改进基金项目监理工作的通知，进一步完善了监理工作机制；代国土资源部和财政部研究起草了加快基金项目成果处置的通知，进一步明确成果处置的有关要求；针对基金运行管理遇到的突出问题，系统开展了完善基金运行体制机制的方案研究工作，提出了相关建议，供两部决策参考。 　　下一步，中央地勘基金管理工作将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，科学研判形势，超前谋划，主动作为，重点抓好以下几方面工作:一是进一步完善中央地勘基金运行机制。按照全面深化改革的总体要求，深入研究新形势下地勘基金的运行管理模式，努力破解基金运行管理中存在的问题，更好地发挥基金的政策调控工具作用。二是加强基金项目组织实施管理。紧密围绕国家宏观布局，及时调整项目部署工作重点，加强立项阶段的技术经济论证，强化实施过程监管，切实提高工作质量和找矿效果。三是着力推进项目成果处置。全面梳理已结题项目勘查成果，协调两部尽快出台相关政策，加快成果处置的步伐，促进基金运行进入良性循环轨道。 　　记者：地勘基金管理机构如何深刻领会三中全会精神，准确把握地勘基金管理工作的方向？ 　　程利伟：党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段召开的一次极为重要的会议。全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对我国经济体制、政治体制、社会体制、文化体制、生态文明体制和党的建设体制深化改革做出了全面部署，是党率领全国各族人民为全面建成小康社会的宏伟目标而奋斗的纲领性文件，也是长期指导我们地勘基金管理工作的重要指针。因此，我们一定要把学习贯彻三中全会精神作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，深刻领会《决定》的精神实质和各项要求，自觉地在实际工作中加以贯彻落实。 　　首先，《决定》在全面深化改革的总体思路中强调，"全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际"，由此不难判断，今后较长一个时期，经济社会发展对矿产资源的需求仍将保持一定的上升趋势，这就要求矿产资源管理和地勘基金管理工作必须适应形势的要求，不断改进管理措施，切实通过有效发挥管理职能和调控功能，促进地质找矿与资源合理开发利用，为经济社会发展提供可持续的资源保障。 　　其次，《决定》突出强调了改革的系统性、整体性、协同性原则，以经济体制改革为重点，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设体制改革的总体部署，是一项系统工程。矿产资源管理和地勘基金管理作为经济工作的组成部分，其体制机制不但必须按照社会主义市场经济体制改革的方向不断调整完善，同时，还应当与生态文明体制等方面的改革要求相适应。这就要求我们要把基金管理工作放在全面深化改革的大背景下，放在矿产资源管理的全局工作中，准确研判形势，超前谋划思路，使基金管理工作更加适应形势发展的要求。我体会，至少有以下几个方面： 　　一是必须从经济社会发展全局的高度，统筹协调资源勘查开发工作。全面深化改革、各项事业发展需要统筹兼顾，资源勘查开发和管理也需要根据经济社会发展和生态文明建设的要求做好统筹兼顾。一是统筹国内国外"两个市场、两种资源"，顺应全球化的趋势，实施全球资源战略，协调好立足国内与"走出去"的关系，逐步形成更加稳固的资源供应体系。二是统筹当前与长远，妥善协调近期需求与远期保障的关系，紧密结合我国资源禀赋与供需形势，加快建立矿产资源战略储备体系，确保可持续发展的资源安全。三是统筹协调资源勘查开发与生态环境保护的关系，落实生态文明建设的制度措施，科学规划资源勘查开发布局，转变资源相关产业生产方式，切实强化资源勘查开发利用的生态环境保护，积极推动生态文明建设进程。 　　二是正确处理好政府与市场的关系这一经济体制改革的核心问题，为完善地勘基金管理体制机制指明了方向。《决定》指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用，而改革的重点则是着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。地勘基金作为政府调控矿产勘查市场的经济手段，管理体制和运行机制也必然需要按照市场化改革的方向和转变政府职能、改善宏观调控的要求进行调整和完善。当然，财税、金融体制的改革，也会对基金的运行管理产生不同程度的影响。从转变政府职能的角度，我们必须坚持地勘基金作为政策调控工具这一目标定位，研究更加有效引导、拉动商业性矿产勘查的管理运行机制，既要发挥好促进市场发育、调控重要矿产勘查、合理平衡资源收益社会分配的作用，也要防止出现过度介入竞争领域、影响市场发育的问题。从适应市场化改革的方向出发，就是要根据矿产勘查市场的发育进程，循序调整完善基金的运行机制和管理模式，在当前勘查市场体系不健全，特别是风险勘查资本市场缺失的过渡阶段，基金可以采取与之相适应的政府投资模式，弥补因风险勘查资本市场尚未建立造成的风险化解机制缺失和勘查投入不足的市场失灵问题。也可以考虑对低风险矿产和国家保护性开发矿产采取政府投资的方式，开展前期勘查，其成果通过市场出让配置，发挥资源调控作用；对紧缺的高风险矿种实行政府补贴的方式，发挥鼓励商业性风险勘查的政策作用。但是，随着勘查市场的充分发育，基金则应该按照市场经济的要求，完全回归政策工具的本原，实行政府补贴的管理运作方式。此外，按照加快转变政府职能、加快事业单位分类改革的要求，下一步，国有地勘单位改革势在必行，从促进地勘单位企业化改革、培育矿产勘查市场主体的角度，有必要就地勘基金投资方式和地勘基金成果收益分配政策方面，研究支持地勘单位改革的措施。 　　三是加快生态文明制度建设对地勘基金项目组织实施工作提出了更高的要求。三中全会颁布的《决定》，从现代化建设"五位一体"的战略高度，将生态文明制度建设摆在十分重要的位置。因此，资源勘查开发与管理工作都必须按照生态文明制度建设的改革要求，服从和服务美丽中国建设。一是按照主体功能区划分的要求，搞好资源勘查开发规划布局。就地勘基金项目部署而言，应建立商业勘查和储备勘查的概念，根据国家生态保护区、缓冲区和实验区的设定，对矿产勘查开发进行合理规划布局，适当调整找矿突破重点，进一步加大中东部地区重要矿集区和深部隐伏矿找矿工作，适当开展西部地区的储备勘查，严格控制青藏高原生态脆弱地区特别是国家生态保护区内的商业勘查。二是探索建立地勘基金项目部署的负面清单管理制度，根据各类国土资源空间规划，研究制定不宜开展矿产资源勘查的区域和不同地区重点勘查的矿种与不宜开展勘查的矿种，加强项目立项的生态环境条件论证。三是树立勘查施工生态保护理念，积极推广"煤铀兼探"，促进合理开发利用，引导和鼓励项目承担单位采用先进适用的勘查技术方法，强化矿产资源勘查过程中的自然环境保护要求，加强勘查现场的生态恢复，最大限度地减少勘查工作对生态环境的影响。 　　记者：两级地勘基金只有上下联动，齐心协力，方能发挥出更大作用。下一步中心将如何深化两级地勘基金协调联动？ 　　程利伟：自2011年两部出台《指导意见》以来，在中央地勘基金管理中心、各省（区、市）国土资源主管部门和地勘基金管理机构的共同努力下，两级地勘基金联动工作已经有了一个很好的基础。但是，随着找矿突破战略行动的逐步推进，有必要进一步完善联动工作机制，加强两级基金的协调配合，共同推进找矿突破战略行动。当前，重点是要围绕完善联动工作的抓手方面多下功夫。 　　一是进一步拓展信息沟通交流的深度和广度。要在以往侧重中央和省级地勘基金信息沟通工作的基础上，研究搭建信息交流平台，促进省级地勘基金之间的信息交流。下一步，我们初步考虑将完善全国地勘基金信息交流和联席会议制度，推动全国地勘基金网站联通工作，为大家相互交流创造条件。 　　二是进一步深化和做实项目对接工作。要在近两年以项目建议和项目初审为主要形式的项目对接工作基础上，借鉴重点突破区项目对接的方式，从项目落实、工作方案、项目论证等方面进一步把对接工作做实。下一步，我们还将推进中东部隐伏矿找矿试点和北方煤铀兼探工作，共同发挥基金项目在找矿思路与组织模式上的示范作用。 　　三是探索两级地勘基金合作方式。按照《指导意见》的要求，中央与省级地勘基金的勘查合作，主要是采取分矿种、区域的横向衔接和按工作阶段进行的纵向衔接。这种合作有利于两级基金勘查工作的协调配合，但从提高新项目实施效率、质量和监管工作水平的角度看，也可以探索两级基金采取项目投资拼盘的方式进行紧密合作，探索两级基金共同投入拉动社会资金的合作模式，进一步促进两级基金形成合力，共同推动找矿突破战略行动。（王琼杰 王俊）

　　展会背景：中国国际矿业大会（CHINA MINING）

　　中国国际矿业大会作为全球矿业高峰论坛暨展览会，是世界顶级矿业盛会之一，是全球最大的矿产勘探、开发交易平台之一，涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等整个产业链，为国内外矿业企业创造交流机会、加强相互合作起到了积极的推进作用。

　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月2 0-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 

有色金属连续交易正式上线运行

来源：中国矿业报 出处：中国矿业报 时间：2013-12-24

　　有色金属铜、铝、铅、锌四大期货品种连续交易12月20日正式上线运行，这是继黄金、白银之后，国内期货市场又一序列产品启动夜盘连续交易，标志国内期货市场的国际化步伐又向前迈了一步。

　　与新品种上市的运行轨迹相同，有色金属连续交易启动当天盘中一度冲高，市场交易较为活跃。上海期货交易所理事长杨迈军表示，推出有色金属品种连续交易，将为实体经济提供更深入、广泛的价格发现和风险管理服务，同时推动期货市场的国际化，服务上海国际金融中心建设。

　　杨迈军说，随着贵金属期货连续交易的顺利开展，市场对有色金属推出连续交易的呼声日渐高涨。从黄金、白银的连续交易运行来看，市场价格的连续性得以改善，黄金、白银价格与国际相关市场的联动也更为紧密，同时夜盘连续交易增加了市场的参与面，使机构投资者和产业客户套期保值的参与度明显上升。

　　“有色金属连续交易有助于加强国内外市场的价格联动，增强价格的平滑度，从而有利于改变国内有色金属企业签订的国际贸易合同以伦敦金属交易所价格为定价基准的现状，进一步增强中国价格的国际影响力。”中国有色金属工业协会会长陈全训指出。

　　上海期货交易所表示，下一步将坚持“高标准、稳起步”的原则，一方面加强连续交易运维的常态化管理，全面服务会员和广大投资者；另一方面做好日常风控管理，完善市场的一线监管，确保市场平稳运行。

　　期货市场连续交易是在白天周一到周五的工作日交易时间外，增加21时到次日凌晨的交易时段，从而使国内市场的交易时间能覆盖全球主要交易所交易时间的一项制度。“一方面，连续交易可以使交易时间与国际市场进一步接轨；另一方面，连续交易也会使国内外市场的联动性加强，有利于增强国内市场的定价影响力。”分析人士指出。（陈云富 姚玉洁）

 

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　　2014（第十六届）中国国际矿业大会将于2014年10月2 0-23日在天津市区的梅江会展中心举行。(www.chinaminingtj.org)

 
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